【摘要】“兩學(xué)一做”為基層黨員教育活動(dòng)指明了航向、奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從教育內(nèi)容上充實(shí)了黨員教育活動(dòng)。以黨規(guī)黨章為依據(jù)構(gòu)建基層黨建的長(zhǎng)效機(jī)制，擺脫了組織松散保障不力的泥潭，確保了黨員活動(dòng)的榮譽(yù)感和歸屬感。

【關(guān)鍵詞】“兩學(xué)一做”  基層黨建  思想建設(shè)    【中圖分類(lèi)號(hào)】G03    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新時(shí)期基層黨建動(dòng)力、活力、定力有待加強(qiáng)

基層黨建工作內(nèi)生動(dòng)力亟待激發(fā)。黨建工作并未同其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)分開(kāi)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏動(dòng)力?；鶎狱h建工作發(fā)展一般由黨的重大活動(dòng)來(lái)推動(dòng)，黨建工作的持續(xù)性和銜接性有待提高，基層黨建工作同建設(shè)“學(xué)習(xí)型”政黨需要進(jìn)一步對(duì)接。一些基層黨建工作仍然堅(jiān)持“重點(diǎn)突襲、日常從簡(jiǎn)”的錯(cuò)誤理念，基層黨建工作中的主動(dòng)性不強(qiáng)，黨建工作以指示建設(shè)、突發(fā)建設(shè)、焦點(diǎn)開(kāi)展等為主要推手，缺乏工作的常態(tài)化。毋庸置疑，基層黨建斷斷續(xù)續(xù)的開(kāi)展，制約著基層組織的發(fā)展，挫傷了黨員群眾的積極性，加之基層干部管理方式尚待優(yōu)化，黨員的組織優(yōu)越感不足，一些地方基層黨建工作動(dòng)力亟待激發(fā)。此外，基層黨建工作受黨群關(guān)系、組織內(nèi)部運(yùn)作的制約，導(dǎo)致組織凝聚力有待加強(qiáng)、黨員干部動(dòng)力缺乏。

基層黨員教育工作活力仍需增強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展至今，基層黨員教育活動(dòng)無(wú)論在內(nèi)容、形式和機(jī)制方面仍應(yīng)該不斷創(chuàng)新，增加活力。首先，黨員教育內(nèi)容需要不斷豐富。黨的作風(fēng)建設(shè)向基層延伸以來(lái)，一些基層黨員教育活動(dòng)堅(jiān)持黨員廉潔教育為主，思想教育為輔，黨員教育活動(dòng)基本圍繞廉潔教育、黨員素質(zhì)教育、基層黨建業(yè)務(wù)教育等開(kāi)展，內(nèi)容比較單一，基層黨組織的先進(jìn)性難以彰顯，基層黨員教育工作缺乏活力。其次，在教育渠道方面，基層黨建一般圍繞支部主陣地，沿襲干部講、群眾聽(tīng)的傳統(tǒng)教育模式，整個(gè)基層黨員教育活動(dòng)機(jī)制缺乏活力。因此，需要拓展新的教育渠道，調(diào)動(dòng)黨員積極性，構(gòu)建完善的黨群教育長(zhǎng)效機(jī)制。

基層黨務(wù)開(kāi)展定力仍需強(qiáng)化。新時(shí)期基層黨務(wù)不斷外延，主要包括基層黨建、黨群關(guān)系調(diào)整、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面。一方面基層黨建受新農(nóng)村建設(shè)等基層工作重心的影響，導(dǎo)致基層黨務(wù)開(kāi)展同基層兩委會(huì)活動(dòng)粘連、黨務(wù)開(kāi)展定力弱化，另一方面基層黨建依靠黨群關(guān)系，導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制失衡、黨建核心工作停滯不前。未來(lái)首先應(yīng)該提高黨務(wù)活動(dòng)獨(dú)立性和先進(jìn)性。基層黨組織同兩委會(huì)之間角色混淆，基層黨務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展基本上依附于兩委會(huì)，或者說(shuō)基層黨務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展以兩委會(huì)為媒介，同基層兩委活動(dòng)粘連導(dǎo)致基層黨組織缺乏先進(jìn)性，黨務(wù)開(kāi)展缺乏獨(dú)立性。其次，基層黨務(wù)開(kāi)展定位存在一定的偏差，將黨務(wù)活動(dòng)歸于兩委會(huì)辦公業(yè)務(wù)?；鶎狱h務(wù)的開(kāi)展應(yīng)該建立健全基本機(jī)制，保障黨建工作的制度化推廣。再次，基層黨建黨務(wù)活動(dòng)注重外部關(guān)聯(lián)，在堅(jiān)持“福為民所謀”的同時(shí)，也應(yīng)該重視黨員關(guān)懷機(jī)制的構(gòu)建，基層黨務(wù)的開(kāi)展應(yīng)該有完善的制度保障，才能平衡基層黨務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)的良性推進(jìn)。

