【核心看點(diǎn)】 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的核心。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背后卻出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型”未“升級(jí)”的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展不夠。制造業(yè)服務(wù)化，已經(jīng)成為制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，服務(wù)型制造成為制造業(yè)中最具潛力的業(yè)務(wù)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要找準(zhǔn)我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)型制造的著力點(diǎn)，加快制造業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

發(fā)展服務(wù)型制造是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵

從制造業(yè)發(fā)展看，服務(wù)型制造是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向之一

從服務(wù)業(yè)發(fā)展看，服務(wù)型制造發(fā)展也是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在要求

《中國(guó)制造2025》給出了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的總體導(dǎo)向。其中，服務(wù)化意味著向價(jià)值鏈的高端發(fā)展，即微笑曲線的兩端。當(dāng)前，無(wú)論是從提升服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，還是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，都需要大力發(fā)展服務(wù)型制造，服務(wù)型制造的發(fā)展是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上升級(jí)的關(guān)鍵。

隨著制造業(yè)產(chǎn)品復(fù)雜程度的提高，信息技術(shù)的發(fā)展，近年來(lái)，世界工業(yè)化趨勢(shì)呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)，服務(wù)型制造發(fā)展迅速。所謂服務(wù)型制造是制造業(yè)企業(yè)從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面不斷增加服務(wù)要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的比重，從而實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)者提供“制造+服務(wù)”一體化解決方案、重構(gòu)價(jià)值鏈和商業(yè)模式的全新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)既是基于制造的服務(wù)，又是面向服務(wù)的制造。雖然服務(wù)型制造源自制造業(yè)向價(jià)值鏈的兩端延伸，但隨著服務(wù)型制造迅速發(fā)展，一些服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)深入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也屢見(jiàn)不鮮。服務(wù)型制造本質(zhì)是制造業(yè)或制造環(huán)節(jié)與服務(wù)業(yè)或服務(wù)環(huán)節(jié)之間融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

從制造業(yè)發(fā)展看，無(wú)論是美國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃，還是德國(guó)工業(yè)4.0，以及我國(guó)《中國(guó)制造2025》，都將服務(wù)型制造或制造業(yè)服務(wù)化作為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向之一。這樣的原因關(guān)鍵在于服務(wù)型制造是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。尤其是新一代信息技術(shù)發(fā)展為服務(wù)型制造發(fā)展又提供了很有利的支撐。在信息技術(shù)還不發(fā)達(dá)的時(shí)候，制造企業(yè)很難監(jiān)測(cè)自家設(shè)備的運(yùn)營(yíng)狀況，也很難掌握個(gè)體用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的使用狀態(tài)和身體狀況，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的逐步成熟和產(chǎn)業(yè)利用，使這些都成為可能，極大地推動(dòng)了制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新層出不窮。目前，制造企業(yè)并沒(méi)有局限于研發(fā)、制造、銷(xiāo)售產(chǎn)品和簡(jiǎn)單的售后服務(wù)，而是向它的客戶(hù)（包括企業(yè)客戶(hù)和消費(fèi)者）提供越來(lái)越多的高附加值服務(wù)，比如個(gè)性化定制、綜合解決方案提供、智能信息服務(wù)，等等。而且，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型可以擺脫對(duì)資源、能源等要素的投入，減輕對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)能夠更好地滿(mǎn)足用戶(hù)需求、增加附加價(jià)值、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，基于制造業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為越來(lái)越多制造企業(yè)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)的主要基礎(chǔ)，成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心來(lái)源。

從服務(wù)業(yè)發(fā)展看，以餐飲、商貿(mào)、流通為主的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，主要服務(wù)于生活消費(fèi)，附加價(jià)值和生產(chǎn)率都較低；而作為制造業(yè)向高端進(jìn)階過(guò)程中分工細(xì)化產(chǎn)物的技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，既包括采用高技術(shù)裝備的部門(mén)，如電信、金融，也包括本身創(chuàng)造高技術(shù)服務(wù)的部門(mén)，如軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，主要服務(wù)于生產(chǎn)性活動(dòng)，附加價(jià)值和生產(chǎn)率都較高。由于制造業(yè)發(fā)展不僅是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍的部門(mén)，既是創(chuàng)新的來(lái)源方，也是創(chuàng)新的應(yīng)用方，這些技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)必須和制造業(yè)緊密結(jié)合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，才能尋求到持續(xù)的效率源泉和發(fā)展動(dòng)力。因此，對(duì)于服務(wù)業(yè)而言，服務(wù)型制造發(fā)展本身也是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。

