壯大中產(chǎn)階層的政策建議

結(jié)合上文的分析，我們就進一步壯大我國中產(chǎn)階層提出以下幾點建議。

第一，中產(chǎn)階層不等于中等收入群體，壯大中產(chǎn)階層，需要增加老百姓的收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普及教育。

壯大中產(chǎn)階層，首要的任務是增加廣大人民群眾的收入。應該堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步增加居民收入在國民收入分配中的比例，讓勞動者獲得與其教育水平、職業(yè)地位相符的收入。特別是通過精準扶貧、轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策等途徑，帶動農(nóng)村、中西部地區(qū)、第一產(chǎn)業(yè)勞動者的收入提升，進一步壯大我國的中等收入群體和中產(chǎn)階層。

應該推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國目前的產(chǎn)業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏低端，社會結(jié)構(gòu)中偏低層的占大多數(shù)。應該推動產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，推動建立一套完善的現(xiàn)代化職業(yè)結(jié)構(gòu)體系。這對于教育普及也是有意義的，一方面應該推動教育的普及，通過教育來孵化更多高素質(zhì)的中產(chǎn)階層；另一方面，應該推動職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)的相互匹配，既加強教育與市場的緊密聯(lián)系，也通過職業(yè)結(jié)構(gòu)的提升創(chuàng)造更多符合大學生教育水平的就業(yè)機會，讓絕大多數(shù)大學畢業(yè)生能夠成為中產(chǎn)階層。

第二，推動農(nóng)村、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

應該承認，優(yōu)秀人才集中于城市、發(fā)達地區(qū)以及第三產(chǎn)業(yè)符合資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。但也應該意識到，長遠來看，這種差距的不斷擴大不利于我國經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康發(fā)展，特別是不利于收入差距、區(qū)域發(fā)展差距的進一步縮小，對農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的健康發(fā)展也非常不利。

因此，應該進一步推動城鎮(zhèn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升公共服務水平。農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層發(fā)展的問題主要體現(xiàn)為增收乏力以及精英流失兩個方面。解決這些問題，需要城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，根本的出路還是要推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升生產(chǎn)效率，提升公共基礎設施和服務水平，吸引勞動力就地、就近城鎮(zhèn)化，一方面帶動民眾收入的增加，另一方面也提高對人才的吸引力，實現(xiàn)良性循環(huán)。

需要強調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化絕不是要放棄農(nóng)業(yè)，恰恰相反，農(nóng)業(yè)也需要走上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化道路。我們需要的是現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)民完全可以是一個具有高水平農(nóng)業(yè)技能的技術人員，也可以是一個現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員。培育新型農(nóng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民，將非常有助于提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)對精英人才的吸引力，促進農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大。

第三，支持農(nóng)民工通過技術晉升、自主經(jīng)營進入中產(chǎn)階層。

壯大中產(chǎn)階層不能僅靠對高端人才的培養(yǎng)。就我國而言，農(nóng)民工人數(shù)眾多，他們能否進入中產(chǎn)階層是我國能否進入橄欖型社會的關鍵因素。應該扶持農(nóng)民工通過技術晉升、自主經(jīng)營進入中產(chǎn)階層。

一方面，基礎制造業(yè)仍然是我國中產(chǎn)階層就業(yè)的重要渠道和主要來源，應該重視實業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術以及勞動者職業(yè)技能的提升，完善技術工人的薪酬激勵機制，營造崇尚技能的社會氛圍。特別是打破戶籍等制度的束縛，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者可以依靠職業(yè)技能的提升進入中產(chǎn)階層。另一方面，在我國當前的發(fā)展階段，應該遵循市場規(guī)律，面對發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實，認識到包括批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)者在內(nèi)的廣大小微創(chuàng)業(yè)者，是我國中產(chǎn)階層的重要來源之一。應該鼓勵商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，進一步降低市場準入門檻，清除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營成本，引導廣大小微創(chuàng)業(yè)者提升服務質(zhì)量，在更大范圍、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（作者單位：清華大學社會學系）  

閱讀延伸

測量中產(chǎn)階層的多元指標

“中產(chǎn)階層”的界定歷來是一個難題，有多種理論與分析方法，參照的標準有收入、財富、職業(yè)、教育、生活方式等。其中，收入是最常見的一個維度。中國社會科學院研究員李培林等學者將中等收入者界定為收入分布在城鎮(zhèn)居民第25到第95百分位之間的人群，并計算出2013年我國城鎮(zhèn)人口內(nèi)中等收入群體比例為25%。亞洲開發(fā)銀行的研究報告曾提出，每天消費2-20美元（購買力平價）的人群就算是中產(chǎn)階層，由此推算出中國2007年就已經(jīng)步入以中產(chǎn)階層為主的社會，占比高達89.1%。

與收入相近，財富也是重要的衡量標準。瑞信2015年發(fā)布的《全球財富報告2015》以個人擁有財富5萬-50萬美元為標準，認為中國大陸的中產(chǎn)階層人數(shù)居世界各國之首，達到1.09億，占比約為10.7%。

在測量社會地位方面，職業(yè)是最為重要的指標。社會學家對中產(chǎn)階層的研究最早也主要是從職業(yè)角度切入的，中產(chǎn)階層與白領階層常常是同義語。社會學家陸學藝等從職業(yè)角度進行分析，認為我國中產(chǎn)階層主要由腦力勞動階層構(gòu)成，包括國家與社會管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術人員和辦事人員以及私營企業(yè)主中的中小私營企業(yè)主。

教育也是現(xiàn)代社會中衡量個人社會地位的一個非常重要的指標，人們通過教育獲得文憑、證書。教育指標與收入和職業(yè)不同，教育可作為附加指標而非獨立指標，即單純靠教育指標來區(qū)分上層、中層、下層是不合適的。

除了收入、職業(yè)、教育三大指標以外，學界測量中產(chǎn)階層的指標還有主觀認同、生活方式以及綜合了職業(yè)、收入、消費的多個指標。根據(jù)李培林等人的研究，按照國際經(jīng)驗，高收入群體的平均收入一般為中等收入群體的2.5倍到3倍。

（李文）