基層黨組織功能的邊緣化與基層黨建工作的弱化是目前基層黨建存在問(wèn)題的映射，基層黨建存在問(wèn)題的根源，在于基層黨建工作的主旨性分流，主要表現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)重任下基層黨組織工作重心的轉(zhuǎn)移和基層黨建任務(wù)的時(shí)代性傾斜兩個(gè)方面，這是導(dǎo)致基層黨建工作出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵因素。其次是多元文化對(duì)基層黨員黨性的沖擊，具體表現(xiàn)在基層黨組織作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，基層黨建中黨員先進(jìn)性受功利思維困擾，基層腐敗的隱蔽性影響了黨員的純潔性，等等?？傊芊褚?ldquo;兩學(xué)一做”為切入點(diǎn)創(chuàng)新基層黨建工作，既關(guān)系到黨的穩(wěn)定性又影響到基層建設(shè)的全新布局。

“兩學(xué)一做”模式下基層黨建工作的創(chuàng)新

黨員教育活動(dòng)開(kāi)展方式的多元化。“兩學(xué)一做”活動(dòng)為基層黨建的開(kāi)展迎來(lái)了春天，特別是為受資源制約的黨員教育活動(dòng)拓寬了新平臺(tái)。“兩學(xué)一做”模式下基層黨建工作的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于黨員教育活動(dòng)開(kāi)展形式的多元化。首先，“兩學(xué)一做”以思想教育為主并開(kāi)拓進(jìn)取，要求基層組織務(wù)必落實(shí)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記講話精神的學(xué)習(xí)和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，始終以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的姿態(tài)投身于基層建設(shè)事業(yè)中。“兩學(xué)一做”為基層黨員教育活動(dòng)指明了航向、奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，打破了基層黨員教育活動(dòng)中的枷鎖，從教育內(nèi)容上充實(shí)了黨員教育活動(dòng)。其次，“兩學(xué)一做”模式顛覆了基層組織相對(duì)簡(jiǎn)單的黨員教育活動(dòng)模式，推動(dòng)了黨員教育活動(dòng)形式的多元化。相對(duì)于先前黨建教育活動(dòng)中的傳達(dá)式教育模式，“兩學(xué)一做”導(dǎo)向下基層黨建黨員教育活動(dòng)的創(chuàng)新關(guān)鍵在于倡導(dǎo)組織把關(guān)、黨員群眾自主學(xué)習(xí)、共同交流的教育活動(dòng)模式。此外，在活動(dòng)媒介方面，“兩學(xué)一做”機(jī)制拓寬了以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、書(shū)本探究、廣電收聽(tīng)等為代表的諸多教育方式，這就很好地解決了學(xué)習(xí)模式過(guò)于單一的問(wèn)題，有利于基層黨建活動(dòng)教育資源的導(dǎo)向型整合。最后，“兩學(xué)一做”為黨員思想注入新動(dòng)力，引導(dǎo)著黨建活動(dòng)中關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的發(fā)展，有助于基層黨員教育活動(dòng)全局統(tǒng)籌。

