【摘要】在唐代，作為商品貿(mào)易的場所——商貿(mào)市場，不是可以較為隨便地設(shè)置的。唐朝規(guī)定，商貿(mào)市場的設(shè)置權(quán)歸政府所有，乃政府特權(quán)，并遵守“建城設(shè)市”的原則，由政府設(shè)置在城市之中。唐王朝還立法規(guī)定了商貿(mào)市場管理的具體細(xì)則，對市場商貿(mào)行為加以規(guī)范化管理。

【關(guān)鍵詞】唐朝  商貿(mào)市場  商貿(mào)行為    【中圖分類號】D691    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國歷史悠久綿長，在長時期的發(fā)展進(jìn)程中，積累成就了高度發(fā)達(dá)的制度文明，有著堪稱完善的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度體系，享譽(yù)寰宇。唐朝時期，中國制度文明已達(dá)至很高水準(zhǔn)，尤其表現(xiàn)在國家制度建構(gòu)與社會治理方面，是推動唐朝邁入中國封建社會鼎盛階段的重要保障。

唐朝國家制度構(gòu)建成就卓越，成果眾多，商貿(mào)市場管理制度只是其中較小的一個組成和層面，但檢視這一組成和層面，也可觀察到其制度建構(gòu)的健全與完備。

唐朝對商貿(mào)市場設(shè)置制度的明確

在唐代，作為商品貿(mào)易的場所——商貿(mào)市場，并不是可以較為隨便地設(shè)置的。唐王朝規(guī)定，商貿(mào)市場的設(shè)置權(quán)歸政府所有，乃政府特權(quán)，并遵守“建城設(shè)市”的原則，由政府設(shè)置在城市之中。景龍元年（707年）十一月，唐中宗頒布敕令說“諸非州縣之所，不得置市”，明確規(guī)定商貿(mào)市場必須設(shè)置于縣治和州治以上的城市中，即必須設(shè)置于政府官衙所在的縣城和州城以上的城市中，縣城以下的市鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村是不準(zhǔn)設(shè)置的。在中國封建王朝國家時代，皇帝頒布的詔令、敕令是視同為國家法律的，即所謂“詔敕入律”。中宗敕令對于市場設(shè)置的規(guī)定，實際上是國家法律制度。

按照這種法律制度，唐政府在京師長安（今陜西省西安市）、東都洛陽（今河南省洛陽市）以及地方都督府治所、州治所和縣治所，均設(shè)置有一處或幾處商貿(mào)市場，構(gòu)成從京師、東都到地方的各級市場體系。不唯如此，各級市場的規(guī)劃和建造權(quán)也歸政府所有，由政府機(jī)構(gòu)具體實施營建和管理，將商貿(mào)行為嚴(yán)格管控在各級市場之內(nèi)，加以明確的空間限定。

京師長安城以方位設(shè)置有“東市”和“西市”兩個商貿(mào)市場。據(jù)徐松《唐兩京城坊考》一書記載，東市和南市各占兩個居民坊的面積，東西南北各六百步，四面各開二門，市場內(nèi)設(shè)立有邸店（商店），貨財多達(dá)220行，四方珍奇，皆所聚集。政府設(shè)有市署和平準(zhǔn)署兩個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場管理。西市遺址，經(jīng)考古探測，發(fā)現(xiàn)呈長方形，南北長1031米，東西寬927米。北、東兩面有寬約4米的夯筑圍墻墻基。市內(nèi)有南北向的和東西向的平行街道各兩條，寬皆16米，四街交叉呈“井”字形，各通向四面的八個市門。井字形的四街將市區(qū)劃分為九個長方形區(qū)域，每個區(qū)域的四周都臨街，出售商品的邸店即設(shè)在各區(qū)域的四周。邸店是按照貨物種類的不同而分“行”排列的，共有220行，即有220種不同的貨物分類區(qū)。井字形的中心部位，是市場管理機(jī)構(gòu)市署和平準(zhǔn)署的所在地。

