【摘要】“三同”是讓習(xí)近平總書記關(guān)于反對官僚主義重要論述落地生根的重要舉措，是提升黨性修養(yǎng)、樹立群眾意識的生動實踐，也是新中國歷史上蹲點和干部參加勞動制度的繼承發(fā)揚，可以有效解決干群矛盾，提高干部化解風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)能力。

【關(guān)鍵詞】“三同”  反腐敗  黨風(fēng)廉政   

【中圖分類號】D602    【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平同志提到官僚主義的主要表現(xiàn)時曾說：“有的對實際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。”這是對不良黨風(fēng)的深刻的準(zhǔn)確的清醒把握，也指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)需要努力的方向。與習(xí)近平重要講話精神相呼應(yīng)，全國許多地方啟動了干部“三同”活動計劃，許多地方黨校在培訓(xùn)干部時，有意地設(shè)計了學(xué)員的“三同”環(huán)節(jié)，這是讓習(xí)近平總書記關(guān)于反對官僚主義重要論述落地生根的重要舉措，也是提升黨性修養(yǎng)、樹立群眾意識的生動實踐。

“三同”是應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作復(fù)雜局勢的有效途徑

所謂“三同”活動，也就是機關(guān)干部與村民“同吃、同住、同勞動”，深入田間地頭和農(nóng)戶家中，聽民意、察民情、解民憂、聚民心、匯民智，增進黨群干群關(guān)系，錘煉工作作風(fēng)，提升個人素質(zhì)和工作能力的活動。在新中國歷史上，曾經(jīng)實施過以“蹲點”“干部參加勞動”為名義類似的“三同”制度，行之有效。

新中國成立初期，黨中央要求并鼓勵高級干部到基層蹲點，參加必要的勞動。一九五七年四月二十七日，毛澤東有如下批示：“提倡縣區(qū)鄉(xiāng)三級黨政主要干部，凡能勞動的，每年抽一部分時間下田參加生產(chǎn)，從事一小部分體力勞動?？h以上各級黨政軍主要干部（不是一般干部），凡能勞動的，也要這樣做，每年以一部分時間，分別下田、下工場、下礦山、下工地或者到其他場所和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動（哪怕是很少一點）。”鄧小平曾說：“干部參加勞動，是我們搞社會主義的一個標(biāo)準(zhǔn)。勞動能改變?nèi)说乃枷搿８刹繀⒓觿趧樱筒粫儜?，就能以普通勞動者的身份去工作和斗爭，與群眾的關(guān)系就會更密切，對生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)就會更具體，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)的結(jié)合，促進生產(chǎn)的迅速發(fā)展。干部有了勞動的習(xí)慣，就不會去貪污、浪費、侵占別人的勞動成果。”

一九五七年五月十日，中共中央作出《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動的指示》。干部通過下基層蹲點，獲得一些新的認(rèn)識。經(jīng)過幾個月的蹲點和參加勞動后，時任農(nóng)業(yè)機械部長陳正人認(rèn)識到：“一部分老干部在革命勝利有了政權(quán)以后，很容易脫離群眾的監(jiān)督，掌管了一個單位就往往利用自己的當(dāng)權(quán)地位違反黨的政策，以至發(fā)展到為所欲為。而像我們這些領(lǐng)導(dǎo)人，官僚主義又很嚴(yán)重，對下面這些嚴(yán)重情況又不能及時發(fā)現(xiàn)。這就是在奪取了政權(quán)之后一個十分嚴(yán)重的危險。過去我們也曾不斷檢討領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，但是，究竟官僚主義有多大的危害，在我，就是從這一次比較認(rèn)真地開始蹲點才逐漸明白過來的。”干部蹲點和參加勞動，對于五十年代良好黨風(fēng)的形成具有促進作用。而良好的黨風(fēng)帶動了良好的社會風(fēng)氣，至今讓人們念念不忘那時廣大黨員和人民的良好精神風(fēng)貌。

