【摘要】隨著民粹主義在歐美國(guó)家的興起，關(guān)于全球治理進(jìn)程是否會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的論題越來越引起人們的關(guān)注。與此同時(shí)，宗教極端主義、恐怖主義以及難民危機(jī)等問題仍然絲毫沒有緩解的跡象。這種態(tài)勢(shì)給全球治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，它一方面導(dǎo)致原本在全球治理中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用的歐美國(guó)家的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，使全球治理有可能面臨無人推動(dòng)的窘境，另一方面又顯示出那些曾經(jīng)被寄予厚望的全球治理機(jī)制在應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)方面的力不從心。相比之下，中國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)今世界上最為積極的全球治理倡導(dǎo)者，并不斷努力通過自身正在提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力來推動(dòng)全球治理。中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略為當(dāng)前處于困境之中的全球治理注入了新的動(dòng)力。伴隨著“一帶一路”的實(shí)施，中國(guó)所倡導(dǎo)的命運(yùn)共同體理念也會(huì)隨之進(jìn)一步深入人心，這必然推動(dòng)全球治理在理念和制度兩個(gè)層面上的創(chuàng)新。“一帶一路”是全球治理“中國(guó)智慧”的集中體現(xiàn)，也將成為中國(guó)推動(dòng)和引領(lǐng)全球治理發(fā)展的基石。

【關(guān)鍵詞】全球治理  一帶一路  中國(guó)方案  人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號(hào)】D81                        【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.002

引論

2016年以來的世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了令人吃驚的變化，在這些變化的影響下，國(guó)際政治進(jìn)程出現(xiàn)了某種程度上令世人不安和焦慮的氛圍。在全球空間密度和時(shí)間密度空前增強(qiáng)的情形下，世界政治經(jīng)濟(jì)生活在特定時(shí)空中的任一重大變化都會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的集體關(guān)注和解讀，這是必然的，也是正常的。在全球范圍內(nèi)，就影響的廣度和震蕩的強(qiáng)度而言，非常突出的是反全球化思潮、“民族主義”、“國(guó)家主義”和“民粹主義”等意識(shí)形態(tài)在美國(guó)和西方以上個(gè)世紀(jì)90年代以來所僅見的方式迅速勃興，甚而，在上述思潮的助推下，歐美國(guó)家出現(xiàn)了令人矚目的政治實(shí)踐上的“轉(zhuǎn)軌”和“脫軌”。更加令人不安的是，上述思潮的集中出現(xiàn)，以及歐美國(guó)家政治實(shí)踐大幅度的改弦易轍，一方面是在國(guó)際范圍內(nèi)“宗教極端主義”“恐怖主義”及“分離主義”政治思潮和政治活動(dòng)絲毫沒有減弱，以及由烏克蘭危機(jī)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)所挑起的地緣政治爭(zhēng)奪愈加劇烈、中東亂局難見平靜的情形下發(fā)生的；另一方面又是在不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系亟待變革，國(guó)家間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)拉大，全球“消除貧困”行動(dòng)受阻，“難民危機(jī)”愈加深重，“非傳統(tǒng)安全”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的形式下發(fā)生的。因此，人們有充分的理由推測(cè)上述兩種截然不同的事態(tài)運(yùn)動(dòng)趨向之間的因果關(guān)系和必然聯(lián)系，甚而對(duì)西方國(guó)家在壓力稍大情況下的政治選擇和責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出嚴(yán)重質(zhì)疑。在此背景下，一度在世界政治經(jīng)濟(jì)議程中具有相當(dāng)重要地位的全球治理議題某種程度上開始冷卻，人們對(duì)之普遍擔(dān)憂，在全球政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化生活日益交融、全球范圍內(nèi)的公共秩序和公共產(chǎn)品的提供亟需增強(qiáng)和豐富的情形下，歐美主要國(guó)家與此相反的逆向政策選擇和政治實(shí)踐，會(huì)在極大程度上成為負(fù)面示范，從而從根本上動(dòng)搖本來就不牢固的國(guó)際秩序，使得本來就非常脆弱的全球治理局面變得更加破碎虛弱。

或許是某種歷史的巧合，又在一定程度上是一種歷史的必然，作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，所提出的包含幾十個(gè)國(guó)家在內(nèi)的“一帶一路”建設(shè)倡議，以及對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景影響或許更加深遠(yuǎn)的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的愿景，由于與上述歐美國(guó)家的政策選擇和政治實(shí)踐形成鮮明對(duì)比，從而顯得更加高遠(yuǎn)和深邃，甚至是某種程度上的“特立獨(dú)行”。因此，一個(gè)必然被提出的問題是，中國(guó)是否就此在權(quán)力和責(zé)任上準(zhǔn)備作為領(lǐng)導(dǎo)者打破舊有的國(guó)際格局，勇挑更大負(fù)擔(dān)，維護(hù)甚至某種程度上重塑國(guó)際秩序，提供更多更豐富的國(guó)際公共產(chǎn)品？或者，作為發(fā)展中的大國(guó)和在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中一定意義上的獲益者，中國(guó)不愿看到這一進(jìn)程的中斷或后退，相當(dāng)程度上是出于內(nèi)外部因素的綜合考量，并不急于改弦更張或另起爐灶，而是繼續(xù)尋求與不同發(fā)展階段和發(fā)展水平、不同政治制度和戰(zhàn)略選擇的所有國(guó)家合作，甚至某種程度上“動(dòng)員”和“倒逼”歐美已經(jīng)從或準(zhǔn)備從既有國(guó)際政治進(jìn)程中“轉(zhuǎn)軌”或“脫軌”的國(guó)家再轉(zhuǎn)向，從而有彈性有選擇地平衡國(guó)際利益與責(zé)任？抑或兩者兼而有之？對(duì)于上述問題，不同的學(xué)者，由于立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的不同，會(huì)給出相當(dāng)不同的回答。本文擬就全球治理遭遇的困難及其產(chǎn)生根源，以及中國(guó)為什么需要參與甚至引領(lǐng)全球治理，“一帶一路”戰(zhàn)略如何與全球治理鑲嵌與對(duì)接等問題提出自己的思考。