“一帶一路”投資合作取得了積極成效

中國擴大資本凈流出為共建“一帶一路”做出了積極貢獻。其一，利用外資取得了小幅增長。2015年中國共吸收利用外商直接投資1262.7億美元，比上年增長6.4%，外商在華新設立企業(yè)26575家，比上年增長11.8%，其中外資獨資企業(yè)20398家，占76.8%；中外合資企業(yè)5989家，占22.5%；中外合作企業(yè)110家，占0.4%；外商投資股份制企業(yè)78家，占0.3%。

2015年吸收的外商直接投資主要來自港澳臺，三方分別投資926.7億美元、8.9億美元和44.1億美元。主要資本輸出大國也是對華投資重要來源，其中美國、日本、韓國對華投資額分別為25.9億美元、32.1億美元、40.4億美元。歐盟28國對華投資新設立企業(yè)1772家，比上年增長11.9%，實際投入外資金額71.1億美元，比上年增長3.8%，其中德國、法國、英國對華投資額分別為15.6億美元、12.2億美元、10.8億美元。東盟對華投資新設立企業(yè)1154家，比上年增長5.2%，實際投入外資金額78.6億美元，比上年增長20.6%，其中新加坡對華投資69.7億美元，其余東盟國家對華投資8.9億美元。傳統(tǒng)觀念的“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業(yè)2164家，比上年增長18.3%，實際投入外資金額84.6億美元，比上年增長23.8%，增長較快。

對外直接投資和國際產(chǎn)能合作取得積極進展。2015年中國實現(xiàn)非金融類對外直接投資1180.2億美元，比上年增長14.7%，在全球155個國家或地區(qū)設立6532家境外企業(yè)。流向制造業(yè)的對外直接投資143.3億美元，同比增長105.9%，其中流向裝備制造業(yè)的投資70.4億美元，同比增長154.2%，占制造業(yè)對外投資的49.1%，占同期總投資額的6%。

2015年流向金融業(yè)對外直接投資的數(shù)據(jù)及地理分布情況還不掌握。2014年流向金融業(yè)的對外直接投資額為159.2億美元。預計2015年流向金融業(yè)的對外直接投資額不會低于2014年的數(shù)額，可以判斷2015年中國對外直接投資額將首次超過利用外資金額，成為凈資本輸出國。

2015年中國企業(yè)共對傳統(tǒng)觀念下的“一帶一路”沿線49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，比上年增長18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。截至2015年底，中國企業(yè)在33個國家投資建設69個境外合作貿(mào)易區(qū)項目，還有近百個企業(yè)自主實施開發(fā)的海外園區(qū)，其中中白工業(yè)園區(qū)是最大的一個，園區(qū)規(guī)劃面積達91.5平方公里，總投資約56億美元，距白俄羅斯首都明斯克市僅25公里。在69個經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)項目中，國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達到20個。69個項目已經(jīng)入駐企業(yè)910家，其中中資控股企業(yè)631家，累計投資97.4億美元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)14.8萬人。這些境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進了中國企業(yè)與所在國開展經(jīng)貿(mào)合作，有力地促進了所在國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

中國擴大對外直接投資和國際產(chǎn)能合作，增加了對外提供的投資資金和就業(yè)機會，增加了對外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉移，促進了投資項目所在國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展，提高了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。雖然我們沒有得到中國對世界各國的國別投資流量數(shù)據(jù)，但2015年中國對外直接投資的全球流量大幅度增長，表明“一帶一路”取得了對外投資合作的積極效果，這是對世界經(jīng)濟增長與發(fā)展的重要貢獻，對于增加就業(yè)和消除貧困作出了積極貢獻，體現(xiàn)出“一帶一路”命運共同體的核心價值。2014年中國境外企業(yè)向投資項目所在國繳納了總計192億美元的各種稅金，創(chuàng)造了186萬個就業(yè)崗位，其中雇用當?shù)貑T工83.3萬人。相信2015年中國海外投資對所在國做出的貢獻會超過上年的規(guī)模。

就對外投資的貿(mào)易表現(xiàn)來講，2015年新增海外投資所形成的新增貿(mào)易流量不會在當年就表現(xiàn)出來，需要2年到3年的時間才會產(chǎn)生新增貿(mào)易流量，主要表現(xiàn)為對華出口，以平衡雙邊過大的貿(mào)易逆差。只有當我國對“一帶一路”沿線各國直接投資規(guī)模足夠大，產(chǎn)生的反向貿(mào)易流量相應增大，才有可能出現(xiàn)我國大面積對外貿(mào)易逆差的景象，如現(xiàn)在中美貿(mào)易關系。這樣的情形出現(xiàn)至少要十年時間。