因此，發(fā)展服務(wù)型制造無(wú)論對(duì)于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有非常重要的意義。未來(lái)，隨著服務(wù)型制造的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)日趨融合，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)不應(yīng)該只是追求統(tǒng)計(jì)意義上工業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，而應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。而要提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一定要抓住發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批在服務(wù)型制造方面做得比較好的企業(yè)，但總體上來(lái)說(shuō)，我們與國(guó)際先進(jìn)水平相比還相差較遠(yuǎn)。在我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的國(guó)情下，這直接影響了我國(guó)制造業(yè)效率的提升，進(jìn)而影響了我國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的提高。因此，必須從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略視角高度重視發(fā)展服務(wù)型制造。

培育四種觀念推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型

培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀念 強(qiáng)化兩化融合發(fā)展觀念

樹(shù)立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)觀念 樹(shù)立客戶(hù)至上觀念

服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要培育和樹(shù)立4種觀念，切實(shí)推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

一是培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀念，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)政策體系。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是產(chǎn)業(yè)融合，尤其是新一代信息技術(shù)推進(jìn)下大量新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)政策還是政府部門(mén)，都需要適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。對(duì)于發(fā)展服務(wù)型制造而言，要建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間在稅收、金融、科技、要素價(jià)格之間的政策差異，降低交易成本。比如，建議把高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)全部納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范疇給予支持；同時(shí)，建議從客戶(hù)需求的視角整合行業(yè)管理部門(mén)的職能，制定相互協(xié)調(diào)融合的行業(yè)監(jiān)管、支持政策，形成合力，推動(dòng)服務(wù)型制造的大發(fā)展。

二是強(qiáng)化兩化融合發(fā)展觀念，提升信息技術(shù)支持能力。信息技術(shù)是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的“黏合劑”，《中國(guó)制造2025》和《發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》都十分強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，提高重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、綜合集成能力。對(duì)于服務(wù)型制造而言，低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋、更安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系是硬件基礎(chǔ)，必須加快建設(shè)；而低成本、高可靠的信息化軟件系統(tǒng)，以及集成消費(fèi)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)全過(guò)程工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)是軟件基礎(chǔ)，需要加速開(kāi)發(fā)推進(jìn)。要通過(guò)大力推動(dòng)云制造服務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)制造資源、制造能力和物流配送開(kāi)放共享。

三是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)制造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵取決于其能否有一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)。服務(wù)型制造的發(fā)展是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重構(gòu)，企業(yè)需要在新的生態(tài)系統(tǒng)中重新確定自己的價(jià)值地位。為了鼓勵(lì)服務(wù)型制造的發(fā)展，政府一方面要圍繞制造業(yè)服務(wù)需求，建立創(chuàng)新設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，培育研發(fā)、法律、工程、融資、信息、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、租賃、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)制造業(yè)配套能力建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，加快制訂面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的協(xié)同制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務(wù)規(guī)范。

四是樹(shù)立客戶(hù)至上觀念，尋求重點(diǎn)突破的行業(yè)和模式。服務(wù)型制造的一個(gè)重要效率源泉來(lái)自于對(duì)客戶(hù)潛在需求的一體化的深度滿(mǎn)足。以挖掘客戶(hù)需求為突破口，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)型制造模式。從制造業(yè)服務(wù)化的典型案例和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展服務(wù)型制造重點(diǎn)是裝備制造業(yè)、白色家電制造業(yè)、電子信息消費(fèi)品制造業(yè)以及衣飾家具制造業(yè)等行業(yè)，可重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)模式有為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化的供應(yīng)鏈金融、工程機(jī)械融資租賃等服務(wù)，為客戶(hù)提供包括自產(chǎn)主體設(shè)備、設(shè)備成套、工程承包、專(zhuān)業(yè)化維修改造服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化遠(yuǎn)程全面狀態(tài)管理在內(nèi)的整體解決方案，為每一位客戶(hù)度身定制一步到位、全方位的整體供應(yīng)鏈解決方案，等等。對(duì)于白色家電制造業(yè)，當(dāng)前可重點(diǎn)發(fā)展提供設(shè)計(jì)、制造、維修、回收等全生命周期服務(wù)；對(duì)于衣飾和家具行業(yè)，可重點(diǎn)發(fā)展客戶(hù)參與的大規(guī)模定制服務(wù)等；電子信息消費(fèi)品行業(yè)服務(wù)化的方向是“線下產(chǎn)品+線上服務(wù)”相結(jié)合，提供智慧生活服務(wù)。

黃群慧（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）