中美合作建設(shè)“一帶一路”的必要性與可能性

美國并未公開抵制“一帶一路”，對“一帶一路”并非一味反對。既然“一帶一路”建設(shè)繞不開美國，我們又主張開放包容，那么中美合作建設(shè)“一帶一路”就既必要也可能。

先說必要性。

美國是世界所有國家的鄰國。“一帶一路”建設(shè)繞不開美國，也不應(yīng)繞開美國，反之，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)積極爭取美國政府、美國企業(yè)、美國人和美元的支持。中國的智慧是借力、借勢，應(yīng)對美方闡明“一帶一路”建設(shè)有利于世界經(jīng)濟增長和地區(qū)穩(wěn)定，乃至推動全球化和全球治理方面的作用，爭取美方支持。

美國是“一帶一路”利益攸關(guān)方和相關(guān)國家。“一帶一路”與亞太自貿(mào)協(xié)定（FTAAP）構(gòu)成完整的中國對外合作倡議。美國的參與，是確保倡議成功并更好造福于世界的關(guān)鍵。

進一步講，“一帶一路”是中國崛起后提供的全球公共產(chǎn)品及解決全球問題的中國方案，而僅靠中國無法長期提供國際公共產(chǎn)品，必須爭取美國支持。中美共同建設(shè)也體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)太極文化的借力思維，減少其阻力，增加其韌性。

尤其是，“一帶一路”建設(shè)不僅是為了解決中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)性改革問題，也是為了解決世界性普遍難題，因此，中美合作十分必要。

第一，貧困問題。“盜賊出于貧窮”，很多落后的地方，沖突對抗多源自貧窮。只有讓他們互聯(lián)互通——中國的經(jīng)驗就是“要致富，先修路”——才能了解外部世界。互聯(lián)互通，也是對我們生產(chǎn)、生活的方式重新布局，以發(fā)展求安全，以安全促發(fā)展。

第二，貧富差距問題。美國有1%和99%的問題；在歐洲，貧富差距助長了民粹主義。世界的貧富差距問題與全球化布局密切相關(guān)。最大的貧富差距就是沿海—內(nèi)陸地區(qū)的貧富差距。“不患寡而患不均。”怎么解決貧富差距的問題？最重要的是“東西互濟，陸海聯(lián)通”。

第三，治理問題。“治大國若烹小鮮。”中國一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，久久為攻，步步為營，滾雪球一樣地發(fā)展，有“五年規(guī)劃”，還有“兩個一百年”，讓越來越多的國家羨慕。當(dāng)今世界之亂象，就是如何治理，怎么解決不折騰問題、碎片化問題。中國人考慮問題要標本兼治、統(tǒng)籌兼顧。很多人用西方經(jīng)濟學(xué)的觀點論證中國修高鐵是不賺錢的——所謂的賺錢就是賣了多少票，但是修高鐵以后帶來的房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西方經(jīng)濟學(xué)是考慮不到的。所以，不能用原來的模式理解“一帶一路”。

有鑒于此，“一帶一路”建設(shè)在很大程度上將彌補歷史和現(xiàn)實的三大短板，中美合作顯得尤其必要：第一大短板是原來殖民主義、帝國主義沒有實現(xiàn)的互聯(lián)互通；第二是世界經(jīng)濟短板，尤其是實體經(jīng)濟的短板；第三是全球化短板。這樣才能使“一帶一路”在世界上受歡迎，解決了世界上重要的發(fā)展難題、發(fā)展瓶頸。中國人不從意識形態(tài)出發(fā)，實事求是，主張將自身利益與別國利益結(jié)合，最終沒有一個國家公開反對“一帶一路”，盡管一些國家有疑慮，但也擔(dān)心被“一帶一路”落下。

為什么“一帶一路”能夠在世界上引起這么大反響，因為它能解決世界日益增長的國際公共產(chǎn)品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，幫助實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對此，中美均是利益攸關(guān)方。2016年4月12日，中國與國際組織簽署了首份“一帶一路”合作文件《中國外交部與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會關(guān)于推進地區(qū)互聯(lián)互通和“一帶一路”倡議的意向書》。2016年9月21日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中華人民共和國于聯(lián)合國總部簽署了《中華人民共和國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。這是中國政府與聯(lián)合國專門機構(gòu)簽署的第一份共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國際組織參與“一帶一路”建設(shè)的一大創(chuàng)新。2016年11月17日，第71屆聯(lián)合國大會一致通過的關(guān)于阿富汗問題第A/71/9號決議明確指出，歡迎“一帶一路”重要倡議，敦促各國通過參與“一帶一路”，促進阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，呼吁國際社會為開展“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。在2016年3月安理會第2274號決議首次納入“一帶一路”倡議內(nèi)容后，聯(lián)合國193個會員國一致贊同“一帶一路”倡議載入聯(lián)大決議。2017年1月18日，中國與世界衛(wèi)生組織簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄，“一帶一路”與聯(lián)合國和平與發(fā)展事業(yè)全面對接。