特色小鎮(zhèn)的空間布局

區(qū)位空間布局

2016年10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了首批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，遍布31個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，覆蓋平原、丘陵、山區(qū)且各占30%左右。從區(qū)位空間布局來看，位于農(nóng)業(yè)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)最多，約為43%；其次為大城市近郊鎮(zhèn)，占30%；城市遠郊區(qū)鎮(zhèn)占比最少，為27%。 然而公眾對特色小鎮(zhèn)的空間布局有著不同的認識，71.97%的受訪者認為特色小鎮(zhèn)最應該布局在大城市近郊，其次是大城市遠郊（56.52%），再次是城區(qū)內(nèi)各個區(qū)域（40.49%），最后是農(nóng)業(yè)地區(qū)（28.47%）。值得關(guān)注的是，盡管不同地區(qū)的常住居民對特色小鎮(zhèn)的空間布局整體認識一致，但在具體數(shù)值占比上仍有一些明顯的不同，城區(qū)居民對特色小鎮(zhèn)分布在城區(qū)內(nèi)各個區(qū)域的認可度最高，農(nóng)村居民對特色小鎮(zhèn)分布在農(nóng)業(yè)地區(qū)的認可度也是最高的，這就說明公眾對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)充滿期待，非常樂意將特色小鎮(zhèn)建設(shè)在自己長期生活的地方。

郊區(qū)（包括近郊、遠郊）作為最受公眾認可的特色小鎮(zhèn)布局地，本身就是城鄉(xiāng)之間溝通的紐帶，一方面能夠接受城市的輻射，承接從城市中心溢出的資源優(yōu)勢，另一方面又連接農(nóng)業(yè)地區(qū)，有著天然的環(huán)境優(yōu)勢。因而郊區(qū)對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)來說具有最高的民眾認可度和最低的開發(fā)成本。不僅如此，因為毗鄰中心城市又兼具成本低、環(huán)境優(yōu)的特點，一些對城市區(qū)位要求不高的產(chǎn)業(yè)極易被吸引到郊區(qū)，尤其是計算機通信、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。人才、技術(shù)、信息等高端要素的集聚不僅帶來了新的產(chǎn)業(yè)，更在要素流動中為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級帶來了新的思路，這就為特色小鎮(zhèn)的形成創(chuàng)造了自然集聚的良好條件。

生活空間布局

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念之一是宜居宜業(yè)，試圖打造既適合居住又適合工作的空間。不過在現(xiàn)階段，公眾對于生活狀態(tài)的向往仍然以“居住和工作都在大城市”（30.50%）為主，其次是“在大城市居住，在特色小鎮(zhèn)工作”（29.40%），再次是“在特色小鎮(zhèn)居住，在大城市工作”（26.81%），選擇“居住和工作都在特色小鎮(zhèn)”（13.29%）的群體占比最低。在這一問題上，不同年齡段的居民對工作和居住的空間有著不同的偏好，除60歲以上的人群外，居民選擇在大城市工作的意愿隨著年齡的增加而減小，而選擇在大城市居住意愿隨著年齡的增加而增強；特色小鎮(zhèn)的工作和居住意愿反之。60歲以上的居民對特色小鎮(zhèn)的偏好最低，這符合老年人對大城市養(yǎng)老醫(yī)療等社會服務(wù)的需求，也正是當前特色小鎮(zhèn)建設(shè)所欠缺的。總之，選擇在大城市工作和在大城市居住的受訪者占比均在50%以上，這說明大城市相較特色小鎮(zhèn)而言更具吸引力，公眾的整體偏好還是在大城市工作和居住，特色小鎮(zhèn)只是在某些功能上成為了大城市的替代選擇。

不同地域的居民對工作和居住空間布局有著明顯不同的偏好。結(jié)合受訪者對特色小鎮(zhèn)區(qū)位空間布局的認識，應重點擬定特色小鎮(zhèn)布局在郊區(qū)。工作方面，城區(qū)和郊區(qū)居民更傾向在大城市工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民更傾向在特色小鎮(zhèn)工作，這說明城鄉(xiāng)居民的就業(yè)地偏好主要取決于離長期居住地的距離，也就是說，如果想更充分地利用當?shù)剞r(nóng)村勞動力，則應該將特色小鎮(zhèn)布局在離農(nóng)村較近的地方。居住方面，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民更愿意到特色小鎮(zhèn)居住，而郊區(qū)和特色小鎮(zhèn)居民更愿意到大城市居住。不同居民群體對自身居住環(huán)境有著相反的要求，城鄉(xiāng)兩極的居民更加希望通過特色小鎮(zhèn)的紐帶功能向?qū)Ψ饺诤希紖^(qū)、特色小鎮(zhèn)的居民則對目前的居住環(huán)境并不滿意，更愿意到大城市生活，這就意味著特色小鎮(zhèn)的居住功能還需要進一步完善。

產(chǎn)業(yè)空間布局

特色小鎮(zhèn)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進有條件的地區(qū)更好發(fā)展的重要舉措，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)是其核心任務(wù)。住建部村鎮(zhèn)司司長張學勤指出，培育特色小鎮(zhèn)最關(guān)鍵的是要培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。只有完成產(chǎn)業(yè)塑造，才能實現(xiàn)解決就業(yè)、增加收入、改善生活的目的，因此，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局是特色小鎮(zhèn)有機運行的靈魂和動力。特色產(chǎn)業(yè)取決于傳統(tǒng)資源、區(qū)位優(yōu)勢、宏觀發(fā)展規(guī)劃，如湖筆小鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)等，但又不局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集聚，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局主要是引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端要素，這些高端要素不僅為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供了更加專業(yè)、先進的技術(shù)創(chuàng)意支持，將生產(chǎn)升級為創(chuàng)造，更對產(chǎn)業(yè)空間提出了更高的要求，使得相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也向特色小鎮(zhèn)集聚，從而形成以特色產(chǎn)業(yè)為核心的，獨具人文特色和生態(tài)特色、融合現(xiàn)代化的城市服務(wù)功能的新型產(chǎn)業(yè)空間組織。這個組織融“產(chǎn)、城、人、文”于一體，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的有機運作，既不同于城市又不同于農(nóng)村，是產(chǎn)業(yè)集聚的升級形態(tài)，空間布局的創(chuàng)新模式。