【摘要】一個(gè)有凝聚力的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是包容的社會(huì)，是民眾彼此高度信任的社會(huì)，也可以說是社會(huì)共享價(jià)值所支撐的更有效率的社會(huì)。堅(jiān)持包容共享的理念，彰顯社會(huì)公平正義，不僅有利于解決各種矛盾和問題，有利于信任的修復(fù)與重建，也是建設(shè)法治國(guó)家的重要精神驅(qū)動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】信任  共享  包容  公平正義    【中圖分類號(hào)】C912    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

信任是關(guān)系到社會(huì)治理的深層次問題。信任嵌入在社會(huì)生活各個(gè)方面，是個(gè)體以及群體關(guān)系的“黏合劑”，是人們心理相容和相通的媒介。在社會(huì)道德層面，信任與忠實(shí)、真誠(chéng)相融合，誠(chéng)信價(jià)值被人類社會(huì)普遍提倡和推崇。在經(jīng)濟(jì)層面，信任與信用相連接，是市場(chǎng)交易和資源配置的基礎(chǔ)條件。在政治層面、法律層面，信任也都是必須繼承的文化傳統(tǒng)，以及制訂規(guī)則時(shí)不可缺少的要件、準(zhǔn)則和標(biāo)尺。同樣，正像人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中渴望公平正義，渴望促進(jìn)普遍性的共享一樣，人們也渴望建立和維系普遍性的信任關(guān)系，以期在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和解決重大問題時(shí)具有可靠的同一性基礎(chǔ)。

當(dāng)前社會(huì)總體信任水平偏低

當(dāng)今中國(guó)正經(jīng)歷著一個(gè)深刻而復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種問題相互疊加，社會(huì)信任的難度也在不斷加大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一些多年積累的優(yōu)良傳統(tǒng)被破壞或淡化，一些相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，以法治為基礎(chǔ)的運(yùn)行規(guī)則尚待深入人心。與此同時(shí)，源于人們善良本能的包容與信任也受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，原本內(nèi)在的同質(zhì)性與凝聚力逐漸弱化，社會(huì)總體信任水平遭受沖擊。現(xiàn)實(shí)中一些人不愿相信媒體上傳播的好人好事，對(duì)他人的關(guān)懷和友善行為抱有懷疑態(tài)度，對(duì)國(guó)家大政方針政策能否貫徹落實(shí)也持不信任態(tài)度。一些官方發(fā)布的信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者對(duì)公共事件的解釋往往遭到質(zhì)疑。此外，官民之間、警民之間、醫(yī)患之間、買賣之間、鄰里之間等主要社會(huì)關(guān)系，也都呈現(xiàn)出一種低信任狀態(tài)。如果社會(huì)總體信任水平持續(xù)下降，那么人們的心態(tài)就會(huì)變得越來越消極，就會(huì)更加愿意接受各種毫無事實(shí)依據(jù)的負(fù)面信息，社會(huì)環(huán)境也就更加缺乏包容性。

失信現(xiàn)象層出不窮，使坦誠(chéng)溝通的信任機(jī)制難以真正建立起來。特別是各種事故頻發(fā)，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些公共信息不透明甚至被遮蔽，諸如此類的問題沒有得到很好解決，會(huì)使人們感覺不公平、不安和懷疑，繼而產(chǎn)生對(duì)公權(quán)力的不信任。事實(shí)上，低信任已經(jīng)成為許多重大或突發(fā)事件發(fā)生的心理土壤和情緒催化劑。而對(duì)于政治不信任問題尤其要引起重視。政治不信任既來自于怨恨、謠言和語言暴力，又產(chǎn)生新的怨恨、謠言和語言暴力。古羅馬政論家曾將此類現(xiàn)象歸納為一個(gè)著名的政治學(xué)定律，即“塔西佗陷阱”。2014年3月18日，習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上也提到了“塔西佗陷阱”：“當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。”他指出：“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”而一旦社會(huì)信任到了無法修復(fù)的地步，那么社會(huì)發(fā)展也將陷入困境。

