織就一帶一路民心相通的亮麗紐帶（一帶一路·高端訪談） ——訪國家旅游局局長李金早

“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家旅游交流合作明顯增多，旅游往來規(guī)模不斷提升，社會經(jīng)濟效益不斷凸顯?；ヂ?lián)互通，旅游先通，旅游成為“一帶一路”沿線各國民心相通的紐帶和橋梁。“一帶一路”沿線國家旅游合作整體進展如何？旅游合作給沿線國家百姓帶來哪些便利？近日，本報記者專訪了國家旅游局局長李金早。

記者：“一帶一路”倡議提出后，中國與“一帶一路”沿線國家旅游合作越來越多。請問，目前有哪些成功的合作項目和成果？

李金早：習近平主席提出“一帶一路”倡議三年多來，旅游部門積極行動，以“一帶一路”沿線國家為重點區(qū)域開展工作，持續(xù)密切與相關(guān)國家的旅游交流合作。

一是建立一系列“一帶一路”旅游合作交流機制。建立中國—東盟、中國—中東歐、中俄蒙等一系列雙多邊旅游合作機制，舉辦首次中國—東盟旅游部門會議、首次中國—中東歐國家旅游合作高級別會議、首屆中俄蒙旅游部長會議、首屆中國—南亞旅游部長會議等活動，為深化旅游“一帶一路”工作提供機制保障。指導成立海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、“萬里茶道”國際旅游推廣聯(lián)盟等，推動“一帶一路”沿線國家、地區(qū)、省市在客源互送、線路共建、目的地共推等方面加強橫向合作。

二是凝聚“一帶一路”旅游發(fā)展國際共識。2015年舉辦絲綢之路旅游部長會議，通過《絲綢之路國家旅游部長會議西安倡議》。2016年舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會，107個國家旅游部門提出“各國政府通過‘一帶一路’倡議等舉措，加強互聯(lián)互通，提升旅游便利化，推進并支持區(qū)域旅游合作。”

三是不斷夯實“一帶一路”民意基礎(chǔ)。與“一帶一路”重點國家合作，先后舉辦中俄、中韓、中印、中美、中國—中東歐、中澳、中丹、中瑞、中哈、中國—東盟等10個旅游年，覆蓋國家34個，在各旅游年框架下組織民眾喜聞樂見的旅游推廣交流活動。

通過這些努力，目前我國與“一帶一路”沿線國家旅游交往日益密切，據(jù)測算，中國與“一帶一路”沿線國家雙向旅游交流規(guī)模已超過2500萬人次。今天，中國已成為許多“一帶一路”沿線國家的重要客源市場，隨著旅游合作不斷深化，旅游交流規(guī)模將會進一步增長。預計“十三五”期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人次國際游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。

記者：“世界那么大，我想去看看”，人們“走出去”旅游的愿望越來越強烈，對于簽證便利化的需求越來越高。目前，我國與“一帶一路”沿線國家旅游簽證合作情況如何？

李金早：簽證政策是影響國際旅游業(yè)的重要一環(huán)。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計，目前，全球約2/3的人出國旅游需要簽證。近年，各旅游目的地國均認識到中國出境旅游客源市場的重要性，紛紛出臺便利中國公民入境的簽證措施。

截至今年2月，與我國互免普通護照簽證的國家有9個，單方面允許中國公民免簽入境國家或地區(qū)達到16個，單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區(qū)達37個。

不僅要“走出去”，還要“引進來”。2013年起，中國陸續(xù)在18個口岸城市實施對過境前往第三國（地區(qū)）并訂妥聯(lián)程機票的51國公民實行72小時過境免簽政策。2016年1月30日起，江浙滬144小時過境免簽政策開始實施。截至今年1月30日，上?？诎豆矠榻?.9萬人次外籍旅客簽發(fā)了144小時過境免簽臨時入境許可。自2016年10月1日起，上海實行外國旅游團（2人及以上）乘坐郵輪入境15天免簽政策。

在與“一帶一路”沿線國家進行旅游簽證合作方面，我們積極開展工作。目前，我國與俄羅斯、白俄羅斯等國在團隊旅游免簽政策安排方面取得積極進展。

記者：“一帶一路”沿線國家自古就有密切的交流與合作，但也存在歷史背景、發(fā)展理念、文化風俗等方面的差異。在未來的旅游交流合作中，我們將怎樣進一步推進沿線國家旅游業(yè)的共同發(fā)展？

李金早：“一帶一路”連接了全球主要旅游客源地與目的地。“一帶一路”沿線國家旅游資源豐富，擁有近500項世界自然和文化遺產(chǎn)，該區(qū)域國際旅游總量占全球旅游70%以上。發(fā)展“一帶一路”旅游，前景廣闊，我們將重點從兩方面推進，發(fā)展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進。

一方面，我們將加快“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動“一帶”旅游向特色旅游轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展文化體驗、探險旅游、商務(wù)旅游等旅游新業(yè)態(tài)；推動“一路”旅游向休閑度假升級，穩(wěn)步推進三亞、?？凇⑶鄭u等地郵輪母港、游艇碼頭和海洋主題公園建設(shè)。另一方面，我們將繼續(xù)優(yōu)化“一帶一路”國際旅游發(fā)展環(huán)境。推動旅游保險國際合作，與俄羅斯建立旅游安全合作機制，通過國際再保險方式銜接兩國保險體系。加強與泰國、韓國等國合作，開展旅游市場聯(lián)合監(jiān)管，共同應對擾亂旅游市場秩序的問題。

記者：中國旅游發(fā)展近年來為世界旅游注入更多新鮮活力。展望未來，您對中國與“一帶一路”沿線其他國家的旅游合作有哪些新期待？

李金早：我國已成為世界第一大出境旅游消費國，第四大入境旅游接待國，還擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場，國際影響力日益增強。目前，中國旅游業(yè)已進入大眾旅游時代，旅游潛力正在逐步釋放，旅游業(yè)還有很大的發(fā)展空間。隨著全域旅游不斷推進，中國旅游業(yè)將逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升自身綜合實力。

中國旅游業(yè)的發(fā)展，也將為世界旅游業(yè)及“一帶一路”沿線其他國家旅游業(yè)注入更多正能量，為沿線國家?guī)砀嗫土骱透冗M的發(fā)展理念。

旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式。我們說互聯(lián)互通，旅游先通，因為旅游是實現(xiàn)民心相通的最佳途徑。古代絲綢之路因跨國家和區(qū)域的貨物流通而形成，核心是物。而“一帶一路”倡議是一個中國與沿線國家打造“命運共同體”的進程，核心是人。

我們要通過旅游活動促進沿線國家和區(qū)域間的民心相通，發(fā)揮旅游業(yè)兼容性高、帶動性強的獨特作用和優(yōu)勢，促進不同文明、不同民族、不同國家間文化、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境全方位合作不斷深化，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進。通過加強旅游合作，增進人文交流與文明互鑒，讓旅游成為“一帶一路”沿線各國民心相通的亮麗紐帶。