在中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大歷程中，共產(chǎn)黨人堅持一切為了人民，在秉持“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”“窮則獨善其身，達則兼濟天下”“公生明，廉生威”等傳統(tǒng)文化的同時，不斷與時俱進，通過對政治思想、組織路線和隊伍紀律作風等的建設(shè)，從嚴治黨，治理各種形式的腐敗，為永葆自身組織及成員的先進、純潔、活力及擔當而不斷革新，在這一過程中誕生了寶貴的廉政文化。在當下，廉政文化又被賦予了嶄新的時代內(nèi)涵。

廉政文化助推清廉社會風尚、勤儉向上風氣的滋養(yǎng)與生成

廉政文化是戰(zhàn)略底蘊、傳統(tǒng)基因和靈魂精神的重要內(nèi)容。包括廉潔從政的思想、信仰、意識、行為規(guī)范、運行制度以及與之相適應的行為方式、家風家訓、行風行規(guī)、社會評價系統(tǒng)等，都是廉潔從政行為在文化環(huán)境和思想觀念上的客觀反映。廉政精神的實質(zhì)是為民務實、清廉做事。當前，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，既離不開國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下的廉政文化，也需要整個社會的廉潔文化風尚、現(xiàn)代民間民俗文化與其相匹配。給全社會的廉潔建設(shè)注入文化基因，使其獲得持久永恒的生命力，需要廉政文化的影響和推動。

十八大以來，黨中央提出緊抓黨員干部紀律作風建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對廉潔從政提出了強烈的道德要求和紀律約束力，其作用于公職人員的內(nèi)心，形成廉潔從政的文化動力，同時，也對整個社會的文化氛圍和現(xiàn)實生活形態(tài)產(chǎn)生了巨大的影響。首先，廉政文化讓清廉風氣、儉樸生活、高雅格調(diào)和心理自尊等良好的社會文化氛圍成為集體意識的選擇。其次，廉政文化是黨員干部內(nèi)心的精神追求、目標指引、自我認知以及自覺行動。廉政文化使得廉政意識融入每個公職人員尤其是領(lǐng)導干部的血脈，督促其自覺行動、反省自我、堅守底線。最后，廉政文化使得社會大眾積極主動參與監(jiān)督黨員干部和公職人員，形成了公民監(jiān)督公權(quán)力運行的良好風氣。

扎實構(gòu)建、有效執(zhí)行各類反腐防腐制度

當前，我國黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作已超越查辦腐敗個案的“治標”階段，進入了全面建設(shè)的“治本”階段，即建立健全、切實落實治國理政和管黨治黨的整套制度機制。治國必先治黨，治黨務必從嚴。要引導全黨全民遵守憲法法律，推動建設(shè)良性政治生態(tài)，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，利用各種制度限制權(quán)力濫用。為此，需要注意三個方面。

第一，制度建設(shè)要在職能定位、瀆職追責、制衡監(jiān)督和檢查督促上下功夫、抓落實。各行各業(yè)尤其是公權(quán)力領(lǐng)域、部門均須對自身及工作人員的職權(quán)職責、違規(guī)追責方法以及追責主體進行厘定、廓清。“權(quán)力清單”“責任清單”“負面清單”要內(nèi)容齊全、周密細致，相關(guān)機制要跟進督查、有效運行，從而實現(xiàn)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)受責懲。

第二，要切實履行好主責主業(yè)。要鍛造高起點、高標準和高水平的反腐防腐制度，切實履行懲治、保護、預防、監(jiān)督、教育的多元使命。一方面，要根據(jù)巡視、執(zhí)紀、預防以及偵查等不同環(huán)節(jié)的個性特質(zhì)和作用發(fā)揮，準確進行職能職責定位。同時，要加強對腐敗來源和形成機理的研究，制訂、出臺相關(guān)法律法規(guī)、制度政策，完善相關(guān)的軟硬件建設(shè)、管理、服務，以獲取各類數(shù)據(jù)信息為支撐，展開追逃、追贓。另一方面，反腐敗機構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)既要高度融合，也要分權(quán)與制衡，同時要重視外部監(jiān)督，防止自身腐敗、有腐不反以及執(zhí)法風險。

第三，要構(gòu)建外部監(jiān)督的剛性制度及辦法，接受人民群眾的監(jiān)督，讓反腐敗在陽光下運行。首先，公權(quán)力行使的理由依據(jù)、程序過程和最終結(jié)論要盡可能公開，滿足大眾的知情權(quán)，同時要及時體察、理解以及回應社會各界的關(guān)注與疑惑。其次，要讓社會大眾看得見具體行動、實施步驟以及工作結(jié)果，使文字概念、數(shù)據(jù)指標和群眾期待變成現(xiàn)實，讓群眾有切實的獲得感，并使之發(fā)展成為現(xiàn)代國家與社會治理的常態(tài)。

有腐必反、法治反腐奠定管黨興黨的重大政治成就

廉政文化是與時俱進、內(nèi)容廣泛、活力開放的思想和知識體系，其關(guān)鍵內(nèi)容是有腐必反、法治反腐。法律以正義為核心，講求以同樣的標尺、一樣的力度，營造公平的社會環(huán)境，法律平等地保護每一位成員的合法權(quán)益。法治意識普及、法規(guī)制度健全、制約監(jiān)督有效運行、公民權(quán)益得到伸張、公共利益和秩序得以維護以及全面從嚴治黨，是治理腐敗的正途?？梢哉f，治理腐敗，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和法治化是關(guān)鍵。法治反腐要確保法治精神滲透到反腐敗的具體工作之中，保證每個環(huán)節(jié)都穩(wěn)健地運行在法治的軌道里。

第一，讓憲法和法律成為判別、裁定國家與社會治理重大事務的標準。執(zhí)紀作為政治、政策和紀律性的審查活動，是從嚴治黨的重要手段，具有合理性與必要性。隨著全面依法治國的推進，涉腐犯罪應盡量縮短在執(zhí)紀階段的逗留時間，前推偵查，盡快讓涉腐犯罪接受法律的檢驗。同時，應加大刑事司法活動介入涉嫌腐敗犯罪的調(diào)查力度，減少執(zhí)法偏差，確保精準執(zhí)法。

第二，查辦貪腐犯罪要堅守法度、厲行規(guī)則、公正執(zhí)法。首先，要堅守法治思維、制度意識以及執(zhí)法規(guī)律。其次，要依靠法治精神、程序正義保證案件的成立。再次，要堅持懲治腐敗與保障人權(quán)的統(tǒng)一。

第三，“證據(jù)決定案件成敗”意識要貫穿執(zhí)法活動。查辦犯罪，作出涉及當事人的重大利益處罰，要有扎實的證據(jù)和足夠的說服力，使社會大眾認可，從而保證治理腐敗的公信力。

責編/楊鵬峰  孫渴（見習）    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。