通過應用修正后的以知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力三個指標為核心的經濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數據，對吉林省9地市（州）的經濟轉型能力進行了測算。經過對不同地市（州）之間經濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各地市（州）的經濟轉型問題進行了探索性研究。

理論模型：經濟轉型能力評價體系。

核心指標：知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力。

測評范圍：吉林省9地市（州）。

測評方法：相關性分析、功效函數轉換。

數據來源：吉林省及9地市（州）統(tǒng)計局官網或統(tǒng)計信息網，主要是《2016吉林統(tǒng)計年鑒》、吉林省9地市（州）2015年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、吉林省9地市（州）2016年政府工作報告、吉林省2010年第六次全國人口普查主要數據公報、《吉林省2010年人口普查資料》。

測評結果：

主要發(fā)現：

·長春市的經濟轉型能力綜合得分和人均GDP水平在9地市（州）中均排在首位，屬于經濟轉型能力和人均GDP水平均排名靠前的典型地市。為此，進一步總結長春市的經濟轉型經驗和做法，對于其他地市（州）具有一定的借鑒意義。

·四平市的經濟轉型能力綜合得分在9地市（州）中排名第3，人均GDP水平在9地市（州）中排名第8，屬于經濟轉型能力較強但人均GDP水平較低的地市。比較分析結果顯示，該市經濟轉型能力較強主要得益于勞動生產率排名居中，產業(yè)結構轉換能力排名靠前（分別位列第5、第2）。

·遼源市的經濟轉型能力綜合得分在9地市（州）中排名第8，人均GDP水平在9地市（州）中排名第2，屬于經濟轉型能力較弱但人均GDP水平較高的地市。比較分析結果顯示，這主要和該市知識存量、產業(yè)結構轉能力排名均靠后有關（分別位列第7、第6）。

·通化市的經濟轉型能力綜合得分在9地市（州）中排名第9，人均GDP水平在9地市（州）中排名第6，屬于經濟轉型能力和人均GDP水平排名均靠后的地市。比較分析結果顯示，這主要和該市知識存量、勞動生產率排名均靠后有關（分別位列第6、第9）。

從亞當•斯密把經濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經濟學家認為是經濟增長的關鍵問題，而經濟增長的質量，如經濟增長的結果、前景等問題直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾內在《突進與和諧的增長》一書中曾經指出，“翻閱一下關于經濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現，到處都在用寬泛的數量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經濟學》中，經濟增長過程被認為“是生產要素積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果”。其中，“生產要素的積累”是強調經濟增長的數量，“資源利用的改進或要素生產率增加（包括生產要素的再配置等）”則是強調經濟增長的質量。

經濟轉型正是源于對經濟增長質量的強調和重視，經濟轉型寓于經濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經濟增長本質上代表了持續(xù)的經濟轉型過程。庫茲涅茨將經濟增長定義為給居民提供日益繁多的經濟產品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現今技術，以及所需要的制度和思想意識與之相應調整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產力的提高以及產業(yè)結構的變換。這三方面要素的提升，在數量和質量兩個方面共同影響了經濟增長，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經濟轉型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，中國的GDP經歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經濟增速也逐漸“收斂”。中國經濟轉型的重要內容就在于如何適應從經濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經濟產出。為了應對2008年全球經濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經濟刺激計劃產生的“副作用”也逐漸開始顯現，諸如金屬、能源行業(yè)產能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產力不足等一系列現象反映了經濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經濟增長呈現出的主要特征。對于吉林省，其

經濟增長所經歷的變動情況也大致如此，吉林省經濟增速在1995-2015年間絕大多數年份高于全國經濟增速；但是，自2013年以來，吉林省經濟增速波動較大，經濟增速明顯下滑，其中2014、2015年經濟增速低于全國平均水平（見圖1）。

此外，從中國31個省份的經濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經濟轉型能力體現出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數據”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經濟轉型能力提供了規(guī)范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經濟轉型能力劃分區(qū)間。

根據此前測評結果，吉林省是處于經濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務院一直以來高度重視和支持吉林發(fā)展。習近平總書記于2015年7月在吉林調研時提出“希望吉林深入實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在適應經濟發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，不斷朝著振興發(fā)展的目標邁進”的殷切希望。步入“十三五”時期，吉林省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實習近平總書記的系列重要論述精神，抓住用好發(fā)展機遇期，妥善應對矛盾凸顯期，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，著力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化改革開放和自主創(chuàng)新動力支撐，加快經濟社會發(fā)展轉型，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，不斷提高黨的建設科學化水平，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會打下決定性基礎。特別是近幾年，吉林省總體上正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發(fā)展方式轉變的關鍵節(jié)點；處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關鍵節(jié)點；處于破除體制機制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經濟內生增長機制的關鍵節(jié)點。全省正在牢牢抓住發(fā)展機遇，凝心聚力、乘勢而上，在振興發(fā)展的新征程上邁出更加堅實的步伐，實現經濟增長緩中趨穩(wěn)，動能轉換初見成效，糧食生產再獲豐收，開放水平不斷提升，人民生活持續(xù)改善。

同時還應該指出，結合已有報告和研究發(fā)現，吉林省在前進道路上還面臨不少困難和問題，老工業(yè)基地長期積累的體制性、結構性矛盾還沒有從根本上破解，發(fā)展的內生動力仍然不足，資源環(huán)境約束帶來的壓力日趨增大；城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展水平還不相適應，不同地區(qū)發(fā)展不夠平衡，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距的任務仍然艱巨；經濟與社會發(fā)展還不夠協(xié)調，影響社會和諧的因素仍然存在，維護社會穩(wěn)定的任務仍舊十分繁重。今后，需要進一步加快推進供給側結構性改革，加快提升轉型發(fā)展的動力與活力。

正是基于理論和現實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經濟增長和經濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）?，F根據2016年吉林省及9地市（州）統(tǒng)計局官網、統(tǒng)計信息網提供的公開統(tǒng)計數據，對2015年吉林省9地市（州）的經濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對吉林省9地市（州）的主要做法、有效經驗進行探索，更主要的是為各地市（州）及吉林省今后促進經濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。