對外勞務合作和工程承包發(fā)展形勢可喜。2015年中國在全球范圍對外承包工程完成營業(yè)額1540.7億美元，同上年相比增長8.2%；新簽訂承包工程合同額達2100.7億美元，較上年增長9.5%，帶動設備材料出口161.3億美元。2015年中國企業(yè)在傳統(tǒng)“一帶一路”沿線60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；完成營業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。

2015年中國對外勞務合作派出各類勞務人員53萬人，較去年同期減少3.2萬人，同比下降5.7%；其中承包工程項下25.3萬人，勞務合作項下派出27.7萬人。2015年末在外各類勞務人員102.7萬人，較去年同期增加2.1萬人。中國擴大對外工程承包和勞務輸出，促進雙方經(jīng)濟技術交流與合作，促進人力資源和人才交流，促進產(chǎn)能、資源、市場需求有效對接合作，釋放比較優(yōu)勢利益。

“一帶一路”貿(mào)易合作評價折射出的問題

雖然目前中國提倡共建“一帶一路”戰(zhàn)略推動貿(mào)易合作取得了不同程度的積極效果，但這僅是萬里長征的第一步，離我們的戰(zhàn)略目標還很遙遠，我們需要清醒判斷評價所傳遞出的信息和折射出的問題。

中國制定的“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策體系還不夠完善。“一帶一路”戰(zhàn)略剛處于實施的開端和起步階段。“一帶一路”貿(mào)易僅僅初步顯露出一些國別層面的戰(zhàn)略效果，投資合作產(chǎn)生積極的戰(zhàn)略效果，2015年中國首次成為資本凈輸出國，國際產(chǎn)能合作邁出積極步伐。這表明中國所制定的戰(zhàn)略及其政策體系與現(xiàn)實需要有一定的差距，還不夠成熟，也不夠完善，政策配套效果不夠完美，戰(zhàn)略推力不足，實施效果還不夠明顯，需要進一步完善和改進。

國際政治安全環(huán)境復雜、戰(zhàn)爭頻仍延綿影響“一帶一路”戰(zhàn)略有效實施。為了維護美國全球霸權和俄國地區(qū)勢力，中美、中俄在中國、俄羅斯周邊地區(qū)展開一輪接一輪的戰(zhàn)略博弈，至今還沒有明顯有利于我們的國際政治安全環(huán)境，增加了“一帶一路”戰(zhàn)略實施的國際政治安全不確定性，影響了戰(zhàn)略的有效實施。美國、俄羅斯、日本等一些大國不愿意看到中國與歐洲、非洲以及中東地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作，對“一帶一路”戰(zhàn)略進行制衡和拆臺，在中國東海、南海制造事端，在中東地區(qū)挑起民族宗教仇恨和戰(zhàn)事；諸如印度等一些國家對我國存在戰(zhàn)略戒備，政治、安全有不信任問題（Chhibber，2015；Churchman，2016）。?還有個別國家以居于關鍵和重要地理位置而自重，對中國的倡議不愿積極配合。

中國宣傳、外交還有做得不夠到位之處。中國政府、企業(yè)、非營利組織以及社會公眾對實施“一帶一路”戰(zhàn)略的認識把握不夠準確，把它當作概念炒作，容易出現(xiàn)一哄而上、又一哄而散的問題。各國都有內(nèi)外困難以及各種政治勢力、發(fā)展理念的影響，對中國倡議的開放戰(zhàn)略認識有差異，中國各層面對外宣傳、解釋、對話和勸說還要繼續(xù)加強，同時講求方式、方法和手段。這項戰(zhàn)略實施的外交任務繁重，外交活動難度相當大，要讓政治家、企業(yè)家、專家及在外公民開展全民外交。無論如何，宣傳、外交工作在“一帶一路”實施中都需要始終投入巨大工作力度，讓好的倡議、好的價值觀造福全世界。

中國國力有限，仍要顧及自身利益。中國自身是一個人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，國力十分有限，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中還無力承擔巨大利益的外流和犧牲。國內(nèi)趨利觀念濃烈，利益分享和奉獻價值觀沒有被普遍接受，還沒有形成把伙伴的利益與自身利益結成命運共同體的普遍價值觀。結果在中國對外貿(mào)易、投資和國際合作中仍把自身利益放在首位，造成中國對許多經(jīng)貿(mào)伙伴的貿(mào)易順差長期過大，投資顧慮風險，害怕失敗，合作偏于逐利。

