許耀桐：理論自信必須具備“三力”

包含理論自信在內(nèi)的“四個自信”，是習(xí)近平總書記提出來的。他指出，我們“要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。”他還說，自信“來源于實(shí)踐、來源于人民、來源于真理”，“我們要在深入把握中國特色社會主義的科學(xué)性和真理性的基礎(chǔ)上增強(qiáng)自信，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中繼續(xù)開拓，按照黨的十八大提出的堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。由此可見，自信尤其是理論自信對于中國來說，是至關(guān)重要的。

怎樣才能做到理論自信呢？我認(rèn)為必須具備“三力”。一是“定力”，定力就是理論的堅定性，就是要堅信馬克思主義的基本原理，堅信社會主義和共產(chǎn)主義是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，絕不為任何的誘惑所動搖；二是“功力”，功力就是理論的堅實(shí)性，要對馬克思主義和中國特色社會主義理論深入學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握，夯實(shí)牢固的理論基礎(chǔ)，而決不能淺嘗輒止，停留在一知半解上；三是“引力”，引力就是理論的指導(dǎo)性、引導(dǎo)性，要自覺地堅持以正確的理論為指南，不搞經(jīng)驗(yàn)主義，不搞以干代學(xué)。只要具備了這樣的“三力”，就會對中國理論有更好的認(rèn)識和堅持，就能更好地確立起理論自信來。

陳志剛：要堅持黨建理論的創(chuàng)新性亮色、人民性本色

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。九十多年來，中國共產(chǎn)黨針對革命、建設(shè)和改革的不同任務(wù)，圍繞著“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個重大課題，在理論上進(jìn)行了不懈的探索，提出了一系列重大創(chuàng)新思想，形成了中國共產(chǎn)黨不同于西方政黨黨建理論的鮮明特征和優(yōu)勢。

堅持馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)，把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位

科學(xué)性是中國共產(chǎn)黨黨建理論的底色，也是確保黨的先進(jìn)性的理論前提。沒有革命的理論，就沒有革命的行動。堅定不移地以最科學(xué)的理論——馬克思主義為指導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨黨建理論區(qū)別于西方政黨黨建理論的突出特點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略定力、不為外物所惑的思想前提。在革命戰(zhàn)爭時期，正是因?yàn)槲覀凕h堅持馬克思主義的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)思想建黨、政治建軍，在一個農(nóng)民占多數(shù)的國家，把農(nóng)民打造成了具有無產(chǎn)階級覺悟的新民主主義革命主力軍，推翻了“三座大山”，避免了封建王朝中農(nóng)民起義的弊病，建立了光明的新中國。而在社會主義建設(shè)和改革時期，也正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，從而經(jīng)受住了國際國內(nèi)各種政治風(fēng)波的嚴(yán)峻考驗(yàn)，避免了蘇東國家執(zhí)政黨喪失政權(quán)的悲慘命運(yùn)。不僅如此，由于堅持馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)，我們黨作出了改革開放的戰(zhàn)略抉擇，取得了舉世矚目的成就。

與其相反，西方政黨在20世紀(jì)70年代后，由于廣泛奉行新自由主義理論，即使他們使出渾身解數(shù)，仍不免左支右絀，在經(jīng)歷短暫的繁華后最終難以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的魔咒。甚至，歐美一些發(fā)達(dá)國家至今都沒有走出危機(jī)的陰影。正如習(xí)近平總書記所總結(jié)的：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動指南，并堅持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。這使我們黨得以擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辯證的科學(xué)精神、無私無畏的博大胸懷領(lǐng)導(dǎo)和推動中國革命、建設(shè)、改革，不斷堅持真理、修正錯誤。”

著眼于不斷發(fā)展的實(shí)際問題，把馬克思主義和中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新

