【摘要】對(duì)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來說,馬克思廉政觀具有重要的意義和啟示。廉政得以實(shí)現(xiàn)的重要政治基礎(chǔ)就是社會(huì)主義制度要根據(jù)社會(huì)主義憲法法律,對(duì)國家進(jìn)行治理,對(duì)腐敗進(jìn)行根治。而廉政建設(shè)的關(guān)鍵,在于打造廉潔為民、厲行節(jié)儉的政府。
【關(guān)鍵詞】馬克思廉政觀 國家治理體系 現(xiàn)代化 啟示 【中圖分類號(hào)】D901 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
十八大以來,黨中央持續(xù)加大反腐力度,始終保持懲治貪腐的高壓態(tài)勢(shì)。新時(shí)期,為了進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作,加快實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我們應(yīng)該對(duì)馬克思廉政觀加以細(xì)致研究,從中得到廉政建設(shè)的相關(guān)啟示,從而為制度創(chuàng)新和國家發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的理論支撐。
社會(huì)主義制度為治理腐敗提供了重要的政治基礎(chǔ)
社會(huì)主義制度是廉政建設(shè)的政治基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為,腐敗實(shí)際上是剝削的產(chǎn)物,它是資本對(duì)勞動(dòng)的剝削。因此,要想鏟除腐敗毒瘤,就要消滅生產(chǎn)資料私有制,建立生產(chǎn)資料公有制下的社會(huì)主義國家政權(quán)和制度。在社會(huì)主義制度下,人民群眾是國家政權(quán)的主人,經(jīng)濟(jì)制度是以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ),政治制度是以人民民主專政為基礎(chǔ),這對(duì)于廉政建設(shè)、腐敗治理來說,提供了重要的政治基礎(chǔ)。
民主政治是核心保障。馬克思認(rèn)為,民主政治是廉政的核心保障,民主選舉、民主監(jiān)督制度及罷免懲戒機(jī)制等民主制度的建立和完善,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以及實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的不斷完善,都具有重要的意義,同時(shí)也為廉政建設(shè)提供了重要的保障。
建立廉潔政治和有限政府是關(guān)鍵措施?,F(xiàn)代社會(huì)中政府機(jī)構(gòu)膨脹、行政成本高且對(duì)市場干預(yù)較多等問題仍然比較嚴(yán)重。因此,為了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,應(yīng)當(dāng)建立廉潔政治和有限政府。在政府治理模式中,實(shí)行小政府、大社會(huì)的模式,轉(zhuǎn)變政府職能,縮小政府規(guī)模。小政府的職能目標(biāo)是為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。政府應(yīng)該加快完善簡政放權(quán)體制機(jī)制,將不應(yīng)該由政府承擔(dān)的職權(quán),交還于社會(huì)和市場。同時(shí),也要提升政府部門厲行節(jié)儉、全心全意廉潔為民的服務(wù)理念。
公正公開是基本方法。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中,公正是一個(gè)重要部分,它也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值追求。馬克思認(rèn)為,公正應(yīng)當(dāng)是對(duì)所有人的公正,要將私有制徹底鏟除,讓人們得到經(jīng)濟(jì)和政治解放,讓人民真正成為自己的主人。相應(yīng)的,在中國特色社會(huì)主義制度下,社會(huì)公正就是指讓人民群眾成為自己的主人,讓人民能夠自由全面的發(fā)展。現(xiàn)階段存在的一些腐敗現(xiàn)象正是由于信息不公開、權(quán)力沒有在陽光下運(yùn)行造成的。因此,在廉政建設(shè)中,公正公開是基本的方法和手段。
馬克思廉政觀的發(fā)展延伸
對(duì)私有制的批判。在馬克思廉政觀中,主要是對(duì)剝削階級(jí)政治腐敗進(jìn)行批判。馬克思認(rèn)為,腐敗并不是人類社會(huì)本來之物,而是在常設(shè)公職人員、國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)、私有制等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在私有制產(chǎn)生之前,人們之間具有平等的地位,而隨著私有制的產(chǎn)生,少部分人利用掌握的公共權(quán)力,將剩余產(chǎn)品據(jù)為己有,產(chǎn)生了私有財(cái)產(chǎn),進(jìn)而衍生出了腐敗的現(xiàn)象。在私有制為基礎(chǔ)的政治國家中,統(tǒng)治階級(jí)掌握公共權(quán)力,為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了溫床。
對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主的批判。貪污大多出現(xiàn)在個(gè)人專斷、權(quán)力集中的地方,因而人民主權(quán)也會(huì)受到排擠和壓制。馬克思對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)所謂的民主也進(jìn)行了批判,他認(rèn)為在資本主義國家中,勞動(dòng)者只擁有部分公民權(quán)利,沒有掌握社會(huì)資源和公共權(quán)力,勞動(dòng)者的公民權(quán)利,要受到資本家公共權(quán)力的制約,仍然要被統(tǒng)治和被剝削。所以,馬克思認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)民主是假民主,而國家機(jī)關(guān)則從人民的公仆變成了社會(huì)的主人。
