【摘要】傳統(tǒng)中國群體社會生活不豐裕，一定程度上造成了中國人缺乏相應(yīng)的公德意識與紀律習慣。公民公德自律意識的形成需要政府、社會組織、媒體等多方合力：政府重在制定約束公民公德行為的法律制度體系；社會組織重在引導公民踐行良好社會公德；媒體重在宣傳普及公德常識，堅持正面宣傳與負面監(jiān)督同時發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】社會公德  公德培育  公民素質(zhì)    【中圖分類號】G417    【文獻標識碼】A

當前社會存在一些社會公德失范現(xiàn)象，究其原因，除個人與社會層面的因素外，在中國傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟、文化影響下，傳統(tǒng)公德資源的匱乏也是一個重要原因。對于非個人道德素質(zhì)問題引發(fā)的社會公德失范，我們首要的任務(wù)不是譴責與批評，而是要主動培育，進一步提高公民的公德素質(zhì)。

社會公德分為“有所為”和“不作為”兩大類

現(xiàn)代中國的“公德”一詞，最早出現(xiàn)在梁啟超的《新民說》中，此后相當長一段時間內(nèi)，中國人所接受的公德義涵，基本上強調(diào)的是個體服務(wù)于集體和民族的國家道德觀。一些學者將社會公德分為兩種：一種是有所為式的、積極的公德，如樂于助人、見義勇為等；一種是不作為式的、消極的公德，如不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不在公共場合大聲喧嘩等。這種消極性的、不作為式的公德是從狹義角度理解的社會公德，是最簡單、最起碼的公共生活規(guī)則，是每一個在公共領(lǐng)域活動的公民都應(yīng)遵守的規(guī)則。

社會公德失范在當今社會的具體表現(xiàn)，一方面是上述有所為式的、積極的公德方面的失范行為，主要表現(xiàn)是有責不擔、見義不為甚至是見死不救等；另一方面是上述不作為式的、消極的公德失范行為，主要表現(xiàn)是漠視公共規(guī)則，如“中國式排隊”現(xiàn)象、“中國式過馬路”現(xiàn)象、在公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、大聲喧嘩等。某些情況下，一些公德失范行為的行為主體并非完全出于主觀故意，一些是緣起于自身生活習慣，還有一些緣起于社會傳統(tǒng)公德資源的缺乏。

中國傳統(tǒng)社會缺乏相應(yīng)的公共觀念與紀律習慣

傳統(tǒng)中國群體社會生活不發(fā)達，一定程度上造成了中國人缺乏相應(yīng)的公共觀念與紀律習慣。梁漱溟先生認為，中國傳統(tǒng)社會重家庭生活、缺乏群體生活，造成了中國人在傳統(tǒng)社會生活方面出現(xiàn)一些劣勢，其中在社會公德方面主要表現(xiàn)為缺乏公共觀念和紀律習慣。群體社會生活不發(fā)達，就談不上公共生活的發(fā)展，公共生活中的規(guī)則意識更無從談起，這種消極影響一直延續(xù)到現(xiàn)代中國社會。目前一些社會公德失范現(xiàn)象，就是與人們?nèi)狈σ?guī)則意識有關(guān)。

中國傳統(tǒng)社會的自然經(jīng)濟一定程度上影響了社會公共生活的發(fā)展。傳統(tǒng)社會是自然經(jīng)濟，不具備形成大規(guī)模社會勞動分工和商品交換的條件，因此民眾生活空間的范圍有限，缺乏廣泛的社會交往，難以產(chǎn)生一些需要社會公德進行調(diào)節(jié)的公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域沒有發(fā)展起來，相應(yīng)地也就缺乏調(diào)節(jié)社會公共生活的公德理念?，F(xiàn)代社會具有人群高度聚集、流動性大的特點，但一些人仍分不清“公域”與“私域”，無視公共場合的行為規(guī)則。

中國傳統(tǒng)社會遵從以儒家倫理道德為核心的傳統(tǒng)道德，一些學者指出儒家道德建立在傳統(tǒng)親情倫理基礎(chǔ)之上，主要闡述了在“熟人”社會中，人們所應(yīng)遵循的道德準則和道德品質(zhì)。費孝通先生提出，傳統(tǒng)中國社會的結(jié)構(gòu)是一種差序格局，在這種社會結(jié)構(gòu)中，個體以“己”為中心，個體較為注重在家庭生活、朋友交往中所應(yīng)遵循的私德。行動的選擇大多以他人與自己的關(guān)系遠近為標準，較重視私人間的感情，習慣于把傳統(tǒng)的私人圈的交往方式運用于公共交往之中。這種影響是根深蒂固的，直到社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，公共生活領(lǐng)域不斷擴大，我們還并未完全擺脫這種傳統(tǒng)差序格局的影響，一定程度上造成圈內(nèi)“重情”、圈外“無情”的漠視公共利益的局面，導致社會公德意識淡漠。正如一些文章指出，人們很容易會為親朋好友“兩肋插刀”，但是當陌生人陷入困境時，常常冷漠對待。