創(chuàng)新性是中國共產(chǎn)黨黨建理論的亮色。九十多年來，中國共產(chǎn)黨之所以不斷發(fā)展壯大，之所以成就了一番前無古人的偉大事業(yè)，創(chuàng)造出一個個舉世矚目的輝煌業(yè)績，就在于我們黨堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的原則，既堅持馬克思主義，又在實(shí)踐中不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化，不斷豐富發(fā)展馬克思主義的黨建學(xué)說。九十多年來，中國共產(chǎn)黨堅持理論自覺，不斷根據(jù)實(shí)踐發(fā)展提出的新問題新情況，推進(jìn)黨的理論的系統(tǒng)化，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨。在黨的指導(dǎo)思想上，我們黨實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的兩次重大飛躍，形成了兩個重大理論成果，即毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的新變化新挑戰(zhàn)，圍繞黨的建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中推進(jìn)黨的建設(shè)提供了重要指導(dǎo)，開拓了黨的建設(shè)新局面。在黨的建設(shè)的內(nèi)容上，我們黨不斷豐富和拓展，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)拓展到制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。在黨的建設(shè)的主題和主線上，黨在新中國成立初期提出了“保持黨和國家政權(quán)不變質(zhì)”的問題；在中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上提出了“進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題”；黨的十七大提出“以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線”；而黨的十八大報告又進(jìn)一步豐富拓展，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。黨的建設(shè)方針，從新中國成立初期的“黨要管黨”，到改革開放時期的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，再到十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略，其認(rèn)識水平不斷深化。在黨的建設(shè)的整體規(guī)律上，從毛澤東提出的思想建黨，到鄧小平提出的制度治黨，再到十八大以后提出的“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。中國共產(chǎn)黨黨建理論的不斷創(chuàng)新，確保了黨始終走在時代前列，保持了蓬勃的生機(jī)與活力。

以維護(hù)人民的根本利益作為黨建理論的價值追求，以堅持批判繼承作為黨建理論創(chuàng)新的重要途徑

人民性是中國共產(chǎn)黨黨建理論的本色。是否把廣大人民的根本利益放在首位，作為自己的價值追求，這是區(qū)分馬克思主義政黨和非馬克思主義政黨的試金石。九十多年來，我們黨堅持唯物史觀的基本觀點(diǎn)，把人民群眾作為推動歷史發(fā)展的重要力量，把人民解放、維護(hù)廣大人民根本利益作為黨的理論路線方針政策的核心價值追求。據(jù)此，我們黨確立了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，提出了“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強(qiáng)調(diào)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，提出了“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，以及“以人民為中心”的發(fā)展思想和共享發(fā)展觀。與西方政黨理論堅持抽象人性論，把自己打扮成“全民黨”，模糊、淡化階級性，維護(hù)所謂的“普適價值”不同，中國共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明地表明自己的階級性，強(qiáng)調(diào)自己的“工人階級先鋒隊”性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)自己除了代表廣大人民群眾的根本利益外沒有自己的特殊利益。中國共產(chǎn)黨黨建理論的人民取向，使得黨的理論得到廣大人民的認(rèn)同和擁護(hù)，確保了黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

推進(jìn)理論創(chuàng)新，除了必須總結(jié)當(dāng)代生動發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新成果外，還必須從歷史傳統(tǒng)和人類文明中汲取豐富的養(yǎng)分，在批判繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行。中國共產(chǎn)黨是一個善于學(xué)習(xí)和總結(jié)的政黨，九十多年來我們黨堅持“不忘本來、吸收外來”的方針，既深入吸收中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于治國理政的優(yōu)秀思想，又敢于借鑒西方政黨的一些合理觀點(diǎn)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。如中國共產(chǎn)黨積極吸收歷史上的御史監(jiān)察理念和制度，推動了黨的巡視監(jiān)察觀念和制度的變革。另外，改革開放以來，我們黨還借鑒西方政黨的權(quán)力監(jiān)督思想，提出了既互相制約、又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力監(jiān)督新觀念。堅持黨建理論的批判繼承，為我們黨觀察國內(nèi)國際問題提供了開闊、開放、辯證的視野。

