2 國際合作是“一帶一路”倡議的核心要義

“一帶一路”倡議以“共商、共建、共享”的全新合作理念，向世界宣示中國進一步擴大開放的國家意志，也傳遞了中國合作共贏的原則主張。它蘊含著國際合作的要求，其實施也有賴于相關(guān)國家和國際組織的參與合作。凝聚合作共識、夯實合作基礎(chǔ)、抓牢合作主線、維系合作友誼、共享合作成果，不僅展示了這一倡議攜手沿線各國互聯(lián)互通、互利共贏的合作邏輯，更向世界各國貢獻了探索人類和平發(fā)展合作的中國方略。

一是以合作視角認知發(fā)展，奠定和平開放平等的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

“一帶一路”倡議以古代絲綢之路為歷史依托，致力于煥發(fā)各國和平交流傳統(tǒng)的現(xiàn)代光芒。習(xí)近平指出，只要堅持平等互利、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發(fā)展。對和平的追求屬于中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，既奠定了“一帶一路”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也展現(xiàn)出當(dāng)代中國的和平追求。在全球化不斷深入的今天，各國利益不斷融合，“一帶一路”基于但不限于古代絲綢之路的范圍，只要認同絲路精神，各國都是平等伙伴，都可參與建設(shè)，分享發(fā)展機遇，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。這意味著這一倡議不僅是中國對世界各國的和平開放，也是世界各國對中國的和平開放，更是各國彼此間的和平開放。通過和平方式帶動一批發(fā)展中國家實現(xiàn)開放和發(fā)展，必將不斷匯聚維護世界和平的積極力量。

“一帶一路”倡議也將發(fā)展視為人類重要命題，不經(jīng)營勢力范圍，不進行排他性制度設(shè)計，不謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，展現(xiàn)了有別于其他制度設(shè)計的合作特征。結(jié)合自身融入全球體系、開展對外合作的實踐經(jīng)驗，中國深刻認識到舊的國際體系與機制安排對發(fā)展中國家的制約。面對不公正、不平等的國際政治現(xiàn)實，中國逐步摸索出一套具有東方智慧的發(fā)展模式，堅持平等協(xié)商基礎(chǔ)上的互利合作，綜合利用援助、投資和貿(mào)易手段，解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，發(fā)揮發(fā)展中國家的優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏發(fā)展。這一模式內(nèi)含的平等相待、不分親疏遠近和自主選擇、不強加政治意愿的特征體現(xiàn)在與沿線各國的具體合作中，展現(xiàn)了這一倡議的理念優(yōu)勢。同時，這一倡議不是替代，而是謀求與現(xiàn)有合作機制和各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接；只要照顧參與方的發(fā)展需求并得到認可，即可啟動實施。平等包容的合作削減了“一帶一路”共建的阻力，提升了共建效率，有助于國際合作真正“落地生根”。

二是以合作愿望擔(dān)當(dāng)責(zé)任，引領(lǐng)全球公共產(chǎn)品供給

在“一帶一路”倡議實施中，中國以負責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，與沿線各國共享發(fā)展機遇，積極承擔(dān)全球公共產(chǎn)品供給成本。習(xí)近平表示，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。“一帶一路”倡議是中國向世界提供的公共產(chǎn)品，歡迎各國、國際組織、跨國公司、金融機構(gòu)和非政府組織都能參與具體的合作。公共產(chǎn)品的引領(lǐng)式供給因應(yīng)了國際合作的現(xiàn)實需求，展現(xiàn)出中國帶動沿線國家共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”沿線的多數(shù)國家處于工業(yè)化初期。由于缺乏資金和技術(shù)，這些國家長期受制于落后的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展?fàn)顩r，豐富的能源資源難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，更無力承擔(dān)環(huán)境治理、疾病預(yù)防、婦女兒童權(quán)益保護等聯(lián)合國發(fā)展議程的落實責(zé)任。由于西方國家已經(jīng)完成勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，它們在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施援建方面不具備比較優(yōu)勢。2008年全球金融危機后，美日歐等國家經(jīng)濟發(fā)展低迷，提供世界性公共產(chǎn)品的意愿和能力減弱。而中國正在經(jīng)歷從全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端轉(zhuǎn)型的歷史時期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也積累了豐富經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，可以滿足沿線國家對工業(yè)產(chǎn)品和制造技術(shù)的需求。鑒于周邊欠發(fā)達國家共建“一帶一路”的現(xiàn)實困難，中國設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，積極引領(lǐng)公共產(chǎn)品供給。作為全球化的受益者和國際合作的推動者，中國通過“一帶一路”倡議創(chuàng)造了一種“主導(dǎo)加眾籌”的公共產(chǎn)品供給模式。以整合代替包辦，以多方參與代替單方指揮，不僅緩解了國際合作的困境，而且合作進程與合作成果更具務(wù)實性、持續(xù)性和可期性。

三是以合作途徑謀劃共贏，搭設(shè)共商共建共享新平臺

共商、共建、共享原則契合國際合作協(xié)商溝通的內(nèi)在要求，是對國際合作擴大共識、協(xié)同發(fā)展、互利共贏過程的高度凝練。

“一帶一路”倡議源于一系列合作倡議的整合，充分展現(xiàn)與沿線國家共商共議、共同設(shè)計的思路。2013年以來，習(xí)近平曾多次訪問中亞國家，為推動雙邊多邊合作共商共議。他在訪問哈薩克斯坦和印尼期間分別提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，并協(xié)調(diào)合作立場，體現(xiàn)了與東道國的共商原則。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也充分聚合了沿線國家的利益和需求。

沿線國家擁有不同的資源稟賦優(yōu)勢，密切合作有助于拓展新的區(qū)域優(yōu)勢與發(fā)展空間。“一帶一路”橫跨歐亞大陸，聯(lián)通三大洲，輻射世界各國的合作發(fā)展。這一宏大戰(zhàn)略設(shè)想的實現(xiàn)必須整合不同國家、國際組織和民間團體的優(yōu)勢。由于中國與沿線國家存在地緣毗鄰、經(jīng)濟互補等優(yōu)勢，只有通過參與共建，才能將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作，促進沿線國家和世界的共同發(fā)展。這一倡議也展現(xiàn)了國際合作“揚長補短”的特點，秉持參與共建原則，就能凝聚各國比較優(yōu)勢，充分彰顯國際合作效應(yīng)。

共贏共享是國際合作的核心，也是“一帶一路”倡議的目標(biāo)。緬甸駐華大使曾表示，每個國家都需要發(fā)展經(jīng)濟來提高人民生活水平，中國的“一帶一路”倡議是個非常好的雙贏模式，緬甸及其他沿線國家從中受益。不僅是發(fā)展中國家，發(fā)達國家也不愿意錯過“一帶一路”建設(shè)機遇。英國申請加入亞投行極大地提升了亞投行的代表性和國際形象，削減了“一帶一路”建設(shè)的阻力，也借此密切了同中國以及亞洲各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，獲得了分享“一帶一路”合作發(fā)展紅利的機遇。共贏共享理念體現(xiàn)了國際合作的本質(zhì)，也激發(fā)出這一倡議的吸引力和生命力。