【摘要】我國以往的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，令生態(tài)環(huán)境問題愈加凸顯。為了順應(yīng)民眾對美好生活的新期待，我國提出了綠色發(fā)展理念，通過構(gòu)建綠色文化、發(fā)展綠色技術(shù)、開發(fā)新能源等路徑，走生態(tài)綠色發(fā)展之路，打造“美麗中國”。

【關(guān)鍵詞】“美麗中國” 綠色發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 【中圖分類號】F012 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”和“努力建設(shè)美麗中國”的執(zhí)政新理念，這是在我國面臨日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題的背景下提出的。“美麗中國”不僅指自然之美，還包括發(fā)展之美與百姓之美，是三者的有機(jī)融合。“美麗中國”和綠色發(fā)展的共同主旨是生態(tài)文明建設(shè)，這兩者都是對我國可持續(xù)發(fā)展觀的補(bǔ)充，對促進(jìn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

綠色發(fā)展將“美麗中國”作為發(fā)展目標(biāo)。我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是建成“美麗中國”，十八大報(bào)告中，明確提出綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，由此可以看出，綠色發(fā)展的最終目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)“美麗中國”。綠色發(fā)展促使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，從而形成綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)又能夠帶動綠色政治、綠色社會以及綠色文化的發(fā)展，并最終改善人們的生活環(huán)境，提升人們的生活水平，實(shí)現(xiàn)百姓之美。在實(shí)施綠色發(fā)展方式時(shí)，穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗的生態(tài)環(huán)境、安定的社會以及幸福的生活都是最終的發(fā)展目標(biāo)，這些也正是“美麗中國”的內(nèi)涵。所以，綠色發(fā)展是通往“美麗中國”的現(xiàn)實(shí)路徑，“美麗中國”是綠色發(fā)展的最終目標(biāo)。

以往的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。我國提出綠色發(fā)展理念、建設(shè)生態(tài)文明，正是對以往粗放型發(fā)展模式的反思，并確定了我國未來的發(fā)展方向。可以說，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的理性發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的重要途徑。

“美麗中國”視野下我國綠色發(fā)展的成就

自十七屆五中全會上“綠色發(fā)展”理念被首次提出，經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我國取得了一定成就。截至2015年，我國單位GDP能耗同比下降了5.6%，整個(gè)“十二五”期間，累計(jì)下降18.4%。在能源消耗方面，“十二五”期間煤炭的消費(fèi)年均增速為2.6%，較“十一五”期間年均增速降低了4.9%。2015年我國的煤炭消費(fèi)量為39.6億噸，同比下降3.7%。在“十二五”期間，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放下降明顯。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，我國在“十二五”期間累計(jì)淘汰的煉鋼與煉鐵產(chǎn)能分別為9486萬噸、9089萬噸，產(chǎn)能過剩問題有所緩解。

在綠色文化建設(shè)方面，通過一系列綠色發(fā)展理念的宣傳，越來越多的民眾開始關(guān)注環(huán)境問題，從自身做起，堅(jiān)持綠色低碳的生活方式。有關(guān)綠色發(fā)展的宣傳還帶動了各種綠色概念的產(chǎn)生，如綠色出行、綠色食品、綠色消費(fèi)以及綠色建筑等，綠色觀念已逐步深入人心。此外，我國還就綠色發(fā)展理念制定了一系列法律法規(guī)，如《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，這為綠色發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提供了法律保障。

“美麗中國”視野下我國綠色發(fā)展存在的問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國尚未實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放型增長方式向綠色增長的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)綠色增長是一種高效能、低污染的生態(tài)平衡發(fā)展方式，是綠色發(fā)展的核心。盡管目前我國已經(jīng)在嘗試走綠色低碳發(fā)展道路，但作為世界制造大國，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較大程度地依賴于大量的資源消耗型能源，我國單位GDP的碳排放量和單位GDP的能源消耗仍然遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家。

我國綠色財(cái)富積累速度緩慢。綠色財(cái)富內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)在自然資本、實(shí)體資本、人力資本和社會資本幾個(gè)方面。自然資本主要是指水、礦產(chǎn)、能源、生物等自然資源。我國地大物博但人口基數(shù)大，人均自然資本占有量低于世界平均水平，而且目前我國的環(huán)境污染問題、資源浪費(fèi)問題層出不窮，導(dǎo)致自然資本積累緩慢。實(shí)體資本主要是指綠色的基礎(chǔ)設(shè)施和綠色的生產(chǎn)性實(shí)體資本，如綠色鐵路、綠色電網(wǎng)、綠色制造設(shè)備等。我國的綠色資本積累緩慢有兩大主要原因，一是有關(guān)保障綠色發(fā)展的法律法規(guī)等并不完善；二是綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等綠色理念還未深入人心。

