【摘要】司法程序建設(shè)是推動社會公平正義的重要手段和舉措。司法程序建設(shè)既要從思想意識上讓司法人員樹立起公平公正價值觀念，又要在司法程序設(shè)計上充分考慮，完善細節(jié)，提升司法程序的可操作性，還應該加強監(jiān)督抑制程序違法，有效推進司法程序建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】司法公正  司法程序建設(shè)  價值原則  建設(shè)路徑    【中圖分類號】D926    【文獻標識碼】A

實現(xiàn)司法公正需要從司法的整個過程入手，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠做到公平公正。司法程序公正作為司法公正的重要組成，對司法公正能否順利實現(xiàn)起著至關(guān)重要作用。因此，如何促進司法程序在公平的軌道上前進呢？這一問題值得司法研究者們的深入思考。

司法程序建設(shè)的時代價值：實現(xiàn)社會公平正義

讓廣大人民群眾在司法案件中都能夠感受公平正義，司法工作要圍繞這一目標展開，重點解決影響司法公正深層次問題。

隨著改革開放的不斷深化，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加密切了中國與世界的聯(lián)系，社會價值多元化逐步顯現(xiàn)。一方面，多元化價值在網(wǎng)絡和現(xiàn)實世界的沖突對司法公正的價值標準的形成產(chǎn)生強烈沖擊。另一方面，當前一些社會沖突和涉法信訪案件的發(fā)生，讓一些社會底層群眾感受不到司法和社會公平正義。因此，在考慮司法公正問題上就要從司法從業(yè)者角度和當事人角度重新審視這一問題，從整體上客觀公正地對司法公正進行概括和評判。既要關(guān)注如何在現(xiàn)實司法程序上實現(xiàn)公平正義，同時也要注意到基層司法存在的諸多問題。為此，在加強司法程序建設(shè)過程中一定要立足司法改革前沿，將實現(xiàn)社會公平正義作為司法程序建設(shè)的時代價值。

司法公正內(nèi)涵豐富，從概念上看可以從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面予以要素分析，主要包含司法制度、司法環(huán)境、從業(yè)人員、司法程序和裁判結(jié)論等幾個方面。從靜態(tài)上看，主要包括司法制度完善獨立，司法體制和司法監(jiān)督機制健全完整；政府和社會能夠為司法公正營造一個良好的外部環(huán)境，公眾法律意識覺醒，信訪制度能夠落到實處；司法從業(yè)人員都能夠具有高度的法律專業(yè)知識，并具有良好的道德操守。從動態(tài)環(huán)境來看，包括司法程序公開、司法程序及時，司法程序公正貫徹司法公正始終；從裁判結(jié)論看，司法公正主要體現(xiàn)在適用法律得當，裁判結(jié)果符合要求，事實認定清楚，執(zhí)行及時得當?shù)??？梢哉f，司法公正不是一個階段就能夠解決的問題，也不是司法部門單獨能夠解決的問題，應從動靜結(jié)合的角度正確理解司法公正，從整體上理解司法公正問題，將司法公正建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程來看待，既需要司法部門秉公執(zhí)法、嚴格司法，同時也需要政府和社會為司法公正營造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，推動全社會司法公正有序進行。

司法程序建設(shè)應遵循公正原則、效率原則、和諧原則

司法程序建設(shè)公正原則。公正是法律制度賦予社會全體最基本的價值體現(xiàn)，體現(xiàn)在整個司法程序過程之中。一方面，司法程序本身必須具備公正這一要素，司法程序所維護的價值目標必須是公正的，并為這一價值目標不斷進行自我調(diào)整，以期符合時代特點和人民需求，同時被社會所接受和支持。從結(jié)果上看，司法程序結(jié)果也必須是公正的，只有司法程序結(jié)果公正才符合整個司法程序的價值追求目標，才能最根本地維護司法所追求的最終目標，實現(xiàn)社會公平正義這一最終結(jié)果。另一方面，司法程序所堅持的公正原則，還包含自由與秩序這一層含義，通過司法程序所堅持的公正原則，確保社會成員都能免受他人約束，獨立開展活動，這與馬克思主義的核心思想實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展具有本質(zhì)上的一致性。

