新華社北京９月２９日電 題：在更大的戰(zhàn)略空間考量首都發(fā)展——聚焦新版北京城市總體規(guī)劃八大亮點

２９日，備受關注的《北京城市總體規(guī)劃（２０１６年－２０３５年）》正式對外公布。業(yè)內(nèi)專家指出，北京以更高站位、更遠目標編制城市總體規(guī)劃。新版總規(guī)緊扣“兩個一百年”的奮斗目標，緊緊圍繞疏解北京非首都功能，立足京津冀協(xié)同發(fā)展，在更大的戰(zhàn)略空間考量首都發(fā)展，向建設國際一流的和諧宜居之都的目標邁進。

亮點一：更加強化首都城市戰(zhàn)略定位

規(guī)劃原文：

北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，履行為中央黨政軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發(fā)展服務，為改善人民群眾生活服務的基本職責。落實城市戰(zhàn)略定位，必須有所為、有所不為。

專家點評：

北京市城市規(guī)劃設計研究院院長施衛(wèi)良表示，歷版北京城市總體規(guī)劃編制都是在黨中央和國務院的關懷和指導下開展工作，都是在回答“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一不變的主題，變的是隨著時代背景不同，首都城市的性質(zhì)定位、發(fā)展目標、要解決的問題和路徑會有所不同。這輪規(guī)劃是新中國成立以來北京市的第七版規(guī)劃，進一步強化“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，并從空間布局、要素配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、疏解整治提升等方面作出了具體安排，力求履行好“四個服務”職責。

亮點二：立足京津冀協(xié)同發(fā)展，在更大的戰(zhàn)略空間考量首都發(fā)展

規(guī)劃原文：

怎樣建設首都？必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這個戰(zhàn)略契機，以疏解非首都功能為牛鼻子，統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與承接、疏解與協(xié)同的關系。

專家點評：

清華大學建筑學院教授吳唯佳表示，新版北京城市總體規(guī)劃不拘泥于北京的范圍，專門把京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個章節(jié)闡述和論述，是一個創(chuàng)新和突破。新版北京城市總體規(guī)劃，也在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求的生態(tài)保護、區(qū)域交通建設和科技創(chuàng)新等方面，分門別類給予了安排和考慮，非常具體和明確。

亮點三：構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構

規(guī)劃原文：

在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，構建北京新的城市發(fā)展格局。

專家點評：

北京大學城市與環(huán)境學院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任林堅表示，“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”延續(xù)上一版北京城市總體規(guī)劃“兩軸兩帶多中心”的結構，符合北京自然地理環(huán)境的情況，也符合北京的歷史和現(xiàn)實。新的城市空間結構體現(xiàn)了協(xié)調(diào)處理“都”和“城”的關系，也體現(xiàn)出今后北京規(guī)劃分區(qū)管理的思路。

亮點四：用單獨章節(jié)闡述對接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設

規(guī)劃原文：

主動加強規(guī)劃對接、政策銜接、積極作為，全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設，推動非首都功能和人口向河北雄安新區(qū)疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，形成北京中心城區(qū)、北京城市副中心與河北雄安新區(qū)功能分工、錯位發(fā)展的新格局。

專家點評：

中國城市規(guī)劃設計研究院副院長王凱表示，河北雄安新區(qū)和北京城市副中心是非首都功能集中承載地，作為北京的兩翼，這種空間結構既解決了北京自身的問題，也帶動了區(qū)域的發(fā)展。在規(guī)劃中，“一核兩翼”結構很重要的一點是有組織的、有序的，最終實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展的目標，這是一舉多得的結果。