一帶一路建設(shè)既要務(wù)實，又要創(chuàng)新

“一帶一路”建設(shè)在國際上沒有先例可循，需要在制度、文化、政策和金融等多方面進行探索創(chuàng)新，同時也要尊重規(guī)律、尊重相關(guān)國家的文化習(xí)俗與合作意愿，以求真務(wù)實的精神穩(wěn)步推進。

推動我國與相關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接。共商、共建、共享是“一帶一路”建設(shè)的基本原則。推動戰(zhàn)略對接首先要有專門機構(gòu)和人員對參與國的發(fā)展動態(tài)、合作意愿及戰(zhàn)略對接契合點進行跟蹤研究。在此基礎(chǔ)上，建立對話、溝通和協(xié)調(diào)機制，及時應(yīng)對合作中可能出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)。應(yīng)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對合作成效進行綜合評估，并重視相關(guān)方面的意見和反饋，不斷提高合作質(zhì)量和效益。還應(yīng)建立風(fēng)險評估和預(yù)警機制，為“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進保駕護航。

處理好政府與市場的關(guān)系。“一帶一路”建設(shè)必須認真遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，同時充分發(fā)揮政府在“五通”中的協(xié)調(diào)作用。在“一帶一路”建設(shè)中，政府與市場相輔相成、缺一不可?？紤]到很多參與國既存在市場缺位問題、又存在政府缺位問題，正確處理政府與市場關(guān)系、構(gòu)建高效的協(xié)調(diào)機制顯得十分重要。

建立多邊國際產(chǎn)能合作機制。目前，許多國家特別是發(fā)展中國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進工業(yè)化的需求很大，而我國很多產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價廉，綜合配套能力強。習(xí)近平同志指出，“在當(dāng)前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國家推進工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢。”建立多邊國際產(chǎn)能合作機制，既有助于我國拓展發(fā)展空間，也有利于相關(guān)國家加快發(fā)展、擴大就業(yè)，對于落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、促進發(fā)展中國家的工業(yè)化進程大有裨益，是一項利在當(dāng)前、惠及長遠的事業(yè)。

積極調(diào)動各方參與建設(shè)的熱情。“一帶一路”建設(shè)致力于構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，致力于攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，各個國家和地區(qū)都能在這里找到適合自己的發(fā)展點。習(xí)近平同志指出，中國歡迎各方搭乘中國發(fā)展的快車、便車，歡迎世界各國和國際組織參與到合作中來。從國際看，既應(yīng)廣泛爭取各國和國際組織積極參與，又應(yīng)鼓勵中小企業(yè)、青年人和邊遠地區(qū)民眾積極參與，共建共享“一帶一路”。從國內(nèi)看，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部聯(lián)動發(fā)展，加強“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，鼓勵各省市與相關(guān)國家建立更多的姐妹省市、友好城市關(guān)系。

繼續(xù)加大人員交流、技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)。作為“民心相通”的重要內(nèi)容之一，我國已承諾每年將向參與國提供1萬個政府獎學(xué)金名額，擴大相互間留學(xué)生規(guī)模。未來，還可邀請第三方國際機構(gòu)對獎學(xué)金的使用效益進行定期評估并提出改善建議，促進政府獎學(xué)金取得更大的效益。也可與相關(guān)國家和國際組織共同推進技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育和官員交流項目，有效滿足各國對各類人才的需求。

（作者分別為中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員、中國人民大學(xué)博士生）