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決策接地氣才能有底氣

決策是一種智慧,是人類實(shí)施有目的活動(dòng)的前提。大到一個(gè)國(guó)家、地區(qū),小至一個(gè)企業(yè)、個(gè)人,決策行為每天都在發(fā)生。中國(guó)古語云,運(yùn)籌帷幄,決勝千里;西方著名學(xué)者赫伯特·西蒙說,管理即決策。這些名言都表明,決策的作用至關(guān)重要,科學(xué)、正確的決策對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)順利推進(jìn)、取得預(yù)期效果必不可少。

今日中國(guó),改革向縱深推進(jìn),面對(duì)的大都是難啃的“硬骨頭”。改革舉措的提出、推行、落實(shí)涉及許多方面的決策。而一項(xiàng)決策的制定、實(shí)施,往往與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),牽動(dòng)著他們的切身利益。如何把握復(fù)雜多變的形勢(shì)并找到最優(yōu)方案?如何使決策能夠有效解決問題?如何讓人民群眾真心擁護(hù)、自覺執(zhí)行一項(xiàng)決策?這些都考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧,需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有科學(xué)決策的底氣。那么,決策者的智慧和底氣從何而來?首要的是讓決策接地氣。

何謂“地氣”?《禮記·月令》說:“是月也(指孟春之月),天氣下降,地氣上騰,天地和同,草木萌動(dòng)。”從自然界來看,地氣是來自土地山川的力量,這種力量和人類自古以來的生產(chǎn)生活緊密相連?!吨芏Y·考工記》講:“橘逾淮而北為枳,公式鵒不逾濟(jì),貉逾汶則死,此地氣然也。”地氣在這里可以理解為植物、動(dòng)物、人類生存發(fā)展的環(huán)境因素。我們通常說的“接地氣”,就是要接近自然、順乎人理、適應(yīng)規(guī)律,而不是高高在上、遠(yuǎn)離生活。今天,讓決策接地氣,主要強(qiáng)調(diào)決策要符合生產(chǎn)生活的規(guī)律,關(guān)注人民群眾的利益,使用人民群眾的語言,反映人民群眾的訴求,匯聚人民群眾的智慧和力量。只有接地氣,決策才能有針對(duì)性,解決實(shí)際問題,得到人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù),從而順利進(jìn)入后續(xù)的試行、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收等階段。反之,那些不考慮群眾利益,希圖以“一刀切”“一言堂”的簡(jiǎn)單方式解決問題的決策,往往會(huì)因不科學(xué)、缺乏群眾支持而難以落實(shí)。因此,接地氣正是決策者底氣和智慧的重要來源。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”群眾對(duì)問題的切身體會(huì)是科學(xué)決策的依據(jù),來自基層的聲音能夠幫助決策者理清問題的輕重緩急。如何傾聽群眾的聲音?決策者應(yīng)重點(diǎn)聽群眾的三種話,即家常話、牢騷話、苦水話。這些話中有關(guān)乎柴米油鹽的日常生活,有群眾對(duì)未來生活的美好希冀,也有對(duì)交通、住房、上學(xué)、環(huán)境等方面的意見、建議。一些牢騷話、苦水話乍聽逆耳,卻可能是群眾對(duì)問題的真實(shí)反饋。這些牢騷話、苦水話反映的要么是多年遺留下來的老問題,要么是利益復(fù)雜交織的“硬骨頭”,但往往能揭示制約事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。如果在決策前的調(diào)研階段,能夠把基層的聲音聽足了、聽懂了、聽透了,在決策中就可以有針對(duì)性地制定措施、解決問題。

還應(yīng)看到,傾聽群眾聲音只是接地氣的第一步。通過調(diào)研收集來的、擺在決策者面前的可能是一些鮮活但雜亂的原始素材。對(duì)這些素材進(jìn)行整理、分析、提煉,形成對(duì)作出決策具有支撐作用的材料,才算接到了地氣。這就需要決策者學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的分析工具和方法。今天,大數(shù)據(jù)成為一種有效的手段,可以幫助決策者迅速列出一張民情民意的分析表;通過專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè),也能較為全面地掌握群眾對(duì)某一事件的態(tài)度、傾向。作決策不僅應(yīng)善于運(yùn)用這些新的分析工具和方法,還應(yīng)遵循科學(xué)程序。也就是說,不應(yīng)在形成方案后就急于作出決策,還要與其他方案進(jìn)行比對(duì),并廣泛征集專家、群眾等各方面的意見,將征集到的合理化建議補(bǔ)充進(jìn)方案,不斷完善方案。如此形成的決策,才可以說充分接到了地氣。(常軼軍)

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