九、提高文化開(kāi)放水平

推動(dòng)中華文化走出去，統(tǒng)籌對(duì)外文化交流、傳播和貿(mào)易，創(chuàng)新方式方法，講述好中國(guó)故事，闡釋好中國(guó)特色，讓全世界都能聽(tīng)到聽(tīng)清聽(tīng)懂中國(guó)聲音，不斷增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使當(dāng)代中國(guó)形象在世界上不斷樹(shù)立和閃亮起來(lái)。

（一）加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。提升重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估。建設(shè)國(guó)家新聞發(fā)布平臺(tái)。推動(dòng)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和表達(dá)創(chuàng)新，把話語(yǔ)體系建設(shè)研究成果轉(zhuǎn)化為外宣工作資源，在國(guó)際上推動(dòng)形成正確的中國(guó)觀。

（二）擴(kuò)大文化交流合作。用好中外人文交流機(jī)制，深化政府間文化交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家文化交流合作。推進(jìn)國(guó)際漢學(xué)交流和中外智庫(kù)合作。支持民間力量參與對(duì)外文化交流，發(fā)揮海外僑胞的積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與海外中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院建設(shè)。擴(kuò)大與海外青少年文化交流。加強(qiáng)與港澳臺(tái)文化交流合作，共同弘揚(yáng)中華文化。

（三）發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易和投資。培育對(duì)外文化貿(mào)易主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，打造外向型骨干文化企業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品出口，利用跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新興貿(mào)易方式，提高數(shù)字文化產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化裝備制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持中華醫(yī)藥、中華烹飪、中國(guó)園林、中國(guó)武術(shù)等走出去。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。鼓勵(lì)各類企業(yè)在境外開(kāi)展文化投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。支持文化企業(yè)參加重要國(guó)際性文化節(jié)展。

（四）吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)和走出去，以我為主、為我所用，積極吸收借鑒國(guó)外有益文化成果、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念和有益做法經(jīng)驗(yàn)。吸引外商投資我國(guó)法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。

十、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新

遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律，把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建確保把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化發(fā)展改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（一）全面深化文化體制改革。正確處理黨委、政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化體制機(jī)制。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷能力。引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與文化創(chuàng)業(yè)?？茖W(xué)區(qū)分文化建設(shè)項(xiàng)目類型，可以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作的以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，允許社會(huì)資本參與圖書(shū)館、文化館、博物館、劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域重要基礎(chǔ)性制度研究和評(píng)估，進(jìn)一步完善體制機(jī)制。

（二）完善文化管理體制。加快文化立法進(jìn)程，強(qiáng)化文化法治保障，全面推進(jìn)依法行政。抓好公共文化服務(wù)保障法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等法律的實(shí)施。深化文化行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)，完善有關(guān)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法機(jī)構(gòu)與有關(guān)行政管理部門(mén)之間的關(guān)系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)文化類社會(huì)組織和行業(yè)自律建設(shè)，深化文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)改革。

（三）深化文化事業(yè)單位改革。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步明確不同單位的功能定位。深化人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。推動(dòng)公共文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。加大對(duì)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)、時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社等主流媒體扶持力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)。

（四）建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國(guó)有文化企業(yè)公司制股份制改造，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。深化內(nèi)部改革。完善社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全社會(huì)效益的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤的績(jī)效考核制度。推動(dòng)黨政部門(mén)逐步與所屬文化企業(yè)脫鉤，理順主管主辦單位與出資人機(jī)構(gòu)關(guān)系。