【摘要】中國共產(chǎn)黨人堅持與時俱進的民生思想品質(zhì)、全心全意為人民服務的價值追求，以“親民、為民、利民”的執(zhí)政理念，在以人民為中心的發(fā)展觀的引領下，追求大民生格局，必將推動民生事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨  民生思想  民生格局

【中圖分類號】D25    【文獻標識碼】A

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生發(fā)展，以新思維、新氣魄、新舉措，在經(jīng)濟“新常態(tài)”和社會領域的變革中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想作主體，以社會大民生作為合力，積極構(gòu)建政治民生、經(jīng)濟民生、文化民生、生態(tài)民生的宏觀場域，實現(xiàn)民生事業(yè)的人民性、真實性、長期性。

黨中央將制度作為解決民生問題的關(guān)鍵因素

政治民生是社會發(fā)展的制度保障，是民生格局的核心要素。中國共產(chǎn)黨將社會公平和制度正義作為保障人民利益的兩大舉措，將其作為自身執(zhí)政目標和最高準則，將公平正義與為人民服務、政治行為與人民立場有機結(jié)合起來，依靠群眾、情系群眾，在實踐中深化執(zhí)政為民理念。一方面，中國共產(chǎn)黨努力推動社會主義法治建設，積極構(gòu)建立法普適、依法行政、公正司法的法治格局。習近平總書記談到政法工作時，提出以公正天平、正義之劍作為要求和途徑，把人民切身感受作為判斷依據(jù)，努力營造公平正義的社會環(huán)境。同時，將提高公民的法治觀念和法律素質(zhì)、保證公民權(quán)利放在政治建設的重要地位，增強公民教育的針對性和實效性，塑造公民自主權(quán)利意識。在法治理念觀念和法治格局結(jié)構(gòu)的雙重建構(gòu)中，規(guī)范垂直向度上權(quán)力的行使，保障水平向度上人民的權(quán)益訴求，實現(xiàn)法治民生。另一方面，黨中央將制度作為解決民生問題的關(guān)鍵因素，在制度設計、制度執(zhí)行以及制度改革上，努力實現(xiàn)以民生為導向的制度建設路徑。只有堅持制度的正義性和社會性，創(chuàng)新制度安排，才能在社會轉(zhuǎn)型中努力保證人民的平等發(fā)展權(quán)。中國共產(chǎn)黨始終不渝地推動社會“安全網(wǎng)”建設，建立健全社會保障體系和基本公共服務體系，努力解決就業(yè)、分配以及再分配問題，實現(xiàn)更廣數(shù)量、更高質(zhì)量的民生發(fā)展，增進人民對于社會公平正義的參與度和認同感。同時，中國共產(chǎn)黨依托制度執(zhí)行和政府行為，推動社會建設的全民性和時代性，在認真落實相關(guān)政策的同時，更加注重民眾反饋的制度實行效果，堅決實現(xiàn)制度正義。

堅持人民導向的改革路徑，將民生作為經(jīng)濟發(fā)展的重要指標

經(jīng)濟民生是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是民生格局的根本支撐。中國共產(chǎn)黨深刻認識到民生問題根本上是發(fā)展問題，要在改革中不斷更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅定共同富裕的發(fā)展目標，在公平普惠的社會環(huán)境中推動民生進步。經(jīng)濟發(fā)展問題的解決要堅持人民導向的改革路徑，黨和國家的領導人在不同場合曾多次指出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度，將民生作為經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。黨中央從全局高度正視經(jīng)濟發(fā)展中效率與公平脫節(jié)、利益分配矛盾等現(xiàn)象，以效率促發(fā)展、以公平護發(fā)展，深化對效率與公平、利益分配與調(diào)節(jié)的認識，穩(wěn)妥推進民生改善的結(jié)構(gòu)化發(fā)展。一方面，全面深化改革是改善民生的關(guān)鍵舉措，以改革促發(fā)展，以發(fā)展固根基，才能根本上解決“民生結(jié)構(gòu)失衡”等問題。通過科技創(chuàng)新和發(fā)展實體經(jīng)濟、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列經(jīng)濟發(fā)展措施，來促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)民生的改善。另一方面，面對體制機制阻礙帶來的民生問題，要在整體布局上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展；在具體民生問題上，時刻關(guān)注人民群眾的衣食住行，例如治霾、供暖、住房、就業(yè)等。中國共產(chǎn)黨緊扣千家萬戶的切身利益，關(guān)心人民群眾的安居樂業(yè)，努力構(gòu)建全面發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會秩序；在針對性問題上，明確了改善民生的難點在農(nóng)村，重點在全面脫貧，要更好地推進精準扶貧、精準脫貧，構(gòu)建協(xié)同推進的大扶貧格局，實現(xiàn)公平民生。