只有堅持黨建理論的科學(xué)性、創(chuàng)新性、人民性、批判性，我們黨才能堅定理論自信，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的感召力、凝聚力，才能更好地建設(shè)一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的馬克思主義政黨。

肖金明：不斷完善國家治理現(xiàn)代化理論框架

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總體目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷創(chuàng)新國家治理現(xiàn)代化理論，進(jìn)一步完善國家治理現(xiàn)代化理論框架體系，有助于深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐提供思想基礎(chǔ)支撐和實(shí)踐理論指南。

國家治理現(xiàn)代化是一個宏大的理論和實(shí)踐命題

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的不斷推進(jìn)，社會科學(xué)各學(xué)科尤其是政治學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科，共同聚焦國家治理現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐重大課題，就國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位、內(nèi)涵外延、理論內(nèi)核、實(shí)踐邏輯、現(xiàn)實(shí)路徑等展開學(xué)術(shù)研究和理論探索，相關(guān)研究成果成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化理論創(chuàng)新和完善國家治理現(xiàn)代化理論框架體系的理論基礎(chǔ)。

一般認(rèn)為，國家治理現(xiàn)代化是全面實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和民族偉大復(fù)興中國夢的一條根本主線。這一戰(zhàn)略定位表明，國家治理現(xiàn)代化是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化的超越，是涵括四個現(xiàn)代化的“全面現(xiàn)代化”，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。

國家治理現(xiàn)代化是一個宏大的理論和實(shí)踐命題，從不同學(xué)科、不同視角展開的研究，有助于我們從不同側(cè)面認(rèn)識和把握國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延。比如，國家治理體系包括政府組織治理、市場組織治理、社會組織治理三個基本部分，國家治理現(xiàn)代化的根本主題就是處理好政府、市場、社會三者的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，讓各類社會組織在社會治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓政府更好地發(fā)揮職能作用。

國家治理現(xiàn)代化與完善和發(fā)展中國特色社會主義制度高度關(guān)聯(lián)，反映了治理與制度關(guān)系的內(nèi)在邏輯。國家治理現(xiàn)代化主要指向中國特色社會主義制度現(xiàn)代化，包括經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)代化、政治制度現(xiàn)代化、文化制度現(xiàn)代化、社會制度現(xiàn)代化、生態(tài)文明制度現(xiàn)代化、黨的建設(shè)制度現(xiàn)代化、法律制度現(xiàn)代化等。

國家治理現(xiàn)代化包括政黨尤其是執(zhí)政黨治理現(xiàn)代化和社會（組織）現(xiàn)代化等重大主題，體現(xiàn)了政黨、國家與社會關(guān)系的現(xiàn)實(shí)邏輯。通常來說，政黨政治現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的政治保證，國家治理現(xiàn)代化必須以黨的治理現(xiàn)代化為前提。黨的治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是制度現(xiàn)代化，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政制度以及黨內(nèi)治理制度法規(guī)化、法治化，是黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本需要。

國家治理現(xiàn)代化理論研究的進(jìn)展與不足

改革開放以來，尤其是近些年來，有關(guān)治理的理論研究不斷取得新進(jìn)展，包括馬克思主義政黨理論、法與國家學(xué)說的創(chuàng)新研究，西方治理理論、全球治理理論的推介，現(xiàn)代管理制度和治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)理論研究，大國治理與地方治理規(guī)律研究，基層民主與社會管理創(chuàng)新研究，生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)治理等新興領(lǐng)域治理應(yīng)用理論研究，等等。這對拓展國家治理現(xiàn)代化學(xué)術(shù)視野，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化理論創(chuàng)新，起到了積極的推動作用，也成為進(jìn)一步豐富國家治理現(xiàn)代化理論內(nèi)容、完善國家治理現(xiàn)代化理論框架體系的重要支撐。

