【摘要】當(dāng)前，全面推廣落實“綠色扶貧”仍然面臨一些現(xiàn)實障礙，需要扶貧工作者和貧困地區(qū)群眾創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變認識，引入新的方法。既要增強扶貧開發(fā)工作的綠色生態(tài)理念，也要立足維護“綠水青山”的綠色生態(tài)體系。通過綠色生態(tài)項目創(chuàng)新開發(fā)挖掘其中的巨大經(jīng)濟價值，力促“綠色扶貧”工作全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】綠色扶貧  生態(tài)農(nóng)業(yè)  綠水青山    【中圖分類號】F320.3    【文獻標(biāo)識碼】 A

當(dāng)前，在扶貧工作領(lǐng)域，應(yīng)綠色發(fā)展理念的要求而出現(xiàn)的“綠色扶貧”模式為當(dāng)前扶貧攻堅工作面臨的諸多困境指明了一條新的發(fā)展思路。相比于傳統(tǒng)扶貧，“綠色扶貧”強化了經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者效益的和諧統(tǒng)一，打破傳統(tǒng)扶貧經(jīng)濟發(fā)展模式的自我封閉、自我獨立的內(nèi)部循環(huán)體系，摒棄扶貧攻堅工作僅僅注重眼前效益、自身利益需求的割裂思維，轉(zhuǎn)而向生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展要效益，準(zhǔn)確把握致貧點，變劣勢為優(yōu)勢，踐行經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧統(tǒng)一的更具內(nèi)生動力和外部互聯(lián)性的新型發(fā)展模式。它以自然環(huán)境規(guī)律為基礎(chǔ)，通過宏觀調(diào)控的手段規(guī)范經(jīng)濟活動和社會活動，使人與自然之間形成一個良性互動的和諧體系，因而是一種有別于傳統(tǒng)“輸血型”扶貧的更加科學(xué)、更具效益的“造血型”扶貧模式。

“綠色扶貧”模式推廣面臨一些現(xiàn)實障礙

我國貧困人口眾多，其中大多數(shù)都集中在農(nóng)村地區(qū)。這些貧困農(nóng)村地區(qū)往往信息閉塞、觀念陳舊、發(fā)展能力欠缺，給扶貧工作、尤其是更具長效性和前瞻性的“綠色扶貧”工作推廣施行帶來一定困難。傳統(tǒng)扶貧理念下，扶貧工作通過資本資源和政策的傾向性配置、科技手段的全面引入和應(yīng)用來引領(lǐng)貧困地區(qū)經(jīng)濟走向一個高投入、高產(chǎn)出的模式，進而能夠在較短時期內(nèi)有力地提升貧困地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)效率，增大土地產(chǎn)出，增加貧困農(nóng)民收入。

依賴資源、政策和技術(shù)投入的“輸血型”扶貧工作實現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)模式的極大提升，使農(nóng)業(yè)從主要依靠人工勞作模式轉(zhuǎn)向工業(yè)化模式，這一方面給貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來量的變化，見效快，績效高，因而能夠獲得貧困地區(qū)群眾、扶貧工作者的青睞并一度被奉為圭臬；但另一方面，這種模式也給更具長遠效益和內(nèi)生動力，但是見效慢、投入大、工作更為復(fù)雜多元的“造血型”“綠色扶貧”模式的推廣落實帶來一定障礙。尤其一些貧困地區(qū)群眾急于脫貧、一些扶貧工作者急于要績效，意識形態(tài)上的溝壑致使“綠色扶貧”進展緩慢。除此之外，客觀條件的限制也使得“綠色扶貧“工作推進乏力，一些扶貧工作者工作方法欠缺科學(xué)性和創(chuàng)新性，“綠色”發(fā)展能力不足，工作手段單一僵化；貧困地區(qū)的群眾更是囿于自身知識能力局限而無法落實跟進綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，“綠色扶貧”工作一度遭遇思想和現(xiàn)實的雙重困境，傳統(tǒng)粗放型和資源依賴型扶貧模式依然成為主流，這也給貧困地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)脫貧帶來隱患。

進一步增強扶貧開發(fā)工作的綠色生態(tài)理念并付諸實踐

“綠色扶貧”工作的著力點也應(yīng)立足綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)扶貧攻堅工作中單純追求眼前效益的短視思維定式，也要配套改革扶貧工作的績效考核機制，促成扶貧工作者、貧困群眾等主體在意識形態(tài)上的轉(zhuǎn)型。只有樹立牢固的綠色生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展思維，強調(diào)自然生態(tài)環(huán)境和資源在扶貧活動中的重要價值和地位，厘清眼前利益和長遠利益、社會效益和經(jīng)濟效益的權(quán)衡取舍關(guān)系，才能夠更大限度、更長時間地充分挖掘自然環(huán)境和資源的潛在價值，激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生活力，進而也才能夠確保扶貧工作由原來的“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，從而為扶貧攻堅工作營造良好的環(huán)境氛圍。

