編者的話：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)司法領(lǐng)域黨的建設(shè)和文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作和法院文化在引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)和審判工作方面的積極作用，更好地為踐行司法為民、公正司法、提升司法公信力服務(wù)，2012年起，深圳市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“深圳中院”）以“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為總目標(biāo)，以“司法為民公正司法”為主線，推出了“特區(qū)法院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)”、“建設(shè)廉潔公正法官隊(duì)伍，維護(hù)人民群眾根本利益”等主題項(xiàng)目，在項(xiàng)目推進(jìn)中不斷總結(jié)提升、形成體系，并以此為紐帶，串聯(lián)轄區(qū)各基層法院共同構(gòu)建了以市中院黨組為核心的，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作新格局。

人民論壇與中共廣東省委組織部聯(lián)合組成人民論壇廣東基層黨建書記項(xiàng)目專題調(diào)研組，探索深圳中院推進(jìn)法院黨建工作的主要舉措、實(shí)際成效、創(chuàng)新亮點(diǎn)，研討其在宏觀層面上的一般意義和推廣價(jià)值。

整體推進(jìn)與特色聯(lián)動(dòng)，促法院隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合法院工作實(shí)際，在整體推進(jìn)的同時(shí)注重彰顯特色。按照最高法院“抓黨建帶隊(duì)建促審判”、省法院“三聯(lián)三化”的總要求，深圳中院先后組織開展了相關(guān)專題調(diào)研、座談會(huì)、理論研討會(huì)，進(jìn)行了民意調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃“書記項(xiàng)目”。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，轄區(qū)各基層法院也制定了各具特色的“書記項(xiàng)目”。福田區(qū)法院結(jié)合審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，把黨小組建在審判團(tuán)隊(duì)上，創(chuàng)新構(gòu)建了“支部建在庭上”的法院黨建模式；羅湖區(qū)法院致力于打造黨建陽(yáng)光工程，依托內(nèi)網(wǎng)、墻報(bào)等載體開設(shè)黨務(wù)公開欄，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督；龍崗區(qū)法院創(chuàng)立了服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、和諧型、活力型、進(jìn)取型、廉潔型、創(chuàng)新型7種類型特色黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨支部建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

建立健全制度機(jī)制，為各項(xiàng)工作的推進(jìn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一是完善溝通交流機(jī)制。深圳中院領(lǐng)導(dǎo)定期上門走訪市、區(qū)兩級(jí)黨委征求意見，地方黨委在研究區(qū)法院班子配備和法院黨建工作等重大事項(xiàng)時(shí)，也及時(shí)征求深圳中院黨組意見，暢通了溝通反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)融洽。二是健全檢查考核機(jī)制。深圳中院黨組在部署全市法院年度工作時(shí)一并部署黨建工作，結(jié)合司法巡查、工作檢查、綜合考核等時(shí)機(jī)，對(duì)“書記項(xiàng)目”落實(shí)情況及時(shí)檢查跟蹤問效。三是鞏固專項(xiàng)述職機(jī)制。各區(qū)法院每季度向中院報(bào)送一次黨建工作臺(tái)帳，年底前向中院提交黨建工作報(bào)告，召開民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)分工調(diào)整、機(jī)關(guān)黨委換屆、黨員違規(guī)違紀(jì)等重大情況都進(jìn)行專題報(bào)告。深圳中院定期向省法院、市委組織部進(jìn)行黨建工作專項(xiàng)述職，報(bào)告黨建工作做法。四是建立掛點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)制。深圳中院黨組成員每年下基層指導(dǎo)不少于4次，總時(shí)間不少于10天。此外，深圳中院還印發(fā)了《深圳基層法院民主生活會(huì)指引》，規(guī)范了市中院領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。五是形成系統(tǒng)黨建表彰機(jī)制。深圳中院每?jī)赡杲M織一次全市法院系統(tǒng)黨建工作表彰，對(duì)黨建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)，總結(jié)其成功做法、提煉其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在激發(fā)廣大黨員干警創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作熱情的同時(shí)，形成互相借鑒、共同進(jìn)步的良好局面。

打造多元平臺(tái)，培育黨建文化，為黨員群眾服務(wù)。深圳中院政治部每季度牽頭召開一次全市法院機(jī)關(guān)黨委書記、黨辦主任聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)市委組織部黨建工作部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)，打造了論事議事的聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)。同時(shí)，研制開發(fā)了集培訓(xùn)、服務(wù)、教育三位一體的“全市法院黨員在線學(xué)習(xí)和管理服務(wù)系統(tǒng)”，打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理的信息化、系統(tǒng)化、智能化。此外，深圳中院還著力打造黨建文化平臺(tái)，先后承辦全國(guó)法院文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全國(guó)司法公開推進(jìn)會(huì)等大型活動(dòng)，全方位展示深圳法院黨建、文化建設(shè)和司法公開成果；建成了南山法律文化博物館、羅湖法律書苑、鹽田電子院史館等7個(gè)法院文化基地，一方面將其作為法院工作人員的學(xué)習(xí)園地，一方面又是面向群眾宣傳法治知識(shí)和法治精神的文化平臺(tái)。

