【摘要】網絡反腐是依托于網絡社交媒體資源優(yōu)勢和信息技術優(yōu)勢來進行群眾監(jiān)督的重要形式，是互聯網背景下我國反腐方式的創(chuàng)新，它彌補了傳統反腐的缺陷。但是必須要意識到，當前我國網絡反腐機制尚不健全，還存在諸多問題。未來應當站在理性的立場，對當前的網絡反腐進行深入反思，并提供有效的實踐路徑。

【關鍵詞】網絡反腐 理性審視 權力制約

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

網絡反腐指的是網絡社交媒體資源使用者通過信息傳播方式，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，對社會腐敗現象進行揭發(fā)、評價、質疑和通報，以此來遏制腐敗，維護社會公平、正義。在互聯網時代，網絡反腐已然成為我國反腐機制中不可或缺的重要組成部分。

當前我國網絡反腐的必然性

社會主流價值觀嬗變和網絡信息技術的不斷發(fā)展，促進了社會公眾民主價值觀的培育和表達。自改革開放以后，我國民眾的主流價值觀念變得愈發(fā)多元化、開放化，這在很大程度上激發(fā)了民眾的民主意識、平等意識和法治意識，民眾的參政、議政熱情日益高漲，為網絡反腐興起奠定了重要的文化基礎。伴隨當前信息化技術的蓬勃發(fā)展，網絡反腐已成為民眾積極行使民主權利、對政府官員進行有效監(jiān)督的新模式。

我國當前反腐體系的漏洞加速了網絡反腐的興起，它的興起有效填補了社會力量參與反腐的體系上的空缺。參與主體基于合法利益的考量，是推動網絡反腐興起的重要原因之一。腐敗行為的本質就是對公權力的濫用，對人民利益的嚴重侵犯。在反腐參與主體從維護自身合法利益或公共利益出發(fā)反對公權力濫用的過程中，網絡反腐作為成本低廉、便捷安全、收益較高的反腐手段，有效避免了傳統反腐參與方式的一些弊端，與參與主體的“經濟人”立場契合。因此，網絡反腐就成為了參與主體合法維權和追求公平正義價值的必然選擇。

對當前我國網絡反腐的理性審視

當前我國網絡反腐工作逐步推進，在維護社會健康發(fā)展的同時，也進一步實現了社會公平。然而，當前網絡反腐機制尚不夠健全，導致網絡反腐工作存在諸多現實問題。

第一，經濟轉型期使得部分民眾理性精神缺失。在經濟轉型期，由于貧富差距、司法不公等問題的存在，導致了一定程度的社會心態(tài)失衡，甚至有個別國人變得極端仇富、仇官、仇警。民眾盲目地用自己的非理性思維和主觀性的道德判斷來主導網絡輿論信息，不利于網絡反腐朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

第二，官民互動不足阻礙網絡反腐的推進。網絡反腐主要依靠兩種方式：一種是民眾在網絡社交媒體上提供腐敗線索或直接曝光腐敗行為，另一種是借助政府反腐體系中的電子政務應用。這兩種方式要想有效發(fā)揮價值，就必須要求民眾和政府在網絡反腐行為中產生良性互動。然而，當前民眾與民間反腐機構僅僅依賴網絡信息渠道，與政府之間的交流、配合不足，從而導致網絡反腐不能深入推進。

第三，網絡反腐參與主體的權益保障制度和補償制度尚不完善。網民與民間的網絡反腐機構是網絡反腐的主要參與主體，在反腐行為中，為參與主體提供合法的權益保障和合理的成本補償，就成了激發(fā)網絡反腐積極性、實現網絡反腐長效化的重中之重。但當前我國網絡反腐參與主體的權益保障制度和補償制度尚不完善，網絡反腐參與主體往往會面臨惡意報復事件的侵擾，網絡反腐的參與成本也可能無法被及時補償。

第四，管理規(guī)范不足和法律體系不夠完善已成為網絡反腐進程中的重要障礙。在信息化時代，網絡的不斷普及和網絡技術的蓬勃發(fā)展雖然對于反腐有促進作用，但是網絡空間作為一個較新的區(qū)域，其管理規(guī)范不足和與之配套的法律體系不夠完善。未來如果缺乏規(guī)范化的管理和相應法律的約束，容易引發(fā)非理性的網絡輿論事件與網絡群體性事件，甚至引發(fā)現實社會的群體性事件，從而嚴重危害網絡生態(tài)和現實社會的穩(wěn)定。