多方合力培育公眾的公德意識

公民公德自律意識的形成需要漫長的過程，需要政府、社會組織、媒體等多方合力，共同引導公民提升公德素質(zhì)。

政府重在制定引導與約束公民公德行為的法律制度體系?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》指出，“公民道德建設(shè)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度”。這是以中央文件的形式對包括公德建設(shè)在內(nèi)的道德建設(shè)手段的重視與強調(diào)。公德建設(shè)主要依賴于政府在道德層面對公民進行教育引導，但建立健全相關(guān)制度體系也是必要的保障。《公民道德建設(shè)實施綱要》中提到，“必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導與約束結(jié)合起來，通過嚴格科學的管理，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發(fā)展”。這種制度體系應(yīng)涵蓋不同層次、不同方面，包括法律、政策、規(guī)章制度和文明公約等。如果說法律制度在強化公民個人私德的作用上存在一定局限性的話，那么它在公德領(lǐng)域的作用則是不容忽視的。公共領(lǐng)域的交往主要在陌生人之間進行，陌生人之間的交往是短暫性交往，在一個陌生的公共環(huán)境中，每個人的道德修養(yǎng)水平都能達到嚴格自律的程度是不可能的，公眾嚴格遵守社會公德要依賴制度保障。只有建立起系統(tǒng)性的公共生活法律制度體系，公民才能對自己的行為做出合理預期，按照相關(guān)法律、規(guī)則來處理公共領(lǐng)域中的交往，長此以往習慣成自然，遵守公共領(lǐng)域規(guī)則將逐漸內(nèi)化為人們習慣性的行為方式。例如，實行“醉駕入刑”以來，酒后駕車的人數(shù)陡然下降，長此以往，“開車不飲酒、飲酒不開車”逐漸成為廣泛的社會共識。

社會公益組織等社會團體重在引導公民踐行良好社會公德。在社會公德的踐行方面，單純依賴政府及相關(guān)機構(gòu)的強制手段是不夠的，可鼓勵社會組織參與社會公德的培育工作，發(fā)揮社會公益組織等社會團體的作用，共同推動社會公德的宣傳與踐行，可以在一些重要公共場合，深入到公民中引導人們踐行社會公德規(guī)范。如2017年3月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》，制定了有關(guān)生活垃圾分類的制度，提出實施的目標、垃圾分類的類別、激勵機制等制度化的內(nèi)容，目標是到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，完善生活垃圾分類模式。方案內(nèi)容全面、切實可行，但是關(guān)鍵在于落實執(zhí)行。方案提到，“動員社會參與。樹立垃圾分類、人人有責的環(huán)保理念”，政府建立健全相關(guān)法律法規(guī)只是第一步，接下來如何踐行至關(guān)重要，在這個過程中，社會公益組織等社會團體在監(jiān)督、引導、宣傳等方面可發(fā)揮重要的作用。

媒體重在宣傳普及公德常識，堅持正面宣傳與負面監(jiān)督同時發(fā)力。媒體在宣傳普及社會公德常識方面具有優(yōu)勢條件，在公德意識培育的過程中，媒體可利用自身優(yōu)勢發(fā)揮積極作用，利用公共平臺向公眾普及相關(guān)知識?？梢砸劳芯W(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、書刊雜志等傳播載體，廣泛開展社會公德意識的傳播，加大社會公德宣傳力度。廣泛宣傳正面信息，發(fā)揮榜樣示范力量，營造良好的遵守社會公德的輿論氛圍；適時曝光不遵守社會公德的行為，發(fā)揮監(jiān)督作用。這既是對不遵守公德者的輿論懲罰，也會對其他潛在公德失范者起到一定的警示作用。對社會公眾公德意識的培育過程實際上是一個他律的過程，是一個引導公眾逐步完成從被動遵規(guī)到自覺遵規(guī)的過程。通過外在的法律與道德規(guī)范的約束，逐漸內(nèi)化為社會公眾的內(nèi)在意識，實現(xiàn)他律向自律的轉(zhuǎn)化，使公民的社會公德素質(zhì)上升到更高的層次。

（作者為山東大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①肖群忠：《關(guān)于社會公德問題的幾個理論問題》，《河北學刊》，2007年第6期。

②于建東：《當代公德與私德的抵牾與和諧》，《湖南大學學報（社會科學版）》，2015年第1期。

③梁漱溟：《中國文化要義》，上海：上海人民出版社，2011年。

責編/潘麗莉  趙橙涔（見習）    美編/于珊