以黨建促法院隊(duì)伍建設(shè)。法院隊(duì)伍是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)，且與黨的事業(yè)關(guān)系較為密切的隊(duì)伍，其黨性素養(yǎng)、專業(yè)能力直接影響到人民群眾心目中公正光明的法律工作者形象。深圳中院在落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)法院規(guī)范支部建制，完善黨支部設(shè)置，做好黨支部分類定級(jí)工作，對(duì)個(gè)別落后支部進(jìn)行重點(diǎn)幫帶。此外，深圳中院還積極爭(zhēng)取市編制部門支持，在全市兩級(jí)法院均成立了機(jī)關(guān)黨委辦公室，設(shè)立了機(jī)關(guān)黨委專職書記，配備了13名專職、5名兼職黨務(wù)干部。在推動(dòng)各區(qū)基層法院結(jié)合各自特色推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“抓黨建促幫扶”。如長(zhǎng)期開展對(duì)新疆喀什市法院和塔縣法院、西藏察隅縣法院的智力援建，對(duì)口幫扶粵西交寮村和粵北潭西村等，累計(jì)投入援建資金逾千萬(wàn)元。

促司法便民和司法公開，提升司法隊(duì)伍黨性修養(yǎng)和專業(yè)化水平

助力依法行政，完善司法便民機(jī)制。在結(jié)合全市兩級(jí)法院審理行政案件的具體實(shí)踐，以及研究分析并歸納總結(jié)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在突出問題的基礎(chǔ)上，深圳中院發(fā)布了《行政審判白皮書》，為提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平提供了重要參考和改進(jìn)意見。深圳中院還長(zhǎng)期開展開門評(píng)查，以及評(píng)查并舉的案件、庭審、裁判文書“三評(píng)查”活動(dòng)，推進(jìn)裁判文書改革，完善司法便民機(jī)制，依法解決涉訴信訪。據(jù)2012-2014年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳各級(jí)法院收到的信訪投訴數(shù)量逐年下降，全年結(jié)案比例在全國(guó)同級(jí)法院中名列前茅。

豐富司法教育學(xué)習(xí)載體，推動(dòng)司法公開。深圳中院通過選派法院領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀法官到市、區(qū)兩級(jí)黨校授課，向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部宣講司法規(guī)律；通過舉辦深圳法律文化（南山）大講堂，向社會(huì)公眾普法；通過定期組織法院開放日——向廣大市民展示法院黨建活動(dòng)和各項(xiàng)工作情況等方式，拓展了公眾接觸并了解司法的平臺(tái)，提高了司法透明度，促進(jìn)了司法公開。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的首個(gè)《中國(guó)司法透明度年度報(bào)告》中，深圳中院的司法透明度在43個(gè)市中級(jí)人民法院中排名第一，其兩級(jí)法院年度工作報(bào)告在兩級(jí)人大會(huì)上，獲贊成率均達(dá)93%以上。

提高法官黨性修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)工作業(yè)績(jī)提升。在推進(jìn)黨建工作不斷走向深入的過程中，深圳法院系統(tǒng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，司法為民的宗旨意識(shí)也進(jìn)一步提高，工作業(yè)績(jī)不斷提升。2012-2014年，深圳兩級(jí)法院集體或個(gè)人獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰25次；獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰92次，其中一等功7次；獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰117人次。總之，通過開展黨建創(chuàng)新工作，充分調(diào)動(dòng)了黨員隊(duì)伍真干事和干實(shí)事的積極性、主動(dòng)性，以此形成的帶動(dòng)效應(yīng)為整個(gè)法院隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升創(chuàng)造了強(qiáng)大動(dòng)力，涌現(xiàn)了“全國(guó)模范法官”曹林、“全國(guó)優(yōu)秀法官”汪洪、“全國(guó)人民法庭先進(jìn)集體”龍崗法院橫崗法庭、“全國(guó)優(yōu)秀法院”福田法院等一大批先進(jìn)典型。

以黨建促司法治理現(xiàn)代化，共同推進(jìn)依法治國(guó)

深圳中院以抓“書記項(xiàng)目”為紐帶推出的各項(xiàng)改革措施，極大提高了法院隊(duì)伍執(zhí)法辦案的熱情，增強(qiáng)了黨員干警的黨性修養(yǎng)，提高了辦案人員“司法為民、公正司法”的意識(shí)覺悟，為專業(yè)化司法隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新的司法體制改革打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)精神的有效實(shí)踐。中央政法委書記孟建柱、中共廣東省委書記胡春華先后到深圳中院調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)深圳司法改革與司法系統(tǒng)黨建互為促進(jìn)的模式給予充分肯定，“建制度、搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌，以‘書記項(xiàng)目’推進(jìn)法院黨建工作”，也被選入全國(guó)法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，以供其他地方參考。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循，司法系統(tǒng)黨建工作極端重要，是完善司法制度、錘煉司法隊(duì)伍、扎實(shí)司法群眾基礎(chǔ)的“法寶”。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，司法改革與黨建工作互為促進(jìn)，在黨建中推動(dòng)司法公平、公正、公開，在司法改革中創(chuàng)新黨建平臺(tái)、豐富黨建內(nèi)容、提升黨員干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。深圳中院在黨建工作創(chuàng)新方面的積極探索，無(wú)疑對(duì)全國(guó)司法系統(tǒng)進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于司法改革的重大部署，推進(jìn)司法治理現(xiàn)代化具有重大理論和實(shí)踐參考價(jià)值。

（執(zhí)筆：郭 堯）