司法程序建設(shè)效率原則。隨著網(wǎng)絡時代到來和市場經(jīng)濟確立，人們獲取信息、解決問題的能力和效率得到大幅度提升，同時也助長了社會糾紛和社會矛盾的發(fā)生，現(xiàn)有的司法資源很難滿足人們?nèi)找嬖鲩L的司法需求，這就要求我們在現(xiàn)有的司法資源基礎(chǔ)之上，通過合理優(yōu)化最大限度地滿足人們的司法需求。因此，必須加強司法程序建設(shè)，提升司法程序效率，用最少的司法資源獲得最大司法效益。一方面，在司法滯后性的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，在司法程序上及時完成調(diào)查裁判，在確保司法公正的基礎(chǔ)之上，盡早做出判決，避免矛盾糾紛升級造成不必要的社會矛盾。另一方面，合理運用現(xiàn)有司法資源，避免造成不必要的司法資源浪費，通過簡化司法程序，減少錯案等方式提升司法資源的利用效率。

司法程序建設(shè)和諧原則。和諧一詞內(nèi)涵豐富，不僅包含社會和諧、自然和諧，也包含人與人之間和諧等諸多內(nèi)容。從社會和諧角度看，就是社會成員和社會要素都處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，共同推進社會進步發(fā)展。和諧在司法層面則體現(xiàn)為“無訟”，社會成員之間和諧相處也必然沒有訴訟案件發(fā)生，同時也是司法制度本身和社會制度追求的最高價值境界。傳統(tǒng)社會所追求的和諧則更多是從國家利益出發(fā)，通過國家權(quán)威來保障集體利益和社會利益，從而忽視甚至抑制個體權(quán)利和自由，來達到“無訟”的社會和諧狀態(tài)，這種和諧狀態(tài)是統(tǒng)治階級犧牲個體權(quán)益所換取的，并不是現(xiàn)代社會我們所追求的社會和諧?，F(xiàn)代社會所追求的和諧是建立在充分尊重社會成員權(quán)利和自由基礎(chǔ)之上，將社會矛盾糾紛訴諸于司法程序，并通過合理司法程序解決這些社會矛盾，從而恢復社會秩序，從本質(zhì)上就是將司法程序作為解決社會矛盾、糾紛的最終途徑，實現(xiàn)社會和諧的目標。

如何確保司法程序在陽光下運行

強化司法人員的程序意識。司法人員作為維護司法公正的關(guān)鍵主體，是推動我國法制化進程的核心力量，因此，司法人員應該從自身做起樹立法律和程序意識，摒棄傳統(tǒng)意義上重實體、輕程序的落后思想觀念。通過培訓教育進一步增強司法人員對程序主體和程序規(guī)定的認識，恪守司法人員道德操守，堅持法律準繩，在司法程序執(zhí)行和運用上不減少程序，不應付程序，不法外造程序，嚴格按照司法程序公平、公正地推進司法程序建設(shè)。

細化司法程序，規(guī)范司法流程。當前，我國司法程序在制度規(guī)范和具體執(zhí)行過程中還存在一些缺陷，一些制度在執(zhí)行過程的實效性和可操作性上面還存在諸多問題。這些缺陷和問題直接影響了我國司法程序建設(shè)順利開展。因此，應做到如下兩點：首先，進一步完善和規(guī)范司法程序，對程序違法要明確責任后果，對司法程序相關(guān)法律要予以細化，并結(jié)合司法實踐提升司法程序相關(guān)法律的可操作性和實用性，構(gòu)建以司法公正為目標的司法程序。其次，對司法程序?qū)嵤﹦討B(tài)管理。遵守司法程序是維護司法公正的核心途徑，但隨著改革不斷深化，社會矛盾和糾紛出現(xiàn)了很多新情況和新特點，原有的司法程序很難兼顧這些新情況和新問題，因此應該對司法程序體系建設(shè)實施動態(tài)管理，定時、定期研究新情況、新問題，確保司法程序的可操作性和實用性。

加強監(jiān)督防止程序違法。司法人員受賄貪污是影響司法公正的重要原因，特別是由于司法人員受賄造成程序違法，引起了社會的高度關(guān)注。究其原因，一方面是由于當前我國部分司法人員的素質(zhì)還有待提升，部分人員還沒有在思想上形成拒腐防變的自覺。另一方面是由于缺少抑制程序違法的相關(guān)制度保障。因此應該加強司法人員的思想教育培訓，樹立起嚴格司法、程序司法意識，堅決與程序違法作斗爭。同時要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，提升內(nèi)部控制的有效性，確保司法程序在陽光下運行。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

【注：本文系河南省社科聯(lián)課題“法治與國家治理現(xiàn)代化問題研究”（項目編號：SKL-2016-340）和河南省黨校課題“加強社會立法 促進社會和諧”（項目編號：2010164）研究成果】

【參考文獻】

①雷澳星：《程序正義，司法公正的最后一道防線》，《法制與社會》，2016年第4期。

②曹建明：《以公正司法為核心，以人民滿意為標準，加強司法公信力建設(shè)維護社會公平正義》，《人民檢察》，2016年第1期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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