“一帶一路”推動形成以中國為中心的新世界經(jīng)濟體系

“一帶一路”已經(jīng)成為中國對外開放的新戰(zhàn)略。未來無論在實施這項戰(zhàn)略中遇到何種艱難險阻，中國都將不懈努力實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。我們將不斷完善戰(zhàn)略內(nèi)涵和政策體系，做好對外宣傳解釋，做好外交協(xié)商和共建工作，拋棄短視的逐利思想，樹立命運共同體的世界觀、價值觀。我們堅信“一帶一路”貿(mào)易合作將促進可持續(xù)發(fā)展、平衡發(fā)展、共同發(fā)展，然后由市場力量形成以中國為中心的國際產(chǎn)業(yè)分工體系。

以“一帶一路”平臺形成國際分工有序的產(chǎn)業(yè)鏈條對于中國打造世界經(jīng)濟中心地位非常重要。在英國成為世界經(jīng)濟中心時候，英國對印度、澳大利亞、美國進行投資和轉移產(chǎn)業(yè)，印度生產(chǎn)棉花、澳大利亞生產(chǎn)羊毛、美國生產(chǎn)糧食供應英國生產(chǎn)及消費需求，英國向世界各國供應工業(yè)制成品，形成以英國為中心的國際分工體系。如今美國成為世界經(jīng)濟的中心，以美國跨國公司對外直接投資形成以美國為中心的全球生產(chǎn)、貿(mào)易、分配和消費網(wǎng)絡體系，美國資本掌握著全球生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、貨幣、技術、文化的核心地位。

現(xiàn)有國際分工體系仍然主要以歐美為中心。中國要通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略逐步改變目前以美國、歐洲為中心的商品、技術、資金、貨幣、生產(chǎn)和消費體系，中國產(chǎn)業(yè)要加快向高端升級，生產(chǎn)質(zhì)量更高，技術含量更大，競爭對手無法復制的高端、高價值商品及服務。正如我國古代以絲綢、茶葉、玉石、陶瓷、香料為主要產(chǎn)品暢銷絲綢之路沿線各國市場一樣，今天中國同樣要發(fā)明創(chuàng)造出具有中國特色、他國無法復制的高技術、高價值產(chǎn)品及服務，供應和滿足全世界的消費者。雖然目前中國已經(jīng)較大程度地融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡，但在全球價值鏈所處地位較低（岑麗君，2015）。?中國要不斷豐富“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，以金融機構戰(zhàn)略投資為先導，中國跨國公司商業(yè)投資緊密跟進，努力構建以中國核心產(chǎn)業(yè)為中心的全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡體系，推動全球形成以中國為中心的全球貿(mào)易、貨幣、金融、技術、人才、消費體系。

目前中國與“一帶一路”沿線國家尚未建立互補的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工關系，沒有形成由中國全面主導的全球價值鏈分工關系。西亞中東各國的能源資源產(chǎn)業(yè)過分單一，中國與其只有產(chǎn)業(yè)間分工關系，沒有形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工關系，與我國上下游產(chǎn)業(yè)關系配套不夠緊密，未能構成平衡的貿(mào)易關系。我國要保持核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加快外圍產(chǎn)業(yè)對外梯次轉移序列，生成、促進、培養(yǎng)和改造周邊及“一帶一路”沿線各國產(chǎn)業(yè)，與中國產(chǎn)業(yè)形成有序配套的分工體系，形成以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的國際產(chǎn)業(yè)分工體系。不僅要長期保持成本優(yōu)勢，還要保持技術、品牌等知識產(chǎn)權優(yōu)勢以及貿(mào)易渠道、工業(yè)配套等綜合優(yōu)勢。讓沿線各國產(chǎn)業(yè)依賴中國產(chǎn)業(yè)和市場，培育親中人才，讓沿線各國政治、經(jīng)濟與中國銜接，受中國支配，打造與中國交通體系相連的高速公路、高速鐵路和航空、航海網(wǎng)絡，形成以中國為中心的貨幣金融體系，開放商品、技術、資金、貨幣、人才市場，構建商品、技術、資金、貨幣、人才等各領域大型交易場所，最終形成以中國為中心的全球開放型經(jīng)濟體系。