基層黨建的切實(shí)性與預(yù)期性結(jié)合。首先，“兩學(xué)一做”機(jī)制為基層黨建活動(dòng)的整合創(chuàng)新提供了綱領(lǐng)，為基層黨建活動(dòng)由被動(dòng)構(gòu)建轉(zhuǎn)向自主整合提供了航標(biāo)，特別是基層黨建要注重黨建的實(shí)效性，從而做到與時(shí)俱進(jìn)，“兩學(xué)一做”倡導(dǎo)貫徹習(xí)總書(shū)記講話精神，密切關(guān)注黨的最新指示，時(shí)刻走在使命前沿，勇于開(kāi)拓。其次，“兩學(xué)一做”機(jī)制下黨建工作創(chuàng)新在于黨建活動(dòng)的制度化、規(guī)范化整合。一方面，以黨規(guī)黨章為依據(jù)構(gòu)建基層黨建的長(zhǎng)效機(jī)制，擺脫了組織松散保障不力的泥潭，確保了黨員活動(dòng)的榮譽(yù)感和歸屬感。另一方面，“兩學(xué)一做”為黨建工作的創(chuàng)新勾勒了理論框架，無(wú)論是黨員教育活動(dòng)還是組織思想建設(shè)，要始終以黨規(guī)黨章為參照、以基層實(shí)務(wù)為平臺(tái)，鑄就基層黨建創(chuàng)新的新藍(lán)圖。換句話說(shuō)，“兩學(xué)一做”模式下基層黨建工作的創(chuàng)新關(guān)鍵在于基層黨建的切實(shí)性。再次，“兩學(xué)一做”機(jī)制下基層黨建工作的創(chuàng)新在于黨建工作的預(yù)期性駕馭。合格黨員建立在優(yōu)秀基層組織的基礎(chǔ)上，因此，在“兩學(xué)一做”機(jī)制下，基層黨組織要增強(qiáng)黨員的歸屬感和使命感，加強(qiáng)黨組織內(nèi)部的協(xié)作，匯聚個(gè)體智慧、服務(wù)基層，以黨規(guī)黨章為依據(jù)實(shí)現(xiàn)基層黨建預(yù)期性成果的共享，共同致力于美麗基層建設(shè)。

基層黨組織角色的新定位。“兩學(xué)一做”模式下基層黨建工作創(chuàng)新的核心在于黨組織角色的新定位，“合格”壓倒一切是基層黨組織角色定位的條件，組織角色的多元化擔(dān)當(dāng)是基層黨建工作創(chuàng)新的目標(biāo)，推動(dòng)基層建設(shè)的全方位發(fā)展是根本。“兩學(xué)一做”模式下基層黨建既要統(tǒng)籌基層建設(shè)又要兼顧組織自身發(fā)展，做到黨建與基層建設(shè)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三個(gè)完善：一是完善基層黨建活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)、推動(dòng)基層黨建各個(gè)環(huán)節(jié)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨建法治化管理；二是完善黨組織內(nèi)部管理機(jī)制，為黨務(wù)開(kāi)展提供基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)保障，確保組織成員長(zhǎng)效性流動(dòng)；三是完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制、解決基層黨員的后顧之憂，催生內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的制度性運(yùn)作。

“兩學(xué)一做”模式下基層黨建工作的創(chuàng)新在于組織角色的定位與轉(zhuǎn)換，即實(shí)現(xiàn)從建設(shè)先鋒到基層總管、再到領(lǐng)航標(biāo)兵的轉(zhuǎn)換，這是“兩學(xué)一做”模式下基層黨建工作創(chuàng)新的必然選擇，當(dāng)然基層黨組織角色的定位還得依靠黨員素質(zhì)教育和基層黨建的全局性規(guī)劃。基層建設(shè)的全方位發(fā)展是基層黨組織角色定位的“鏡子”，魅力基層的建設(shè)需要基層黨員干部堅(jiān)持精神指引、文化推動(dòng)、社會(huì)保障為一體的管理，防止經(jīng)濟(jì)建設(shè)維度下基層文化建設(shè)的失衡，實(shí)現(xiàn)基層黨組織角色定位的平穩(wěn)過(guò)渡。

（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①邢云：《淺談企業(yè)黨政思想建設(shè)工作存在的缺陷及對(duì)策》，《經(jīng)營(yíng)管理者》，2013年第31期。

責(zé)編/周素麗    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。