提高社會(huì)總體信任水平，才能逐步改善和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

信任是一種能夠反映需求意愿強(qiáng)度的人際預(yù)期。信任感作為一種對(duì)社會(huì)問題最直接的心理反應(yīng)，涉及到公眾對(duì)生活質(zhì)量和社會(huì)秩序的評(píng)價(jià)態(tài)度與情感取向。一般來說，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)，也正是社會(huì)沖突頻繁發(fā)生、社會(huì)心理危機(jī)大量涌現(xiàn)的時(shí)期，這一時(shí)期社會(huì)總體信任度也會(huì)降低。不信任心理會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生消極懷疑和抵觸情緒，導(dǎo)致社會(huì)沖突增加，社會(huì)沖突又會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)的不信任，并由此產(chǎn)生惡性循環(huán)。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，完善的信任機(jī)制構(gòu)成了現(xiàn)代性道德的內(nèi)核，公平的信任關(guān)系因其符合行為的客觀本性而被社會(huì)所推崇。正因?yàn)槿绱?，?992年黨的十四大確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來，健全社會(huì)信用體系的相關(guān)工作被多次強(qiáng)調(diào)。1994年，我國(guó)制定《中華人民共和國(guó)電子簽名法》；2001年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立并開始制定行業(yè)規(guī)范；此后，建設(shè)部發(fā)布《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，國(guó)家工商總局發(fā)布《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》，中宣部、司法部、教育部等發(fā)布《關(guān)于開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，等等。2012年，黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，“信用體系建設(shè)”被列為“十二五”期間政府的重點(diǎn)工作之一；2013年，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，要“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”；2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》?？梢姡鳛閲?guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有從堅(jiān)決維護(hù)基本的信用規(guī)則入手，提高社會(huì)總體信任水平，才能逐步改善和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，才能真正提升國(guó)家的軟實(shí)力。

堅(jiān)持公平正義、包容共享發(fā)展，善待民心民意，有利于信任修復(fù)

信任關(guān)系是社會(huì)心態(tài)平和、社會(huì)情緒穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。從邏輯意義上說，如果人與人、人與社會(huì)組織、組織與組織之間實(shí)現(xiàn)了高度信任，那么整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)就可以實(shí)現(xiàn)高效率和良性循環(huán)。因此，信任問題成為了超越中西文化和雅俗文化的一個(gè)熱門話題，而修復(fù)信任關(guān)系、擴(kuò)大信任儲(chǔ)備、形成信任紐帶，則始終是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值取向。

在當(dāng)今中國(guó)，堅(jiān)持包容性發(fā)展，善待民心民意，讓人民群眾共建共享，有利于消解不良情緒，有利于人們同心同德，有利于社會(huì)總體信任關(guān)系的修復(fù)。一個(gè)社會(huì)公平正義，包容共享，才會(huì)政通人和。包容性發(fā)展的實(shí)質(zhì)是公平正義，是包容更多社會(huì)群體和社會(huì)成員的公平發(fā)展，是消減不信任和實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)包容性發(fā)展，體現(xiàn)了公平正義的原則和共享發(fā)展的美好愿景，體現(xiàn)了在現(xiàn)代化過程中修復(fù)和重建社會(huì)信任鏈條的遠(yuǎn)見。包容共享是多層次、全方位的，既包括物質(zhì)上的，也包括精神上的。物質(zhì)層面體現(xiàn)為豐厚的衣食、舒適的居住、便捷的出行、完善的教育、良好的醫(yī)療等；精神層面體現(xiàn)為安全、尊嚴(yán)、幸福、成就等。包容共享，就是讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的、看得見、摸得著的民生紅包，就是把為民辦事真正落到實(shí)處，這比起讓老百姓面對(duì)一些空洞的口號(hào)，一些華而不實(shí)的“形象工程”，會(huì)舒心的多，踏實(shí)的多。而十八屆五中全會(huì)提出的“增加公共服務(wù)供給”“提高公共服務(wù)共建能力和共享水平”“提高教育質(zhì)量”“推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”等，正體現(xiàn)了社會(huì)政策的托底性，這也是實(shí)現(xiàn)包容共享和修復(fù)社會(huì)信任關(guān)系的務(wù)實(shí)之舉。

信任能否得到修復(fù)，與社會(huì)是否公平正義相關(guān)，與社會(huì)是否能夠包容共享相關(guān)。信任修復(fù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是一個(gè)爭(zhēng)取民心的過程。在當(dāng)今中國(guó)，率先在分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義，讓人民群眾共享發(fā)展的成果，也是信任修復(fù)的關(guān)鍵之一。針對(duì)當(dāng)前失信造假行為懲戒機(jī)制不夠健全完善的狀況，我們必須呼吁強(qiáng)化教育、強(qiáng)化監(jiān)管。要注意加強(qiáng)對(duì)各類信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和信息渠道的清理，降低人們對(duì)負(fù)面信息、虛假信息的易感性，增強(qiáng)人們的精神免疫力。特別是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，政府部門在面對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)事件，尤其是涉及群眾利益的公眾事件時(shí)，必須積極主動(dòng)回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)社交媒體也要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，要客觀公正地進(jìn)行輿論宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾對(duì)事件真相有理智清醒的認(rèn)識(shí)。必須明確，真正做到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)存在的問題不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)、不惡化，才能在公共信息的源頭上逐步探索出一條良性互動(dòng)的新路，才能有效化解負(fù)面情緒，才能逐步修復(fù)和重建信任關(guān)系。

（作者為北京市社會(huì)科學(xué)院北京市馬克思主義理論研究與傳播基地研究員）

【注：本文系北京社科基金項(xiàng)目“社會(huì)心態(tài)視角下誠(chéng)信價(jià)值與信任修復(fù)研究”階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

責(zé)編/周素麗    美編/于珊

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