圍繞文化強國、文化富民的目標，推動文化事業(yè)發(fā)展

文化民生是民族生命力的重要構(gòu)成，是民生格局的精神支柱。中國共產(chǎn)黨歷來重視文化建設，以中華傳統(tǒng)文化為基體，不斷豐富文化的時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，建立具有中國特色的社會主義文化體系。以習近平同志為核心的黨中央提出了文化自信的時代課題，牢牢把握先進文化的人民性，緊緊圍繞文化強國、文化富民的目標推動文化事業(yè)發(fā)展。一方面，黨中央高度重視文化建設中人的主體地位，以及文化宣傳面向大眾的重要性。習近平總書記在文藝工作座談會上曾談到，要將人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者。人民為文化創(chuàng)作提供了詳實的生活素材，人民的偉大實踐就是文化活動的巨大場域。每一個人的文化自覺就是民族的文化自信，就是一種深沉、持久的力量，它能夠在文化創(chuàng)造中提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，讓文化的力量深深熔鑄在人民的創(chuàng)造力和凝聚力中，實現(xiàn)素質(zhì)民生。另一方面，中國共產(chǎn)黨堅持物質(zhì)文明、精神文明共同推進的執(zhí)政理念，以文化體制改革作為制度保障，以文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設為主要平臺，以人民利益為最終訴求，初步形成了與多種所有制經(jīng)濟格局相適應的文化發(fā)展格局，大力推動政府領導、社會參與、民間共筑的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高了文化自身的社會公共供給的能力。文化的服務屬性正是其大眾化的前提，契合了文化建設要滿足廣大民眾現(xiàn)實需求的歷史使命，這是中國共產(chǎn)黨人對文化和民生兩者關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握與總結(jié)。文化發(fā)展應當始終堅持人民立場，實現(xiàn)服務民生的目標。

以發(fā)展綠色、可持續(xù)經(jīng)濟為依托，實現(xiàn)綠色民生

生態(tài)民生是時代主題的切實彰顯，是民生格局的可持續(xù)動力。中國共產(chǎn)黨總結(jié)歷史發(fā)展規(guī)律，深刻認識到：生態(tài)民生是現(xiàn)在、更是未來的長期任務，必須不畏艱險、不懼挑戰(zhàn)，堅定不移地推動生態(tài)民生發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央深刻思考人與自然、人與社會的關(guān)系，用系統(tǒng)、科學規(guī)劃的思維，探尋民生建設規(guī)律與自然和諧發(fā)展的新途徑。一方面，提出環(huán)境就是民生、就是生產(chǎn)力的論斷，認真貫徹落實保護環(huán)境的基本國策。對于環(huán)境污染、資源枯竭所帶來的一系列社會問題，習近平總書記將其看作是“民生之患、民心之痛”，必須本著對當代人負責、對后來人負責的態(tài)度守住底線，堅決加以審慎治理。中國共產(chǎn)黨因時因地大力推動綠色中國、幸福中國建設，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為抓手，以國家重點環(huán)境保護工程為載體，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為契機，以發(fā)展綠色、可持續(xù)經(jīng)濟為依托，從索取型發(fā)展向共生型發(fā)展邁進，實現(xiàn)綠色民生。另一方面，在堅持以人為本的執(zhí)政理念的同時，更要以創(chuàng)新利民之舉，解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題。中國共產(chǎn)黨全面深化了生態(tài)文明體制改革，與其他社會領域的指標體系進行關(guān)聯(lián)性考察，使經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系更加體現(xiàn)生態(tài)文明建設的狀況，增加其科學性和可操作性。推動政績考核指標體系的變革，讓“綠水青山、藍天白云”的生態(tài)理念重歸政府、民眾認知的共識性體系之中，在生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間中整體謀劃經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展，讓人民群眾既享有經(jīng)濟發(fā)展的豐富物質(zhì)生活，也享有生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化氛圍，在自然—社會的空間中，實現(xiàn)共享民生。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨人堅持與時俱進的民生思想品質(zhì)、全心全意為人民服務的價值追求，以“親民、為民、利民”的執(zhí)政理念，在人民為中心的發(fā)展觀的引領下，追求大民生格局，必將推動民生事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

（作者單位：南京師范大學公共管理學院）

【注：本文系江蘇省社科基金項目“新媒體時代執(zhí)政黨意識形態(tài)話語權(quán)建構(gòu)研究”（項目編號：16MLA002）的研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

②習近平：《在文藝工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2015年。

責編/張寒    美編/于珊