【摘要】地稅部門作為國家籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)社會分配的重要經(jīng)濟管理部門，在深化“三去一降一補”、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展方面大有作為。我們要堅持以習近平總書記視察廣西重要講話精神為引領(lǐng)，全力助推廣西實體經(jīng)濟持續(xù)向好、做大做強。

【關(guān)鍵詞】實體經(jīng)濟  質(zhì)量戰(zhàn)略  創(chuàng)新驅(qū)動    【中圖分類號】F2    【文獻標識碼】A

習近平總書記對實體經(jīng)濟的發(fā)展非常重視和關(guān)注，今年4月，他在廣西考察時強調(diào)，“特別要突出定向、精準、有度，深化‘三去一降一補’，著力振興實體經(jīng)濟，深入實施質(zhì)量戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快形成新的增長動力源”。

當前及今后一個時期，我區(qū)各級地稅機關(guān)將以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責任感，自覺把學(xué)習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神作為首要政治任務(wù)，全力助推廣西實體經(jīng)濟持續(xù)向好、做大做強。

在深化稅收改革上出新招，全力釋放改革紅利助轉(zhuǎn)型

堅持統(tǒng)籌協(xié)同推動各項稅收改革，努力形成集聚效應(yīng)，充分釋放改革紅利，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更為寬松的稅收環(huán)境，助力廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

一是持續(xù)深化稅制改革。繼續(xù)加強營改增試點全面推開各項后續(xù)管理，確保改革紅利變成納稅人實實在在的紅包。進一步深化資源稅全面改革，確保企業(yè)減負和資源節(jié)約利用效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。積極做好開征環(huán)境保護稅的各項準備工作，助推廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

二是持續(xù)深化國地稅征管體制改革。落實好《廣西壯族自治區(qū)深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》各項改革任務(wù)，切實把各項舉措做細做好，特別是大力推進辦稅便利性改革，全方位拓展國地稅合作的廣度和深度，實現(xiàn)聯(lián)合辦稅“全覆蓋”，使越來越多的納稅人可以“進一家門、辦兩家事”，最大限度地減輕納稅人辦稅負擔。

在推進減稅降負上出實招，全力釋放政策紅利增后勁

秉承“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，按照黨中央、廣西壯族自治區(qū)和國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施減稅降負政策的要求，積極落實好各項稅收優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利，更有力地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更有效地促進新動能成長、新稅源培育，助力實體經(jīng)濟穩(wěn)增長。

一是精準全面落實優(yōu)惠政策。不折不扣落實好促進小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，努力在推進減稅降費降成本上取得更大成效，更好地持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本增后勁。

二是精準宣傳解讀優(yōu)惠政策。堅持以納稅人需求為導(dǎo)向，在全區(qū)辦稅服務(wù)廳建立“稅收政策發(fā)布系統(tǒng)”，打通政策落地的“最后一公里”。同時，通過舉辦納稅人學(xué)堂、上門服務(wù)、召開分行業(yè)座談會等方式，加強小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收新政策的宣傳輔導(dǎo)，使納稅人了解掌握政策、用足用好政策，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

三是精準分析評估政策效應(yīng)。加強政策落實督查，做好企業(yè)享受優(yōu)惠情況的統(tǒng)計分析和測算，健全稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況反饋和跟蹤問效機制，確保各項優(yōu)惠政策落到實處，切實為實體經(jīng)濟發(fā)展“減負蓄能”。

在落實簡政放權(quán)上出好招，全力釋放制度紅利添活力

按照國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、便利群眾辦事的要求，深入推進“放管服”改革，持續(xù)釋放制度紅利，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

一是全面深化登記制度改革。進一步推進簡政放權(quán)，簡化注銷管理，完善市場退出機制，積極做好“多證合一”“兩證整合”改革工作，更大程度地便利納稅人，切實降低制度性成本，為實體經(jīng)濟營造良好的營商環(huán)境。

二是全面深化審批制度改革。進一步編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級地稅行政權(quán)力運行流程，建立完善“有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責”的行政權(quán)力運行制度體系，全面完成行政許可、行政處罰等10類行政權(quán)力運行流程的編制和優(yōu)化工作，最大限度地方便群眾辦事。進一步加強事中事后監(jiān)管，完善包括備案管理、申報管理等在內(nèi)的事中事后管理體系和措施，不斷降低后續(xù)管理風險。

