【關(guān)鍵詞】德國 區(qū)域一體化 對(duì)外傳播 軟實(shí)力

【中圖分類號(hào)】D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1945年5月8日，屠殺過約600萬猶太人的納粹德國無條件投降，標(biāo)志著又一個(gè)歐洲霸權(quán)覆滅。1949年的聯(lián)邦德國滿目瘡痍，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)幾乎完全毀于盟軍的炮火，數(shù)千萬人在戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡、被俘或者無家可歸，民族復(fù)興和國家統(tǒng)一的前景遙遙無期。

然而，這個(gè)建立在廢墟上的國家卻在戰(zhàn)后用了不到十年的時(shí)間就步入“經(jīng)濟(jì)奇跡”時(shí)期，擺脫了二戰(zhàn)陰影，逐漸崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先的全球第四大經(jīng)濟(jì)體，并在1990年實(shí)現(xiàn)了民族統(tǒng)一。兩德統(tǒng)一后，德國的綜合政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在歐洲一體化進(jìn)程中日益承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)者的角色。與此同時(shí)，德國在國際舞臺(tái)上的地位也在穩(wěn)步上升，通過聯(lián)合國、歐盟、七國集團(tuán)、北約等機(jī)制在眾多領(lǐng)域參與全球治理，影響和塑造著國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融、安全、能源新格局。

區(qū)域一體化為德國贏得了外部的和平環(huán)境

德國能在戰(zhàn)后迅速擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)陰影，一個(gè)至關(guān)重要的因素是選擇了正確的發(fā)展路徑，融入了區(qū)域一體化的進(jìn)程之中，將部分核心主權(quán)讓渡到超國家機(jī)構(gòu)，與法國、波蘭等昔日的宿敵組成了“命運(yùn)共同體”。如果沒有持續(xù)深化的歐洲一體化進(jìn)程，包括放棄德國馬克組成歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，法國等周邊國家也不會(huì)聽任德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，重新崛起成為具有重要地緣政治意義的歐洲中部強(qiáng)國。

縱觀戰(zhàn)后發(fā)展，歐洲一體化對(duì)于德國而言別無選擇，是國家理性、國家利益所在，是曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)霸權(quán)重新為國際社會(huì)所接納、與鄰國和平共處的唯一選擇。雖然國家利益仍舊主導(dǎo)著各國的行動(dòng)，但歐盟超越了民族國家體系的傳統(tǒng)權(quán)力政治，以相互平等的大小國家間的合作伙伴原則取代少數(shù)國家稱霸的原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和平與安全，為德國的發(fā)展壯大提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。

均衡的政治經(jīng)濟(jì)秩序保障了內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)

作為一個(gè)講求秩序的民族，德國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、科教領(lǐng)域均建立、完善并嚴(yán)格遵守體制秩序，并力圖在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公正以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間尋找均衡。

戰(zhàn)后德國吸取了魏瑪共和國和納粹獨(dú)裁失敗的教訓(xùn)，在民主與憲政體制下實(shí)現(xiàn)了司法獨(dú)立，建立起法治、自由、尊重個(gè)人尊嚴(yán)等基本政治價(jià)值規(guī)范和共同遵守的行為準(zhǔn)則。而共同的憲政原則在德國從單一民族國家向移民社會(huì)逐漸過渡的過程中，也發(fā)揮著凝聚和激發(fā)國家認(rèn)同的重要作用。

在德國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的過程中，一系列因素客觀上發(fā)揮了作用，包括馬歇爾計(jì)劃提供了必要的援助和推動(dòng)力。戰(zhàn)后國家調(diào)節(jié)和干預(yù)機(jī)制的加強(qiáng)糾正了市場(chǎng)無序發(fā)展中的偏差和失靈，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用的則是通常被稱為“萊茵模式”的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與英美模式不同，萊茵模式注重將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公正結(jié)合起來，兼顧個(gè)人自由和公共利益，強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值，國家與各種社會(huì)力量之間實(shí)現(xiàn)合作主義的平等參與及共決機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)伙伴間進(jìn)行社會(huì)對(duì)話，維護(hù)和諧的勞資關(guān)系，保障勞資談判自主權(quán)和企業(yè)職工參與決定權(quán)，提倡公民社會(huì)參與治理。這樣的合作模式在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期就發(fā)揮了重要作用，有助于勞資雙方達(dá)成共識(shí)，共度時(shí)艱。

