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G20在轉(zhuǎn)型之路上負重前行

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二十國集團(G20)領(lǐng)導人第十二次峰會定于7月7日至8日在德國漢堡舉行。圖為峰會的主會場漢堡會展中心。 謝 飛攝

G20杭州峰會后,國際形勢發(fā)生了較大變化,G20漢堡峰會如何接過杭州峰會的接力棒,繼續(xù)高舉構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟發(fā)展大旗,團結(jié)成員國和全世界,維護多邊自由貿(mào)易體系,用開放、包容、可持續(xù)發(fā)展的立場應對世界經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn),成為此次漢堡峰會各方矚目的焦點。

尋求共識解決分歧

當前,世界經(jīng)濟仍處在緩慢復蘇階段,面臨諸多不確定性,全球挑戰(zhàn)的長期性逐步顯現(xiàn)。由于國際格局迅速演變,特別是近期逆全球化思潮持續(xù)涌動,質(zhì)疑全球化的聲音不斷增多,調(diào)門逐漸升高,全球化進程面臨一定阻力。為此,在G20杭州峰會上,中國給出了一劑良方,用“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為世界經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。這不僅是對世界經(jīng)濟未來發(fā)展方向的宣誓,也是G20繼續(xù)向前發(fā)展的目標。

面對全球化進程中的障礙,各國需要團結(jié)起來,共同尋找發(fā)展新路徑。G20作為全球經(jīng)濟治理的平臺,應當承擔起引領(lǐng)世界經(jīng)濟和全球治理走出困局的責任和使命。特別是今年以來,美歐之間在自由貿(mào)易、氣候變化等問題上分歧加劇,質(zhì)疑全球化的聲音升高,世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)有增無減。G20漢堡峰會如何聯(lián)手,共同尋求共識,解決分歧,是本屆峰會成功與否的重點所在。

延續(xù)杭州峰會成果

在杭州峰會上,國際各方高度認可會議成果和所達成的共識,制訂了一系列務實的行動計劃。特別是《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導原則》等重要文件,給G20這個平臺帶來了詳盡的行動指南。正如習主席在杭州峰會上所指出的,二十國集團不是清談館,而是真正的行動隊。G20機制當前的關(guān)鍵,就是行動。只有各成員國在共識的框架下積極行動起來,共同參與全球治理和世界經(jīng)濟復蘇進程,就能共同應對挑戰(zhàn),實現(xiàn)共同發(fā)展。

G20漢堡峰會可以說是一屆“承前啟后”的峰會。“承前”就是讓漢堡峰會與杭州峰會實現(xiàn)“無縫銜接”。G20杭州峰會取得的豐碩成果,應當在漢堡峰會得以延續(xù),成員國應當沿襲杭州峰會取得的共識,沿著其指明的方向繼續(xù)前進。“啟后”則是要接過杭州峰會的接力棒,鞏固落實這些重要成果,向著將共識成果轉(zhuǎn)化為實際行動繼續(xù)努力。與此同時,杭州峰會之后,國際局勢和世界經(jīng)濟形勢也出現(xiàn)了新的變化,G20漢堡峰會應當團結(jié)成員國,深入探討世界在自由貿(mào)易、氣候變化等重大問題上面臨的新問題和新挑戰(zhàn),尋求新的解決方案。

隨著世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展,G20機制也面臨轉(zhuǎn)型的任務。目前,世界經(jīng)濟增長仍存在很多不確定性,面臨的挑戰(zhàn)具有普遍的長期性。為了能夠更好地應對挑戰(zhàn),G20機制也應當從此前的危機應對機制轉(zhuǎn)型為世界范圍應對全球問題的長效治理機制。只有這樣,才有可能更好地協(xié)調(diào)資源,調(diào)動各方力量,共同著眼于應對全球挑戰(zhàn)。

長效治理轉(zhuǎn)型正當時

G20成員國人口占全球總?cè)丝诩s三分之二,面積約占全球60%,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球85%,貿(mào)易額占全球80%,具有很強的代表性和巨大的影響力。世界主要國家均為G20成員,這一機制已經(jīng)成為全球治理和國際經(jīng)濟合作的首要平臺。G20機制誕生于上世紀末亞洲金融危機,2008年國際金融危機將G20正式推上了國際舞臺。隨著金融危機的消退和世界經(jīng)濟緩慢復蘇,G20機制面臨的挑戰(zhàn)也發(fā)生了改變。這就需要這一機制對其自身的任務和使命作出及時調(diào)整。

近年來,G20在議題設(shè)置方面有不斷擴大的趨勢。從原本局限于金融問題,擴展到難民危機、氣候變化等國際熱點問題。G20的討論框架也從此前以應對金融危機為出發(fā)點,逐步深入到全球治理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這些變化都進一步要求G20機制從組織結(jié)構(gòu)、議事方式、議題設(shè)置等方面作出相應的調(diào)整。

聯(lián)合國2030議程作為一個為期15年的全球發(fā)展目標,具有廣泛的普遍性和代表性,將G20機制與2030議程相結(jié)合,作為引領(lǐng)全球發(fā)展的治理平臺具有重大意義。這也在一定程度上解決了后危機時代G20如何明確新任務,由危機應對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型的問題。2030議程恰好為G20的轉(zhuǎn)型提供了良好的契機和動力,為G20設(shè)置更具全球性和前瞻性的議題提供了有力的依據(jù)和堅實的基礎(chǔ)。

杭州峰會以來,反全球化的聲音不斷增多,各國在氣候變化、自由貿(mào)易等問題上的分歧日益凸顯。一部分人對此次漢堡峰會的前景產(chǎn)生了疑慮,認為此次峰會必將面臨極大的阻礙,各方達成共識,提出解決方案的難度極大。

但是,大多數(shù)專家和分析人士認為,去年的杭州峰會為G20機制轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供了明確的方向,形成的成果文件為今年的漢堡峰會提供了明確的行動指引,并特別強調(diào)成員國應當行動起來為落實有關(guān)共識而努力。因此,今年的漢堡峰會也必將聚焦于延續(xù)和鞏固杭州峰會的成果,成員國也將繼續(xù)強化在杭州峰會上形成的政治意愿,為應對當前世界面臨的諸多挑戰(zhàn)發(fā)出團結(jié)且強有力的聲音。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王 滿 謝 飛)

[責任編輯:潘旺旺]