目前關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的理論研究也存在一些不足。比如，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個完整的概念，治理體系和治理能力既相互關(guān)聯(lián)又存在差別。相比較而言，關(guān)于國家治理體系現(xiàn)代化的研究成果較多，對國家治理能力及其現(xiàn)代化的研究相對偏少，國家治理現(xiàn)代化理論體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。再比如，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一完整概念內(nèi)含著黨的治理、國家治理和社會治理現(xiàn)代化等重大主題。相比較來說，黨的治理尤其是黨內(nèi)治理現(xiàn)代化研究和社會（組織）治理現(xiàn)代化研究較弱，國家治理現(xiàn)代化理論內(nèi)容存在平衡性不足。

如何進(jìn)一步推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化理論創(chuàng)新

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化理論創(chuàng)新，不斷完善國家治理現(xiàn)代化理論框架體系，必須依循十八大以來黨的路線方針政策，尤其是“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局與國家治理現(xiàn)代化密切關(guān)聯(lián)。第一個一百年全面建成小康社會近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為邁向第二個一百年全面實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化遠(yuǎn)期目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須將全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合起來，使之成為新時期治國理政的制勝法寶，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上逐步邁向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化理論創(chuàng)新，不斷完善國家治理現(xiàn)代化理論框架，必須堅持以完善和發(fā)展中國特色社會主義理論為出發(fā)點(diǎn)，著眼于突破以下重點(diǎn)難點(diǎn)。

一是要創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論，在黨政關(guān)系理論上取得突破。科學(xué)闡釋領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系的邏輯，推進(jìn)政治思想組織領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)民主依法執(zhí)政有機(jī)結(jié)合，形成黨內(nèi)民主帶動社會民主和國家民主、黨內(nèi)法治聯(lián)動國家法治和社會法治的民主法治新常態(tài)，突出中國共產(chǎn)黨在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位和統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

二是要創(chuàng)新人民代表大會制度理論，在政權(quán)理論體系上取得突破。推進(jìn)人民代表大會制度理論與時俱進(jìn)，突出人民代表大會制度在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，使其真正成為社會主義民主的基本載體和全面推進(jìn)依法治國的中心樞紐，成為中國共產(chǎn)黨科學(xué)民主依法執(zhí)政的主要通道和支撐。

三是要創(chuàng)新人民政治協(xié)商制度理論，在協(xié)商政治和黨派政治理論上取得突破。推進(jìn)政黨政治理論創(chuàng)新，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，匯聚國家治理現(xiàn)代化的社會政治資源，以人民政治協(xié)商會議為平臺，促進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主的統(tǒng)一，促進(jìn)協(xié)商政治與監(jiān)督政治相統(tǒng)一，促進(jìn)科學(xué)民主依法執(zhí)政與科學(xué)民主依法參政相結(jié)合，充分發(fā)揮人民政協(xié)在建構(gòu)現(xiàn)代國家治理制度、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不可替代的作用。

四是要創(chuàng)新法治中國理論，在黨內(nèi)法治和社會法治理論上取得突破。深化國家治理現(xiàn)代化理論研究，不斷完善國家治理現(xiàn)代化理論框架，必須豐富和發(fā)展法治中國理論體系。以法治中國建設(shè)為宏大背景，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，逐步構(gòu)建國家法律制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系、社會規(guī)章制度體系，合成推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法律制度基礎(chǔ)。在黨內(nèi)法治、國家法治、社會法治三條戰(zhàn)線上全面推進(jìn)法治建設(shè)，形成黨內(nèi)法治、國家法治、社會法治同步發(fā)展的大格局，強(qiáng)化民主與法治關(guān)系的實(shí)踐邏輯，與黨內(nèi)民主、國家民主和社會民主三位一體的總格局相結(jié)合，鞏固和發(fā)展國家治理現(xiàn)代化的良好局面。

深化國家治理現(xiàn)代化理論研究，進(jìn)一步完善國家治理現(xiàn)代化理論框架，必須堅持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為實(shí)踐導(dǎo)向，堅持國家治理一般規(guī)律與中國治理特別邏輯相統(tǒng)一，緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，從國家治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問題切入，突出中國國家治理的理論特色和制度優(yōu)勢。

責(zé)編/賈娜 周素麗 王坤娜 美編/李祥峰

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