根據(jù)美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，從2008年到2013年，美國(guó)研發(fā)資金的投入平均年增長(zhǎng)0.8%，低于同期美國(guó)GDP的年增長(zhǎng)率，造成的結(jié)果就是美國(guó)研發(fā)支出在聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算中的占比不斷下降，截止到2015年，占比僅為3.4%。2008年以來(lái)，美國(guó)受理的新增發(fā)明專利申請(qǐng)總數(shù)中來(lái)自外國(guó)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的比例已超過半數(shù)，并且這個(gè)數(shù)據(jù)逐年攀升，2014年這一比例為50.7%，2015年為51.1%。

創(chuàng)新的乏力影響到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。根據(jù)2016年2月22日世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告，當(dāng)年全球貨物貿(mào)易增速可能僅稍高于1%，這是自2000年以來(lái)的第三次貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率跌至2%以下，也是15年來(lái)首次低于全球GDP增長(zhǎng)速度。

隨著創(chuàng)新能力的衰退，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也顯得后繼乏力，種種跡象表明，過去引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎面臨“動(dòng)能”不足的情況。雖然人工智能、3D打印等新技術(shù)陸續(xù)涌現(xiàn)，但是世界經(jīng)濟(jì)的深層次結(jié)構(gòu)性改革仍在推進(jìn)，涌現(xiàn)的新技術(shù)不足以形成新一輪科技革命的風(fēng)暴核心，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。

其次是不同經(jīng)濟(jì)體“梯隊(duì)式”經(jīng)濟(jì)增速衰減趨勢(shì)對(duì)全球治理結(jié)構(gòu)的沖擊。雖然當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)氣候呈整體增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)，但是放緩的速度有快有慢，呈現(xiàn)出不同的“梯隊(duì)”，分為三個(gè)層次。

第一層次“梯隊(duì)”是依舊維持中高速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。這一梯隊(duì)經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)較為平緩。以中國(guó)為例，2015年GDP增速為6.9%，2016年下降為6.7%，同比放緩幅度不足3%。

第二層次“梯隊(duì)”是之前提到的以歐美主要國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這一梯隊(duì)的特征是經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)較為明顯。2015年歐盟GDP增速為2.2%，根據(jù)IMF發(fā)布的2016年《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，歐盟2016年增速預(yù)計(jì)為1.9%，下降了近14%。③

第三層次“梯隊(duì)”是經(jīng)濟(jì)陷入衰退的一些國(guó)家和地區(qū)，比如作為“金磚國(guó)家”的巴西正遭遇百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)巴西官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下跌3.8%，在國(guó)際貨幣基金組織1月16日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，將巴西2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率從此前預(yù)測(cè)的-3.3%進(jìn)一步下調(diào)到-3.5%，同時(shí)將2017年GDP增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)整至0.2%，較此前預(yù)測(cè)值下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，而上一次巴西經(jīng)濟(jì)兩連跌還要追溯到1930年和1931年。

三個(gè)“梯隊(duì)”之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相差懸殊，凸顯出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩速度不均衡所產(chǎn)生的矛盾。在現(xiàn)有的全球治理機(jī)制中，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著主要的話語(yǔ)權(quán)，但是近幾十年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量格局發(fā)生了重大的改變，特別是2008年金融危機(jī)以來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，發(fā)達(dá)國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)比重不斷下降。但是，這種變化在現(xiàn)有治理機(jī)制中并沒有得到及時(shí)的反映，不能很好地代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益與訴求。

最后是全球經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展加劇了社會(huì)的不平等性。這種不均衡發(fā)展包括兩層內(nèi)涵：第一，是前文所闡述的不同經(jīng)濟(jì)體之間的不均衡發(fā)展；第二，是全球范圍內(nèi)不同社會(huì)階層之間的不均衡發(fā)展。