我國的綠色福利建設(shè)成效不明顯。進(jìn)行綠色發(fā)展的最終目的，是讓大眾享受到綠色福利，這主要包括安全性福利、適宜性福利、可持續(xù)性福利三個(gè)部分。安全性福利成果緩慢的一個(gè)重要表現(xiàn)，便是近年來我國愈發(fā)嚴(yán)重的空氣污染問題，已經(jīng)成為威脅人們健康的重大隱患。除此之外，我國的飲用水安全、食品安全等問題也十分令人擔(dān)憂。適宜性福利主要是指人們生活環(huán)境的適宜性，包括美麗的自然環(huán)境、便捷的交通、完善的醫(yī)療設(shè)施等，其目的是提高人們居住的舒適性。

建設(shè)“美麗中國”、促進(jìn)綠色發(fā)展的對策和建議

深化綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色文化。在強(qiáng)化綠色發(fā)展理念方面，可以嘗試將綠色發(fā)展、“美麗中國”等理念內(nèi)涵納入教育體系中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中認(rèn)可和理解“美麗中國”的理念。此外，還應(yīng)積極利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等媒介方式，向民眾宣傳綠色生態(tài)觀念，培養(yǎng)環(huán)保、低碳的社會價(jià)值觀，形成綠色文化，讓每個(gè)人都積極參與到“美麗中國”的建設(shè)中來。

發(fā)展綠色技術(shù)，開發(fā)新能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色技術(shù)與綠色能源是均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵，也是我國建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要保障。因此，政府應(yīng)制定政策鼓勵綠色技術(shù)的研發(fā)，例如，給參與綠色技術(shù)研發(fā)的企業(yè)以一定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。政府還可為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)搭建橋梁，使之形成產(chǎn)、學(xué)、研一體的綠色技術(shù)開發(fā)中心，快速實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，加大新能源在資源中的占比。新能源具有綠色環(huán)保的優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟(jì)社會走向可持續(xù)發(fā)展道路的重要支撐，因此，加大對新能源生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，重視風(fēng)能、太陽能的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，降低高耗能資源的使用，是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的必然選擇。

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，所以首先要制定綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行全局性的工作部署，并制定綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)步驟，這樣我國的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能有計(jì)劃地推進(jìn)，達(dá)到事半功倍的效果。在具體實(shí)施方面，可以充分發(fā)揮政府和企業(yè)的采購能力，在政府采購中可優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，對于選擇采購綠色產(chǎn)品的企業(yè)可給予一定的補(bǔ)貼獎勵，而不斷增長的綠色產(chǎn)品需求又能促進(jìn)更多企業(yè)研發(fā)綠色產(chǎn)品，形成良性循環(huán)，減少了社會生產(chǎn)對環(huán)境的污染，也促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善有關(guān)綠色發(fā)展的法律政策。我國目前在環(huán)保節(jié)能方面的法律仍存在空白之處，應(yīng)在梳理現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上填補(bǔ)空白，制定新的促進(jìn)綠色發(fā)展的法律法規(guī)。此外，針對存在沖突與矛盾的法律法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行刪改，提升法律的適用性，使之能夠得到真正落實(shí)。另外，我國需要完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加大對環(huán)境污染等問題的問責(zé)力度，督促地方政府和企業(yè)關(guān)注環(huán)保問題，走綠色發(fā)展之路。

除了上述舉措之外，要想通過綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)，還需要構(gòu)建完善的社會保障體系，擴(kuò)大我國社保的覆蓋面，讓更多民眾享受綠色發(fā)展的成果。面對社保資源分配不均的問題，要致力于縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的差異，為全體人民提供生活保障，最終實(shí)現(xiàn)綠色福利共享，這也是“美麗中國”中百姓之美的重要建設(shè)內(nèi)容。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①杜黎明：《踐行綠色發(fā)展理念 推進(jìn)美麗中國建設(shè)》，《前進(jìn)論壇》，2016年第9期。

責(zé)編/張寒 劉芋藝 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。