（作者為新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)，中國(guó)與全球化智庫(kù)學(xué)術(shù)專家委員會(huì)主任；人民論壇記者高驪采訪整理）

美國(guó)耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書(shū)中談到，大國(guó)一般是從人口規(guī)模、土地面積、經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)水平等方面去衡量。我認(rèn)為物質(zhì)意義上的人口規(guī)模、土地面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等要素確實(shí)重要，但是這些不足以構(gòu)成一個(gè)大國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，我一直提倡：制度崛起才稱得上大國(guó)。

制度創(chuàng)新比物質(zhì)意義上的創(chuàng)新更重要

《大國(guó)崛起》是一部以世界性大國(guó)的強(qiáng)國(guó)歷史為題材攝制的大型電視紀(jì)錄片，記錄了葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、日本、美國(guó)九個(gè)世界級(jí)大國(guó)相繼崛起的過(guò)程，并總結(jié)大國(guó)崛起的規(guī)律。片中講述歐洲的制度是如何發(fā)展起來(lái)、新的Modern State（現(xiàn)代國(guó)家）是如何產(chǎn)生的。近代歷史，基本上是西歐創(chuàng)造了Modern Nation State（現(xiàn)代民族國(guó)家），并把它作為一種新的制度形式。無(wú)論是國(guó)家大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱，這種制度形式戰(zhàn)勝了其他一切因素。比如，1840年清王朝的人口規(guī)模大、國(guó)土面積大，英國(guó)僅是西歐的一部分，卻將地大物博的大清帝國(guó)打敗了。同樣，盡管印度的國(guó)土面積不小，但也成為了大英帝國(guó)的殖民地，人口不多的英國(guó)統(tǒng)治了人口大國(guó)印度。由此看出，制度創(chuàng)新確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比那些物質(zhì)意義上的創(chuàng)新要重要的多。

從中國(guó)歷史本身也可以看出制度創(chuàng)新的重要性。中國(guó)歷史上的制度創(chuàng)新出現(xiàn)在秦漢時(shí)期，秦漢帝國(guó)在當(dāng)時(shí)世界上最為強(qiáng)盛。它將戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的封建主義專制制度、周朝分散的制度轉(zhuǎn)為大秦帝國(guó)的中央集權(quán)制，這就是制度創(chuàng)新，是一種中央集權(quán)制度的創(chuàng)新。政治學(xué)家福山曾將中國(guó)的秦漢帝國(guó)稱為Modern State（現(xiàn)代國(guó)家），這一點(diǎn)我是贊同的。

中國(guó)的唐宋時(shí)期，同樣也屬于制度創(chuàng)新的崛起時(shí)期。這里所說(shuō)的制度不僅僅是對(duì)秦漢時(shí)期制度的改進(jìn)，它更加包含概念的創(chuàng)新：唐朝的開(kāi)放就是一種體制創(chuàng)新，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交流十分活躍；唐朝時(shí)期，帝王承襲了隋朝傳下來(lái)的人才選拔制度，并作了進(jìn)一步完善，人才備受重視，唯才是用。

擁有創(chuàng)新精神的制度才有生命力

從正面來(lái)看，制度決定了一切；而從負(fù)面來(lái)看，再好的制度，如果不進(jìn)行改革就會(huì)慢慢衰落。如果不能更新、不能改革，再?gòu)?qiáng)大的國(guó)家也會(huì)走下坡路。從歷史上來(lái)看，中國(guó)的各個(gè)朝代都是如此，由最初的制度創(chuàng)新慢慢爬升，然后逐漸僵化、保守，最后江河日下，走到一定程度之后，再如何挽救也無(wú)濟(jì)于事。世界上其他國(guó)家也一樣，西方國(guó)家就是在不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新以促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展與穩(wěn)定。以前，西方國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)力量很大，各個(gè)政黨之間能達(dá)成共識(shí)；現(xiàn)在中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模逐漸變小，共識(shí)政治逐漸消失， Democracy（民主）就變成政治學(xué)家福山所說(shuō)的“互相否決”制度了。

任何制度都不是完美的，所以擁有創(chuàng)新精神的制度才有生命力。這也是中國(guó)古代傳統(tǒng)經(jīng)典《易經(jīng)》中的總體含義，即什么東西都在變，只有變是不變的。制度就是要在與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新中強(qiáng)大起來(lái)。

通過(guò)新制度的產(chǎn)生讓國(guó)家崛起，是從內(nèi)部來(lái)說(shuō)的。相比西班牙、荷蘭、葡萄牙等其他歐洲國(guó)家，包括后來(lái)居上的美國(guó)，英國(guó)的殖民地制度，也是相當(dāng)成功的。不管怎樣，英國(guó)的崛起首先是源于國(guó)內(nèi)制度的崛起，外部崛起只是內(nèi)部制度崛起的延伸和外延。如果內(nèi)部制度沒(méi)有建立好，就是失敗的。比如，前蘇聯(lián)早期發(fā)展是很好的，不過(guò)到后來(lái)，無(wú)論是人口、疆域等都堪稱大國(guó)的蘇聯(lián)，由于制度不調(diào)整、模式僵化，一下子遭受了解體的命運(yùn)。美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)抗，大部分人認(rèn)為是美國(guó)的實(shí)力強(qiáng)大戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)。但深究為什么美國(guó)能夠扳倒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)這個(gè)超級(jí)大國(guó)，我覺(jué)得，要?dú)w因于蘇聯(lián)內(nèi)部制度的瓦解。從很多方面來(lái)講，“內(nèi)憂外患”是非常有道理的，什么樣的內(nèi)憂才是最大的內(nèi)憂？那就是制度缺乏創(chuàng)新、停滯不前，不能與時(shí)俱進(jìn)，不能適合時(shí)代需要，這才是大國(guó)真正的內(nèi)憂。

中國(guó)現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要全面推進(jìn)以法治為中心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度建設(shè)，再逐步走向富強(qiáng)民主。一個(gè)國(guó)家真正的崛起就是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新背后又需要一種新的文化。政治策略的突破創(chuàng)新必然能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家走向繁榮發(fā)展的軌跡。中國(guó)在推進(jìn)依法治國(guó)方略時(shí)做的大刀闊斧的改革，就有助于中國(guó)全球大國(guó)戰(zhàn)略的穩(wěn)步邁進(jìn)。

中國(guó)有責(zé)任讓西方了解中國(guó)政治制度

現(xiàn)在有很多人說(shuō)國(guó)外不了解中國(guó)，其實(shí)讓西方了解中國(guó)政治制度的第一步，就是要讓他們理解中國(guó)?，F(xiàn)在有點(diǎn)悲觀的看法是，中國(guó)一些人和媒體對(duì)于西方的東西照搬照抄，原創(chuàng)的東西不多，他們對(duì)其他國(guó)家原創(chuàng)性的東西無(wú)法解釋，對(duì)于自己的文化不能自圓其說(shuō)，也就不能讓他人接受。

中國(guó)一定要將自己的社會(huì)研究透徹，包括執(zhí)政黨、社會(huì)、體制，等等，從而建立一套新的知識(shí)體系，而制度背后本身就有一套知識(shí)體系；創(chuàng)造一種既能解釋自己，又能讓其他人知道并理解的知識(shí)體系，這就需要幾代人的努力。像西方國(guó)家，從最初的傳教士，到后來(lái)文化帝國(guó)主義，即使花了很多精力，但也不能讓旁人徹底了解西方國(guó)家。同樣的，要想讓西方了解中國(guó)、理解中國(guó)，就要解釋好、解讀好中國(guó)，不能用西方的概念來(lái)解釋中國(guó)。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰

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