二是聯(lián)合國等全球多邊治理機(jī)制改革將繼續(xù)艱難推進(jìn)，功能性領(lǐng)域?qū)⒊蔀槁?lián)合國未來改革的重要突破口。金融危機(jī)以來，聯(lián)合國等全球多邊機(jī)制調(diào)整日益成為關(guān)注焦點(diǎn)。但由于聯(lián)合國等全球性多邊機(jī)制本身就是既有國際秩序的重要標(biāo)志和組成部分，其調(diào)整改革必將深刻觸及主要大國間的權(quán)力再分配，導(dǎo)致相關(guān)改革步履維艱。如曾被視為聯(lián)合國改革核心問題的安理會(huì)改革一波三折，至今尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時(shí)，聯(lián)合國等多邊機(jī)制在一些功能性領(lǐng)域的作用卻在加強(qiáng)。在發(fā)展領(lǐng)域，繼首次制定實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)后，聯(lián)合國又主導(dǎo)制定要求更高的2015后發(fā)展議程。在人權(quán)領(lǐng)域，聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)升格為人權(quán)理事會(huì)，并實(shí)施了對(duì)所有成員國的定期審查制度。在安全領(lǐng)域，盡管安理會(huì)改革陷入僵局，但聯(lián)合國在國際維和等領(lǐng)域的作用卻在加強(qiáng)?？梢灶A(yù)見，隨著各種全球性挑戰(zhàn)的凸顯，強(qiáng)化在具體功能領(lǐng)域的作用將成為聯(lián)合國未來改革的重點(diǎn)。
三是全球社會(huì)政治轉(zhuǎn)型加快，各國將加緊依據(jù)自身定位，探索更適合自己發(fā)展的道路，在不斷磨合、交融發(fā)展中力圖形成新的共識(shí)與主流。2016年以來，英國“脫歐”公投、特朗普勝選，以及杜特爾特當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)等事件，凸顯出“后危機(jī)時(shí)代”世界社會(huì)政治生態(tài)正經(jīng)歷復(fù)雜嬗變。面對(duì)由金融危機(jī)觸發(fā)的內(nèi)外難題，各國尚未找到能徹底走出困境的路徑，民眾迷失感普遍加劇。民調(diào)顯示，近6成美國民眾認(rèn)為，美國國內(nèi)依然困難重重，尚未走出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。⑧在這種大背景下，反建制、反精英、反權(quán)威的民粹主義亂象大行其道，各國社會(huì)政治走向的不確定性明顯增加。但與此同時(shí)，當(dāng)前的各種社會(huì)政治亂象也凸顯出冷戰(zhàn)后曾占據(jù)主導(dǎo)的新自由主義意識(shí)形態(tài)正日漸式微，以美國為首的西方雖極力掌控世界未來發(fā)展方向，卻始終提不出能引領(lǐng)世界擺脫困境的方案。以中印等為代表的新興大國若能順應(yīng)時(shí)代潮流，提供引領(lǐng)世界發(fā)展的理念和模式，未來就有望發(fā)揮更大國際影響力。
四是全球化可能經(jīng)歷短暫的退潮，但其影響可能是階段性的，經(jīng)過深入盤整后有望迎來新的發(fā)展階段。反全球化、去全球化、逆全球化均是這種調(diào)整的表現(xiàn)。確實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏頗、自由貿(mào)易與公平貿(mào)易的得失、國內(nèi)問題與外部問題的交織聯(lián)動(dòng)、國家治理與全球治理政策與行動(dòng)的不同步與低效等，使一些國家對(duì)全球化的利弊評(píng)估不一。但是，全球化是當(dāng)代科技與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是各國資源優(yōu)化配置的客觀需要。作為一個(gè)歷史進(jìn)程，全球化并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)前美歐社會(huì)對(duì)全球化的反思，實(shí)際上從一個(gè)側(cè)面折射了全球化正在進(jìn)入新的發(fā)展階段。一方面，冷戰(zhàn)后美歐日等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的全球化，正逐步轉(zhuǎn)向新興大國與發(fā)達(dá)國家共同推動(dòng)的新階段。例如特朗普在宣布退出TPP后，越來越多的國家將注意力轉(zhuǎn)向由東盟積極倡導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）上。實(shí)際上，從2012年開始，曾長期由美國一家獨(dú)大的全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向中美共同引領(lǐng)。而應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議的達(dá)成，也成為中美引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要標(biāo)志。另一方面，隨著新自由主義漸趨式微，加強(qiáng)對(duì)全球化的監(jiān)管正成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。盡管全球經(jīng)濟(jì)治理依然任重道遠(yuǎn)，但隨著G20等諸多新型平臺(tái)的搭建與發(fā)展，深化全球治理已成為世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要方向。
五是中國嵌入全球化的深度與廣度史無前例，其引領(lǐng)作用將更顯突出。面對(duì)世界亂局，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，處變不驚，推動(dòng)中國特色大國外交穩(wěn)中有進(jìn)，在改善全球治理、維護(hù)地區(qū)與全球安全、運(yùn)籌大國關(guān)系等方面，充分體現(xiàn)出大國的自信與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。目前，中國已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長最重要的力量。2017年至2021年將是中國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年夢(mèng)想中第一個(gè)百年夢(mèng)的關(guān)鍵階段，根據(jù)十三五規(guī)劃，中國經(jīng)濟(jì)總量將在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，成為中高收入國家。中國自身的變化將深刻塑造未來世界與國際秩序的演變。中國將逐步從現(xiàn)有國際機(jī)制規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H機(jī)制規(guī)則變革的重要引領(lǐng)者。二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)公報(bào)反映的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的中國理念，特別是習(xí)近平主席在今年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的演講，清晰傳遞出的開放、包容、互利、共贏理念和堅(jiān)決捍衛(wèi)全球化的態(tài)度，均獲得積極反響，這反映出世界對(duì)于中國成為全球化“引領(lǐng)者”的期望。
最后，變化的世界、不確定的時(shí)代也推動(dòng)醞釀國際秩序治理理念的紛起與更新。在學(xué)術(shù)上，一些世界著名學(xué)者紛紛提出各種方案，如理查德·哈斯（Richard Haass）提出的世界秩序“新概念”、約瑟·奈（Joseph Nye）提出的“更明智的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”論、羅賓·利比萊特（Robin Niblett）的“更新自由民主論”、邁克·馬扎爾（Michael Mazarr）的“機(jī)制改革論”、麥艾文（Evan Feigenbaum）的“以更好方式拉住中國”論等不一而足。⑨這可能是一種醞釀變化的先聲訴求。當(dāng)然，隨著西方主導(dǎo)世界秩序的時(shí)代漸漸遠(yuǎn)去，全球共治的世界秩序或早或晚終將到來。
（本文系教育部重大攻關(guān)課題“世界海洋大國海洋發(fā)展戰(zhàn)略”子課題的階段性成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：16JZD029）
