中辦國辦印發(fā)

《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

新華社北京5月7日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》主要內容如下。

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發(fā)展改革，建設社會主義文化強國，根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃綱要。

序言

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，是黨和國家的戰(zhàn)略方針。

“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項任務順利完成。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，開辟了治國理政新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，社會主義文化建設進一步呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動景象。中國特色社會主義理論體系最新成果的學習宣傳教育不斷加強，中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，主旋律更響亮、正能量更強勁。文化體制改革進一步深化，文化事業(yè)文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，文藝創(chuàng)作日益繁榮，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發(fā)展關鍵時期。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發(fā)展短板、實現(xiàn)文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國民素質和社會文明程度。適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推動改革全面深化，促進社會和諧穩(wěn)定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。高新技術發(fā)展日新月異，社會信息化持續(xù)推進，互聯(lián)網影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發(fā)展新領域，發(fā)展壯大網上主流輿論陣地，更好運用先進技術發(fā)展和傳播先進文化。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，迫切需要提高文化開放水平，廣泛參與世界文明對話，增強國際話語權，展示中華文化獨特魅力，增強國家文化軟實力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。

一、總體要求

（一）牢牢把握文化發(fā)展改革的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，全面推進文化發(fā)展改革，全面完成文化小康建設各項任務，建設社會主義文化強國，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量、中國貢獻，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎。

（二）把新發(fā)展理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。適應社會主義市場經濟和高新技術發(fā)展要求，體現(xiàn)文化例外要求，加大改革力度，全面推進文化內容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規(guī)等創(chuàng)新，激發(fā)動力、增強活力、釋放潛力，推動出精品出人才出效益。

——堅持協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌文化發(fā)展、改革和管理，正確處理政府與市場、國有與民營、對內與對外等重要關系，促進文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)更好發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚。

——堅持綠色發(fā)展。尊重規(guī)律，增加優(yōu)秀精神文化產品和優(yōu)質文化服務供給，凈化社會文化環(huán)境，提升文化產業(yè)發(fā)展質量和效益，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——堅持開放發(fā)展。推動中華文化走出去，提高國際傳播能力，更好發(fā)出中國聲音、展現(xiàn)中國精神、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。

——堅持共享發(fā)展。面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，保障人民基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾文化參與度和獲得感。

（三）全面實現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標任務

——馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，中國夢引領凝聚作用進一步增強，富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善的社會主義核心價值觀更加深入人心，國民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度顯著提高。

——精神文化產品創(chuàng)作生產更加活躍繁榮，哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，文化精品不斷涌現(xiàn)，網絡文化健康發(fā)展，社會精神文化生活豐富多彩。

——現(xiàn)代傳播體系逐步建立，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網絡空間更加清朗，社會輿論積極向上。

——現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成，基本公共文化服務標準化、均等化水平穩(wěn)步提高，體現(xiàn)地方和民族特色的文化設施網絡基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配。

——現(xiàn)代文化產業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，做優(yōu)做強做大一批文化企業(yè)和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。

——文化開放格局日益完善，中華文化影響力持續(xù)擴大，中國故事、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全面展示，國家文化軟實力和國際話語權進一步增強，促進世界文化多樣化發(fā)展。

——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運行機制進一步健全，文化法治建設深入推進，中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。