當前我國網絡反腐的路徑思考

網絡反腐是一個長期工程，要想促進網絡反腐始終朝著高效、正確的方向前進，就必須做到如下幾點：

第一，培育公民理性精神，確保網絡反腐工作在健康的網絡輿論環(huán)境中順利開展。要構建良性的網絡監(jiān)督環(huán)境，通過正確的輿論引導，讓民眾在優(yōu)質、健康的網絡平臺環(huán)境和風氣中擁有理性的公民精神。政府要不斷強化對網絡反腐輿情的合法監(jiān)督，面對網絡民意既要尊重與疏導，但也不能放棄基本的管理原則、法律法規(guī)。政府必須注意網絡反腐輿情的發(fā)展態(tài)勢，要及時地借助網絡信息技術手段去監(jiān)測目標輿論，然后過濾、屏蔽非理性的不良輿論，并在媒體上發(fā)布正確的權威信息來引導民眾情緒，讓他們擁有理性、平和、積極向上的網絡輿論心態(tài)。政府還要不斷提升民眾的網絡媒介素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、法治精神，幫助民眾理性運用網絡媒介資源，并在面對大量信息時能夠分辨真假、理性分析問題。要不斷通過多樣化的網絡宣傳活動，讓網絡上的民眾意識到網絡反腐的道德性和法律性，在網上不能惡意進行人身攻擊、侵犯他人人權，更不能編造謠言。

第二，打通官民互動渠道，為制度反腐提供補充。網絡反腐主要依靠網絡揭發(fā)、網絡曝光等手段來引發(fā)政府和社會輿論的關注，但對于腐敗行為的查處，最終還要依靠政府相關部門的介入，因此必須要打通官民互動渠道。首先，政府要打通信息互動渠道，實現與網絡舉報人的聯系，以提升反腐工作的透明度，保障民眾的知情權，為民眾的反腐行為提供便利和強化彼此之間的協作配合。其次，政府要正確對待網絡監(jiān)督，更要意識到網絡監(jiān)督這一新型群眾監(jiān)督模式的重要性。民眾的網絡反腐行為，其實是在合法行使自己的自由表達權與監(jiān)督權，政府不能帶有敵對思維，將網絡反腐視作洪水猛獸，而是要與民眾理性對話。

第三，加速推進反腐運行機制建設，確保網絡反腐規(guī)范運行。首先，要建立完善的網絡輿情引導機制，以防止網絡反腐變成網民情緒宣泄、造謠生事、侵犯人權的平臺。其次，應該建立一套規(guī)范化、完善化的網絡反腐溝通機制，構建政府與民眾的在線溝通平臺，從而在制度上實現和保障政府與民眾之間的零距離交流，并不斷整合海量的、日漸零碎化的網絡意見，實現政府與民眾話語系統的有效對接。最后，要進一步完善網絡民意表達與政治參與的組織機制和網絡輿情民意調查、分析機制，要切實尊重民眾權利和民意，并進一步規(guī)范、健全網絡反腐的程序與方式。

第四，加快網絡反腐立法建設，構建完善的保障機制。首先，在法律層面上對網絡反腐行為的手段與范圍等做出規(guī)范，讓網絡反腐有法可循，保障與規(guī)范網絡反腐參與主體的參與權、知情權、監(jiān)督權、表達權。其次，要以立法的形式建立起網絡反腐參與主體的權益保障制度與補償制度，同時還應建立完善的網絡監(jiān)督追責制度，要對挑戰(zhàn)法律底線的行為進行依法追究，以此來提升網絡反腐參與主體的責任意識。此外，要對政府與官員在網絡反腐中行使的權利進行法律上的明確規(guī)范，避免網絡反腐聲音遭到惡意打壓，從而讓網絡反腐真正成為民眾監(jiān)督與約束公權力的有效方式之一。

（作者為黔南民族師范學院歷史與民族學院副教授）

【注：本文系國家民委自籌項目“中國儒家哲學在貴州民族地區(qū)的沿革與傳承”（項目編號：14QNZ010）階段性研究成果】

【參考文獻】

①劉箭：《法治視野下當前中國反腐敗若干問題的理性思考》，《華中科技大學學報（社會科學版）》，2016年第6期。

②文宏、黃之玞：《網絡反腐事件中的政府回應及其影響因素——基于170個網絡反腐案例的實證分析》，《公共管理學報》，2016年第1期。

③田啟戰(zhàn)、蔣杰：《網絡反腐視域下的政治認同分析》，《重慶郵電大學學報（社會科學版）》，2016年第2期。

④徐祖瀾：《網絡反腐的謠言困局與法治出路》，《法制與社會發(fā)展》，2015年第6期。

責編/張寒 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。