對(duì)資產(chǎn)階級(jí)廉潔政府的批判。在資本主義社會(huì)中,馬克思也曾提出廉潔政府的方案。但是在馬克思看來,資產(chǎn)階級(jí)廉潔政府是虛偽的。馬克思在對(duì)巴黎公社政權(quán)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的過程中,對(duì)資本主義國家政權(quán)反動(dòng)本質(zhì)進(jìn)行了揭示,也對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政的國家政權(quán)進(jìn)行了設(shè)想。馬克思認(rèn)為,雖然資本主義社會(huì)號(hào)稱建立廉潔政府,但實(shí)際上也是對(duì)自身統(tǒng)治地位的維護(hù),仍然沒有改變對(duì)人民進(jìn)行剝削的本質(zhì)。
對(duì)資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力運(yùn)行的批判。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,與權(quán)力具有密不可分的關(guān)系,權(quán)力造成了腐敗,而絕對(duì)的權(quán)力,將產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。腐敗是不公正的社會(huì)現(xiàn)象,是對(duì)公共資源的私人占有和對(duì)公共權(quán)力的濫用。馬克思認(rèn)為,資本主義社會(huì),是以私有制為基礎(chǔ),所謂的社會(huì)公正,只是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的工具。在資本主義社會(huì),權(quán)力的運(yùn)行是非公開的,因而很容易滋生腐敗現(xiàn)象,資本主義社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)公開、透明的權(quán)力運(yùn)行,因而廉政建設(shè)只能是空談。
馬克思廉政觀對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的啟示
完善社會(huì)主義制度。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中,廉政是一個(gè)十分重要的標(biāo)志,是對(duì)國家治理能力的直接反映。在馬克思廉政觀中,認(rèn)為社會(huì)主義制度是廉政建設(shè)和腐敗治理的重要基礎(chǔ)保障。對(duì)于我國的國家治理體系來說,社會(huì)主義制度本就是必不可少的一部分,完善社會(huì)主義制度,對(duì)于推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的作用。通過社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè),需要始終堅(jiān)持依憲治國和依憲執(zhí)政,發(fā)揮社會(huì)主義制度拒腐防變的優(yōu)越性,全面建成社會(huì)主義法治強(qiáng)國。
拓寬民主政治道路。要打破絕對(duì)權(quán)力現(xiàn)象,最好的方法就是發(fā)展民主政治,這對(duì)于治理公共權(quán)力異化、根除腐敗都具有重要的意義,對(duì)于廉政建設(shè),具有核心保障作用。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的同時(shí),要始終確保人民群眾的主人公地位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受人民的監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)人民政治參與的積極性。
廉潔政府為民服務(wù)。在國家治理體系當(dāng)中,政府是重要的治理主體,要實(shí)現(xiàn)有效的政府治理,政府必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念和宗旨。應(yīng)采取小政府,大社會(huì)的治理模式,對(duì)政府治理的有效性進(jìn)行提升,真正做到為社會(huì)公平和人民自由保駕護(hù)航。在為人民服務(wù)的廉潔政府建立中,要堅(jiān)持厲行節(jié)儉的原則,盡量降低“三公”費(fèi)用,堅(jiān)決打擊奢靡作風(fēng)和享樂主義。在公務(wù)員管理中,將廉政作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo),不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
權(quán)力運(yùn)行公開透明。公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要的內(nèi)容之一,也是社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求。權(quán)力應(yīng)當(dāng)是人民的權(quán)利,不是特權(quán)者的權(quán)利。公權(quán)力實(shí)施的目的是對(duì)人民利益的保障,而不是為特權(quán)者謀取私利服務(wù)。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,必須堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行的公開透明,讓人民群眾在權(quán)力運(yùn)行中全程參與和監(jiān)督,只有這樣,才能促進(jìn)廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(作者單位:華僑大學(xué))
【參考文獻(xiàn)】
①崔瑩、張愛軍:《論實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑》,《渤海大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2015年第4期。
責(zé)編/孫娜 美編/楊玲玲
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