現(xiàn)在，我們的交通、通信發(fā)達(dá)了，可是一些地方的黨群、干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念淡漠了，脫離群眾的現(xiàn)象在有些地方有些部門中存在。黨中央提出問政于民、問需于民、問計于民，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難，這正是解決干群緊張關(guān)系的及時雨。“三同”的現(xiàn)實意義就在于，它是應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作復(fù)雜局勢的有效途徑。居安思危，增強憂患意識，是具有政治大智慧的表現(xiàn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭現(xiàn)實狀況究竟如何？應(yīng)該說，當(dāng)前我們黨員干部隊伍的主流是好的，他們中的絕大多數(shù)人能夠做到克己奉公，勤勤懇懇地為黨和人民工作。但不容忽視的是，黨員干部中存在腐化墮落的現(xiàn)象。習(xí)近平指出：“我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。”“兩個依然”的判斷，符合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭現(xiàn)實狀況。所以，全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。密切聯(lián)系群眾，是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是解答共產(chǎn)黨從萬死中獲得新生之謎的鎖鑰。深入群眾，密切聯(lián)系群眾，是我們黨應(yīng)對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭挑戰(zhàn)和考驗的不二選擇，而“三同”是通向密切聯(lián)系群眾的橋梁或有效載體。黨中央提倡“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，要求機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪。

“三同”可以提高領(lǐng)導(dǎo)能力，密切干群關(guān)系

干部“三同”，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾打成一片，主觀主義、官僚主義、老爺作風(fēng)，可以大為減少，干部作風(fēng)煥然一新。老百姓最講實際，聽不懂也聽不慣高談闊論。工作是干出來的，百姓的認(rèn)可也是干出來的，心存百姓才能錘煉出務(wù)實肯干的作風(fēng)。

第一，可以提高領(lǐng)導(dǎo)能力，可以促進領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，密切干群關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題。如個別群體性事件的發(fā)生，其實早在“突發(fā)”前，就已有大量癥候。假如有關(guān)部門的干部通過“三同”來密切聯(lián)系群眾，有利于把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

第二，“三同”把黨的關(guān)懷和溫暖送到每一個角落，干部與群眾面對面交談，同吃同住，為老百姓排憂解難，由以前的“干部動嘴，群眾跑腿”，變?yōu)?ldquo;群眾動嘴，干部跑腿”。與人民群眾共同勞動的過程，讓干部了解基層干部和百姓的疾苦和呼聲，理解稼穡的艱辛，接接地氣，掃除“驕嬌”二氣，有利于培養(yǎng)為人民服務(wù)的思想，有利于對干部進行艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育，帶動廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，從骨子里端正對人民群眾的態(tài)度，系牢和群眾的感情紐帶，才能真正實現(xiàn)群眾觀念的回歸。

第三，有利于健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。這幾年，在干部監(jiān)督方面，我們黨確實下了一番功夫，采取了許多措施，效果初現(xiàn)。如果采取干部“三同”的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)與群眾打成一片，群眾和干部相互了解，這等于將干部置于群眾的監(jiān)督之下。好干部會得到群眾的真心擁護和愛戴，不合格干部在群眾的善意批評和幫助中得到鍛煉和提高。

第四，由于“三同”，干部們了解了基層的真實情況，在制訂政策和方針時，就可以從實際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)，不是從長官的主觀意志出發(fā)，制訂的政策比較合乎群眾愿望和要求，避免了執(zhí)行上級決定照本宣科、漠視現(xiàn)實的官僚主義。即便存在干部與群眾間的矛盾，也將會大為緩解。

總之，倡導(dǎo)干部“三同”，是貫徹落實十八大以來黨中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作部署的重要組成部分，是改善黨風(fēng)的重要舉措。如果這一制度得到科學(xué)規(guī)劃，積極探索，大膽實施，將大大有助于改善黨風(fēng)，促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年。

②中共中央文獻研究室：《建國以來毛澤東文稿》，北京：中央文獻出版社，1992年。

③《鄧小平文集（1949~1974）》（下卷），北京：人民出版社，2014年。

責(zé)編/潘麗莉    美編/于珊

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