作為世界上最早建立并實(shí)施社會(huì)福利體制的國家，德國成熟的社會(huì)保障體制實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配，最大限度地維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。除此以外，德國經(jīng)濟(jì)體制還具有其他一些鮮明的特點(diǎn)，例如穩(wěn)定的金融系統(tǒng)、低通脹的貨幣政策、對(duì)于中小型企業(yè)的扶持、有效的公司治理結(jié)構(gòu)、對(duì)于實(shí)體制造業(yè)和核心技術(shù)的重視等。德國工業(yè)向來注重品質(zhì)、效率和技術(shù)創(chuàng)新，擁有極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐元區(qū)的建立更進(jìn)一步提升了德國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。在各工業(yè)國大力發(fā)展智能制造的背景下，德國在高科技戰(zhàn)略中也提出了“工業(yè)4.0”的設(shè)想，力求在全球產(chǎn)業(yè)鏈中維護(hù)支配和主導(dǎo)地位。而德國在能源、氣候與環(huán)保領(lǐng)域更是堪稱生態(tài)建設(shè)的先行者，是最早致力于可持續(xù)發(fā)展理念的工業(yè)國之一。

反思克制的政治文化和對(duì)外傳播提升了軟實(shí)力

戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)的歷史重負(fù)使得戰(zhàn)后德國必然選擇將道義與誠信的精神力量作為民族立足之根本，對(duì)于歷史的回憶以及深刻反思已經(jīng)成為民族基因。當(dāng)然，德國對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省和贖罪在戰(zhàn)后經(jīng)歷了從回避、沉默到質(zhì)疑、批判的漫長(zhǎng)過程。勃蘭特總理1970年12月在波蘭猶太人殉難者紀(jì)念碑前著名的“華沙之跪”，在國內(nèi)也曾招來指責(zé)之聲。而德國前總統(tǒng)魏茨澤克在1985年的演講中指出，5月8日對(duì)于德國人來說同樣也是“解放之日”，因?yàn)樗阉械聡硕紡谋┝y(tǒng)治中解放出來。正是在不斷回憶和反思?xì)v史的過程中，歷史遺留問題逐步得以澄清。而國內(nèi)各種反省戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)念場(chǎng)所，包括位于首都柏林的歐洲被害猶太人紀(jì)念碑林，都在無時(shí)無刻地提醒人們不忘戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷。

戰(zhàn)爭(zhēng)的慘痛經(jīng)歷也使得德國在外交和安全領(lǐng)域保持了克制文化。雖然隨著國際格局的變化，德國外交也經(jīng)歷著向有為外交的轉(zhuǎn)型，聯(lián)邦國防軍可在獲得聯(lián)邦議院的授權(quán)后，參與聯(lián)合國與北約框架內(nèi)的海外軍事行動(dòng)，但主流民意堅(jiān)守和平主義的基本立場(chǎng)，德國政府也更多強(qiáng)調(diào)采取外交與非軍事手段制止和解決國際紛爭(zhēng)與危機(jī)，這一點(diǎn)從德國在俄烏沖突以及伊核談判中的外交斡旋可見一斑。而國際道義和國際責(zé)任也成為德國在處理國際事務(wù)中的基本立場(chǎng)。在當(dāng)下的難民危機(jī)之中，德國政府向陷入困境的中西亞難民施以援手，積極安置難民的做法贏得了普遍尊敬。

作為開拓全球市場(chǎng)的輔助手段，德國積極推行公共外交，大力推動(dòng)語言和文化傳播以及教育領(lǐng)域的合作。值得借鑒的是，德國采取的不是咄咄逼人的對(duì)外擴(kuò)張宣傳攻勢(shì)和單向傳播路徑，而是針對(duì)對(duì)象國的實(shí)際國情和具體目標(biāo)群體開展平等對(duì)話和合作，注重對(duì)外文化網(wǎng)絡(luò)的建立以及半官方中間機(jī)構(gòu)、政治基金會(huì)、企業(yè)等公私合作伙伴的參與，潤物細(xì)無聲地提升他國民眾對(duì)于德國的好感度，以實(shí)現(xiàn)德國外交政策的總體目標(biāo)和國家利益。

（作者為同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員，同濟(jì)大學(xué)德意志聯(lián)邦共和國問題研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《“華沙之跪”為德國贏得尊嚴(yán)》，新華網(wǎng)，2014年01月05日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。