人民網(wǎng)北京9月21日電 2017年1月，經(jīng)國務院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下簡稱三部委）印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），“雙一流”建設進入實施操作階段。日前，“雙一流”建設高校及建設學科名單正式公布，三部委有關負責人就相關問題回答了記者提問。
1．“雙一流”建設實施推進的基本原則是什么？
答：為貫徹落實黨中央國務院關于2017年穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要求，結(jié)合“雙一流”建設實際，經(jīng)廣泛征求意見，確定總的工作原則是穩(wěn)中求進、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展。
穩(wěn)中求進，即從建設基礎出發(fā)，平穩(wěn)開局，平穩(wěn)過渡，平穩(wěn)推進，不搞全體發(fā)動、推倒重來；繼承創(chuàng)新，即充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點建設基礎，繼承好已有建設成效，同時創(chuàng)新建設管理模式，充分調(diào)動各方面的資源和力量，促進高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；改革發(fā)展，即以改革為動力，既要堅持競爭開放、動態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強化績效激勵，又要強調(diào)改革引領、深化綜合改革，切實推動高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。
2．“雙一流”建設高校及建設學科是如何遴選認定的？
答：根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，“雙一流”建設高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。在廣泛聽取意見的基礎上，以增量方式統(tǒng)籌推動建設，以存量改革激發(fā)建設活力。“雙一流”建設高校及建設學科的認定遴選程序主要分為四個步驟：
第一步，根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設專家委員會，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關工作。
第二步，依托專家委員會，以學科為基礎，確定遴選認定標準，產(chǎn)生擬建設高校名單及擬建設學科。具體分為三個環(huán)節(jié)：首先，綜合考慮有關第三方評價的權威性、影響力及高校認可度，論證確定采用的第三方評價結(jié)果；然后，以中國特色學科評價為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學科水平的評價，酌情參考國際評價，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學科建設高校認定標準；最后，根據(jù)認定標準，遴選產(chǎn)生137所一流學科建設高校建議名單，隨之對應產(chǎn)生了擬建設學科。
在一流學科建設高校建議名單基礎上，綜合評價論證提出42所一流大學建設高校建議。一流大學建設高校重在一流學科基礎上的學校整體建設、重點建設，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力；一流學科建設高校重在優(yōu)勢學科建設，促進特色發(fā)展。此后，根據(jù)專家委員會的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設高校及擬建設學科名單。
第三步，確定擬建設高校的建設方案。擬建設高校編制論證建設方案，經(jīng)所屬省級人民政府或主管部門審核后，報三部委。專家委員會對擬建設高校的建設方案進行審議咨詢，首先把牢政治關，其次堅持綜合評價和內(nèi)涵發(fā)展導向，逐校對建設方案提出具體咨詢意見。三部委研究后，根據(jù)咨詢意見通知有關高校修改完善建設方案，并對修改完善情況進行核對把關。
第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科，報國務院批準。
其中，專家委員會根據(jù)國家需求、布局、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素，建議部分高校自主確定了一批建設學科，考慮到這批學科的特殊性，在名單中特予注明。
需要說明的是，此次遴選認定所產(chǎn)生的是“建設”高校及“建設”學科，重點在“建設”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效。
3．對“雙一流”建設高校遴選認定體現(xiàn)了哪些戰(zhàn)略考慮？
答：遴選認定“雙一流”建設高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學科。注意突出四個重點：
一是堅持中國特色、世界一流。落實“四個服務”要求，加強黨的領導，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持內(nèi)涵發(fā)展，扎根中國大地辦大學，積極探索世界一流大學建設的中國道路中國模式。
二是鼓勵和支持高水平建設。“雙一流”建設的目標是進入世界一流大學和一流學科前列或行列，是突破性工程，重在扶優(yōu)扶強、引領示范，必須堅持高水平、鼓勵高水平、支持高水平。
三是服務國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設高校的重要因素，把“211工程”“985工程”等作為重要基礎，發(fā)揮“雙一流”建設對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用。
四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過長期建設、具備鮮明特色且無可替代的學科或領域，國家經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需求，但在第三方評價中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。
在這里要特別說明，一流大學建設高校的遴選，既要體現(xiàn)沖擊一流的水平，也要與我們的國情國力相適應；既要服務國家重大戰(zhàn)略布局，也要與以往重點建設項目平穩(wěn)銜接。專家委員會討論確定：以學科為基礎，一流大學擬建設高校從一流學科擬建設高校中遴選產(chǎn)生，主要根據(jù)客觀數(shù)據(jù)和綜合評價。
有兩個主要考慮：一是落實穩(wěn)中求進、繼承創(chuàng)新的原則，既要繼承原“985工程”建設基礎，又要以改革促進發(fā)展，以改革增加建設動力，特別是加大對那些需要加強建設的高校的壓力，實行存量改革、激發(fā)活力。二是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，并有利于加快中西部高等教育發(fā)展。同時，考慮到一流大學建設高校的整體建設任務更重，示范效應更加明顯，更需要提升主動性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設活力，將一流大學區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發(fā)展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。
在具體工作中，將做到三個同等，即同等重視、同等建設、同等評價。同等重視，就是一視同仁，都是一流大學建設高校，都是沖擊世界一流的重點建設對象；同等建設，就是建設方案同等要求，政策經(jīng)費等都同等覆蓋；同等考核，都按照一流大學建設高校標準評估考核，一個尺子一個標準。
