新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“口徑”有多大？ 

拋開經(jīng)濟(jì)增速與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移層面的“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，此次區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，是否會(huì)與80年代的改革開放，新世紀(jì)初的國(guó)有企業(yè)下崗分流一樣，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體面貌的一次體制機(jī)制與社會(huì)民生“大換血”？一些經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)此更為關(guān)注。

5月初，山東省曾召集山東省社科院、山東大學(xué)等機(jī)構(gòu)專家，研討制度頂層設(shè)計(jì)層面，推動(dòng)次輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)。

在一場(chǎng)內(nèi)部研討中，常修澤對(duì)山東省社科院院長(zhǎng)張述存說，現(xiàn)在全國(guó)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都是“無(wú)主語(yǔ)”的，這其中可以有“窄口徑”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“中口徑”的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，還有更大、更寬口徑的經(jīng)濟(jì)社與人的發(fā)展。“窄口徑的轉(zhuǎn)換只是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而寬口徑的轉(zhuǎn)換必須涉及體制、機(jī)制問題了。”常修澤說。

而在4月底的濟(jì)南調(diào)研中，李克強(qiáng)不僅前往制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)調(diào)研，而且還來(lái)到了醫(yī)院養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)療設(shè)施企業(yè)，還看望了濟(jì)鋼的老員工，并提出了“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”轉(zhuǎn)換過程中的一個(gè)政策“導(dǎo)向”：確保轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

李克強(qiáng)總理的一行調(diào)研，既涉及了動(dòng)能轉(zhuǎn)換體制、機(jī)制問題，也關(guān)注了民生問題。

有關(guān)人士表示，在山東現(xiàn)在有接近2000萬(wàn)60歲以上老年人，居全國(guó)之首，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這本身就是個(gè)大市場(chǎng)。 這位人士透露，在《草案》中，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“民生”內(nèi)容，成為十個(gè)發(fā)展重點(diǎn)之一。

而常修澤認(rèn)為，保障新的“下崗”職工權(quán)益，僅僅是第一步。如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，完全跳出“窄口徑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的慣性思維，這才是更重要的。

“如果沒有像過去深圳，今天雄安這樣的戰(zhàn)略性占位，沒有體制、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)力也就不夠，難免回到窄口徑的轉(zhuǎn)換慣性中，這是需要山東注意的。”常修澤說。

而相關(guān)人士透露，《草案》的最后提到了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等體制、機(jī)制創(chuàng)新問題，但與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此次動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展這一期待相比，仍有一定的落差。