具體到實踐層面，要對貧困地區(qū)的困難點、綠色生態(tài)優(yōu)勢資源做出精準(zhǔn)把握，因地制宜，揚長避短，對癥下藥。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)主體如農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)等要加大宣傳力度，強化可持續(xù)發(fā)展理念，使人們真正認識到“綠水青山”所蘊藏的“金山銀山”的經(jīng)濟價值，要科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，讓貧困地區(qū)貧困群眾都能夠切實體會到“綠水青山”帶來的好處，進而能夠認可和踐行“綠色扶貧”之路。跟進構(gòu)建專門的“綠色扶貧”管理組織也顯得尤為必要，政府管理機構(gòu)應(yīng)積極推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳和推廣，將綠色生態(tài)內(nèi)涵同農(nóng)民的生產(chǎn)生活、“三農(nóng)”工作進行有機結(jié)合、長效結(jié)合，達成共識，共同推進綠色扶貧工作的有序、健康、長效發(fā)展。

積極實施“綠水青山”的綠色生態(tài)體系建設(shè)工程

“綠色扶貧”工作走出困境、全面發(fā)展推進就要契合綠色經(jīng)濟發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護要旨，在農(nóng)村貧困地區(qū)大力實施和全面推進綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略和綠色生態(tài)體系建設(shè)工程。具體應(yīng)從以下兩個層面著手：其一，要注重扶貧資源投入開發(fā)的可持續(xù)性，尤其要重點關(guān)注貧困地區(qū)的不可再生資源、特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，要珍惜土地、水文等自然資源，愛護“綠水青山”，實現(xiàn)集約化、可持續(xù)化利用和可循環(huán)利用；要強化資源成本意識，計算資源成本并合理規(guī)劃資源消耗水平，爭取優(yōu)先利用可再生資源，盡量削減和降低不可再生資源消耗。其二，要注重自然資源的維護、保養(yǎng)和修復(fù)，引入科學(xué)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)和方法，增強自然資源的自我修復(fù)能力和循環(huán)利用能力，如有必要則應(yīng)該著手實施重大生態(tài)修復(fù)工程，確保生態(tài)資源具備必要的活力和內(nèi)生價值，如水土流失綜合治理修復(fù)工程、資源回收循環(huán)利用工程等。

水土資源等生態(tài)資源是人類生存最基本的條件，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村扶貧攻堅工作最為倚重的優(yōu)勢資源、長效資源，而嚴重的水土流失不僅會帶來自然資源的巨大損失，也意味著扶貧攻堅工作的失效。因而從某種意義上說，以長遠的戰(zhàn)略眼光積極實施“綠水青山”的綠色生態(tài)體系建設(shè)工程，是“綠色扶貧”工作取得突破和最終勝利的重要保障。

以綠色生態(tài)項目創(chuàng)新開發(fā)，挖掘“綠水青山”的經(jīng)濟價值

“綠色扶貧”工作在堅持維護生態(tài)和諧原則的基礎(chǔ)上，也必然要立足“扶貧”和“減貧脫貧”，全面提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和收入水平，這是扶貧工作的直接目標(biāo)，也是綠色扶貧工作的發(fā)展目標(biāo)。為此，應(yīng)該通過積極創(chuàng)新構(gòu)建貧困地區(qū)的綠色生態(tài)項目來全面深入地向“綠色”要效益，向生態(tài)要發(fā)展，向資源要價值，即立足“綠水青山”創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如綠色糧食、綠色養(yǎng)殖等，以及創(chuàng)新開發(fā)綠色生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，如生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化產(chǎn)品等，由此以綠色生態(tài)產(chǎn)品和項目科學(xué)有序挖掘貧困地區(qū)生態(tài)資源的附加價值，引領(lǐng)農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

這里的工作可以從兩個層面進一步推進。其一，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)的“石油農(nóng)業(yè)”而言，相比于“石油農(nóng)業(yè)”，生態(tài)農(nóng)業(yè)更具長效性，更具附加價值和經(jīng)濟效益，也更加適合貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。“綠色扶貧”工作所涉及的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展就要多種糧食品種和經(jīng)濟作物并舉，農(nóng)、林、牧、副、漁五大分支產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時對接第二、第三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行集成，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活力。其二，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，但相應(yīng)的原始風(fēng)光和生態(tài)資源較為富足，善加開發(fā)利用，“綠水青山”也會具備“金山銀山”的經(jīng)濟價值。通過旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計賦予自然生態(tài)資源以人文特色，利用最原始和純正的“農(nóng)耕文化”優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、全域游的產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜、就地取材，以內(nèi)生的“造血型”模式取得扶貧工作的全面勝利。

（作者為云南大學(xué)國際關(guān)系研究院講師）

【注：本文系2017年度教育部人文社會科學(xué)研究西部和邊疆地區(qū)項目“東盟域內(nèi)非法移民治理研究”（項目編號： 17XJCGJW001）成果】

【參考文獻】

①曹康康：《 “綠色扶貧”的理論意蘊、建構(gòu)困境及其消解路徑》，《理論導(dǎo)刊》，2017年第6期。

責(zé)編/宋睿宸    美編/于珊

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