【摘要】推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，加強基層黨的建設(shè)，增強基層黨組織管黨治黨的政治自覺，加大基層正風反腐力度，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，努力構(gòu)建基層政治生態(tài)的綠水青山，不斷增強廣大人民群眾在全面從嚴治黨中的獲得感。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織  全面從嚴治黨  政治自覺   

【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

強化政治意識是前提，要督促基層黨組織切實把管黨治黨作為職責所在、使命所系

2013年6月28日，在全國組織工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”。透過現(xiàn)象看本質(zhì)。當前，一些基層黨組織在管黨治黨上缺位、錯位、不到位，根子在于沒把管黨治黨作為職責內(nèi)的事；少數(shù)基層黨組織書記對干部身上傾向性、苗頭性、隱蔽性問題后知后覺，缺少政治上的敏感性；少數(shù)黨員領(lǐng)導干部重業(yè)務工作、重發(fā)展“顯績”，對黨建工作抓不緊、抓不嚴、抓不實、抓不出成效，反映其黨的觀念淡漠。

思想是行動的先導。增強管黨治黨的政治自覺，不僅是政治責任、政治擔當問題，還是政治態(tài)度、政治立場問題，必須強化思想認識和思想自覺。要以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，督促廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識全面從嚴治黨的重大意義、現(xiàn)實要求和方向路徑，強化“四個意識”，提升全面從嚴治黨的政治水平和理論素養(yǎng)，增強管黨治黨的思維習慣和思想意識。要引導基層黨組織書記強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的主業(yè)意識，切實把全面從嚴治黨作為分內(nèi)之事，負主責、負首責，做到黨建工作和中心工作“兩手抓”“兩手硬”，真正成為從嚴管黨治黨的書記。要開展基層黨組織書記亮思想、亮觀點、亮態(tài)度“三亮”活動，建立“黨支部書記講責論壇”，采取“本人講、領(lǐng)導點、群眾評”等方式，引導基層支部書記“登壇開講”，針對管黨治黨責任亮態(tài)度、談思路、明舉措，營造管黨治黨的思想政治環(huán)境和社會輿論氛圍。

壓實政治責任是關(guān)鍵，要督促基層黨組織切實種好管黨治黨的“責任田”

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題”。管黨治黨，說到底是個責任問題。當前，推進全面從嚴治黨存在著責任落實層層遞減的問題。從責任分解上看，精細化程度不高、內(nèi)容寬泛模糊，不同層級、不同領(lǐng)域基層黨組織責任“上下一般粗、左右一個樣”；從責任履行上看，一些黨組織和黨員領(lǐng)導干部不擔當、不負責，落實不力、不實；從責任追究上看，有的黨員領(lǐng)導干部習慣于當老好人，“愛惜自己的羽毛”，怕得罪人，不敢問責。

存在的問題指明努力方向。增強管黨治黨政治自覺，必須抓牢主體責任這個“牛鼻子”，通過構(gòu)建權(quán)責對等、責任明晰、失責必究的閉環(huán)式責任體系，推動責任逐級向基層延伸。要完善上下聯(lián)動的責任體系，以縣區(qū)為龍頭、鎮(zhèn)街為關(guān)鍵、村居為基礎(chǔ)，結(jié)合實際分別從縣鄉(xiāng)村三個層面制定責任清單，分清履責界限，嚴明履責主體，把管黨治黨的責任和要求逐級傳導到每個基層“細胞”，以鎮(zhèn)街工作的穩(wěn)扎穩(wěn)打，帶動村居工作基礎(chǔ)的鞏固夯實，著力形成以縣領(lǐng)鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、整體推進的“三級聯(lián)動”工作格局。要建立科學精細的責任規(guī)范，引入標準化的理念規(guī)范責任落實工作，構(gòu)建落實全面從嚴治黨“兩個責任”工作規(guī)范，明確各級黨組織和紀檢機關(guān)的責任內(nèi)容、工作流程以及問責追究的情形，推行落實主體責任目標化、痕跡化、項目化管理，促進責任落實可操作、可量化、可追溯，便于考核、便于評價。要實施更加嚴格的責任追究制度，結(jié)合實際制定貫徹中央問責條例的具體實施細則，在問責啟動、問責調(diào)查、問責決定等程序中注重發(fā)揮紀委專責監(jiān)督作用，以強有力問責督促縣鄉(xiāng)村黨組織切實擔負起管黨治黨責任，以典型案件促使黨員領(lǐng)導干部受到觸動和警示，把管和治的責任螺絲進一步擰緊。

維護政治生態(tài)是根本，要督促基層黨組織從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進管黨治黨嚴緊硬

習近平總書記強調(diào)，“嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴治黨打下重要政治基礎(chǔ)”。管黨治黨成效決定政治生態(tài)優(yōu)劣。從現(xiàn)實情況看，有的基層黨組織黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴肅，組織渙散、紀律松弛，正氣不彰、邪氣不祛；有的基層黨組織對解決群眾身邊不正之風和腐敗問題重視不夠，查糾不力；有的基層黨員干部在高壓態(tài)勢下依然我行我素，不收手、不收斂，頂風違紀，以權(quán)謀私。這些行為啃食了群眾獲得感，揮霍了基層群眾對黨的信任。增強管黨治黨政治自覺，要旗幟鮮明地抓好基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正風肅紀的新成效重塑基層政治生態(tài)，不斷增強人民群眾對黨的信心、信任和信賴。要抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本，督促基層黨組織發(fā)揮對黨員干部最直接、有效、廣泛的監(jiān)督作用，深入開展談心談話活動，用好“動真格、有辣味”的批評和自我批評武器，建立發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，嚴格督查長期“零查處、零通報、零問責”的黨組織，恢復黨內(nèi)政治生活的本來面目，推動每個支部都嚴起來。要把解決群眾身邊不正之風和腐敗問題作為基層管黨治黨的重要內(nèi)容，對接民心所向，回應群眾關(guān)切，加大重點領(lǐng)域和突出問題整治力度，深入開展農(nóng)村基層作風專項巡查，加強農(nóng)村扶貧和集體“三資”監(jiān)管等領(lǐng)域的制度機制建設(shè)，切實把基層權(quán)力關(guān)進制度籠子里，推動基層干部廉潔履職，維護人民群眾切身利益。要堅持把紀律挺在前面，摸清本地區(qū)“樹木”與“森林”的情況，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使黨員干部時時感受到紀律和規(guī)矩的約束，形成嚴管嚴治的新常態(tài)；深化問效、問績、問責工作，完善激勵容錯機制，治不為促有為，以基層干部的真抓實干推進黨的好政策落地見效，以一個個具體問題的解決增強群眾對全面從嚴治黨的“信心指數(shù)”和“獲得指數(shù)”，不斷鞏固“最大的政治成就”，持續(xù)厚植“執(zhí)政的政治基礎(chǔ)”。

（作者為中共泰州市委常委、市紀委書記）

責編/潘麗莉    美編/王夢雅

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