在優(yōu)化納稅服務(wù)上出真招，全力釋放服務(wù)紅利提質(zhì)效

進一步集中開展“辦稅大服務(wù)”，全力優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推行“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底”的辦稅模式，充分釋放服務(wù)紅利，切實讓納稅人辦稅更省心、更順心、更放心。

一是大力推行網(wǎng)上辦稅。進一步加快推進電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、廣西智慧稅務(wù)APP的建設(shè)，切實為納稅人提供多元化辦稅渠道，使納稅人辦稅更便捷，辦稅成本更低廉，實現(xiàn)“足不出戶，輕松辦稅”的目標。積極開發(fā)并推廣應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約排隊系統(tǒng)，全力破解辦稅服務(wù)廳辦稅排隊難問題。

二是大力實施便民辦稅。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”，推出具有廣西特色的5類20項41條涉及提速減負、創(chuàng)新服務(wù)、公正執(zhí)法等方面的便民辦稅舉措，不斷提升納稅服務(wù)工作質(zhì)效。進一步拓展“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)范圍，強化面向自然人的服務(wù)措施。同時，實現(xiàn)納稅人在電腦或手機上預(yù)先填制表單的數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入金三系統(tǒng)的功能，全面提升辦稅服務(wù)廳工作效率。

三是大力強化規(guī)范辦稅。全面梳理優(yōu)化納稅人辦稅流程，推進辦稅服務(wù)規(guī)范化改革，統(tǒng)一全區(qū)“升級規(guī)范”的具體內(nèi)容，制訂《納稅服務(wù)規(guī)范廣西地稅操作手冊》，開發(fā)納稅服務(wù)規(guī)范電子書，對社會公開263項涉稅業(yè)務(wù)的服務(wù)承諾內(nèi)容，促進分稅種、分業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)事項辦稅模式的轉(zhuǎn)變，推動關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)事項歸并整合，不斷減輕納稅人辦稅負擔。

四是大力推進聯(lián)合辦稅。制定聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的管理辦法和配套制度，扎實推進國稅地稅合作市級示范區(qū)建設(shè)，在全區(qū)地稅、國稅所有辦稅服務(wù)廳以不同形式開展聯(lián)合辦稅，徹底解決納稅人“反復(fù)跑、多頭跑”的問題。

在完善執(zhí)法機制上出硬招，全力釋放法治紅利促公平

堅持統(tǒng)一標準、規(guī)范執(zhí)行、聯(lián)合懲戒共同推進，進一步完善制度機制，著力在更高層次更高水平上推進法治稅務(wù)建設(shè)，充分釋放法治紅利，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的稅收法治環(huán)境。

一是進一步統(tǒng)一稅收執(zhí)法標準。聯(lián)合國稅部門制訂《廣西稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準，增強聯(lián)合執(zhí)法的統(tǒng)一性，促進全區(qū)各級稅務(wù)機關(guān)“一把尺”“一個標準”執(zhí)法，切實維護納稅人合法權(quán)益。

二是進一步完善稽查執(zhí)法機制。全面部署金稅三期決策二包稅務(wù)稽查“雙隨機”工作平臺功能模塊，建立隨機抽取檢查對象和隨機選派檢查人員的常態(tài)化“雙隨機”抽查機制，并按照執(zhí)法檢查人員專長、業(yè)績和擅長檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、稅種、案件等進行分類管理，隨機確定實施抽查的執(zhí)法檢查人員，實現(xiàn)“雙隨機”工作的“一個版本、兩個檔案庫、三個名錄庫、四個覆蓋”，不斷規(guī)范隨機抽查全過程，切實防范執(zhí)法風險。

三是進一步加大稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒力度。積極聯(lián)合國稅部門向社會曝光涉稅違法典型案件，并對重大稅收違法“黑名單”當事人等失信納稅人實施聯(lián)合懲戒，切實維護市場秩序，充分發(fā)揮稽查打擊震懾職能，讓失信者“一處失信、處處受限”?！?/p>

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，廣西地稅將以學(xué)習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神為強大動力，圍繞大局、深化改革、創(chuàng)新服務(wù)、降本增效，進一步激發(fā)市場主體活力，全面服務(wù)、振興實體經(jīng)濟，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，為促進廣西經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者為廣西地稅局黨組書記、局長）

【參考文獻】

①《習近平總書記視察廣西重要講話引起廣西干部群眾熱烈反響》，廣西新聞網(wǎng)，2017年4月23日。

責編/高驪    美編/王夢雅

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