當(dāng)然，其他地方的市場不可能等同于京師長安的東市和西市，規(guī)劃建造的規(guī)格和繁榮程度也不可能與二市相比擬，但由上所述不難看出，唐代商貿(mào)市場的設(shè)置、規(guī)劃和建造，都是有著明確的制度規(guī)定的。

唐朝商貿(mào)市場管理體制的健全

商貿(mào)市場的設(shè)置、規(guī)劃、建造權(quán)歸政府所有，已如上述。唐代商貿(mào)市場的管理權(quán)也歸政府所有，從京、都到地方都督府及州、縣，唐政府設(shè)置了多層級的市場管理機(jī)構(gòu)。

中央事務(wù)機(jī)關(guān)“九寺”之一的太府寺，設(shè)長官“卿”一人，官階從三品，設(shè)貳官“少卿”二人，官階從四品上，都是五品以上的高級官員。在商貿(mào)市場管理方面，太府寺直接領(lǐng)導(dǎo)京師長安和東都洛陽四個市場的“市署”和“平準(zhǔn)署”，“舉其綱目，修其職務(wù)”，進(jìn)行宏觀掌控，并運(yùn)用“度量”和“權(quán)衡”二法具體調(diào)控，是唐中央負(fù)責(zé)京、都市場管理的最高機(jī)構(gòu)。太府寺太府卿和少卿之下，設(shè)有屬官“丞”四人，從六品上；“主簿”二人，從七品上；“錄事”二人，從九品上，也都是有品級的官員。另設(shè)“府”“史”“計史”“亭長”“掌固”等若干人，是無品級的吏職。無論是有品級的官員，還是無品級的吏職，均有具體職掌，分工明確，協(xié)同工作。

京師長安東、西二市及東都洛陽南、北二市，各設(shè)有市署和平準(zhǔn)署，是為京、都四市署和平準(zhǔn)署。市署，設(shè)長官“令”一人，從六品上；設(shè)貳官“丞”二人，正八品上，“掌百族交易之事”，負(fù)責(zé)市場交易、市場物價和度量衡器等的管理。平準(zhǔn)署，設(shè)長官“令”二人，從七品下；設(shè)貳官“丞”四人，從八品下，“掌供官市易之事”，負(fù)責(zé)官府所需物資的購進(jìn)和所余物資、沒官物資的賣出。市署和平準(zhǔn)署，還設(shè)有“錄事”“府”“史”“典事”“掌固”等吏職，同樣具有職掌具體、分工明確的特點。在太府寺領(lǐng)導(dǎo)下，京都四市的市署和平準(zhǔn)署對京都商貿(mào)市場進(jìn)行具體管理。

在各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，普遍設(shè)置長官“市令”具體管理地方市場。大、中、下都督府以及州府中的上州，設(shè)市令一人，皆為從九品上，另設(shè)“丞”“佐”“史”“帥”等吏職幾人。中州、下州及諸縣，亦設(shè)市令一人，但無品級，也有相關(guān)吏職設(shè)置。地方府、州、縣市令的共同職責(zé)是“掌市廛交易，禁斥非違之事”，負(fù)責(zé)管理市場貿(mào)易活動的正常進(jìn)行，維護(hù)市場秩序。

綜上可知，中央太府寺與京都市署、平準(zhǔn)署，具體負(fù)責(zé)京師長安和東都洛陽的商貿(mào)市場管理，地方都督府和州縣政府的市令，則具體負(fù)責(zé)地方商貿(mào)市場管理，形成了健全的商貿(mào)市場管理體制。

唐朝商貿(mào)行為管理細(xì)則的完備

唐王朝還立法規(guī)定了商貿(mào)市場管理的具體細(xì)則，對市場商貿(mào)行為加以規(guī)范化管理。

市場啟閉管理。各級市場作為政府特別規(guī)劃設(shè)置的商貿(mào)區(qū)，四周筑有圍墻或圍籬。唐律規(guī)定不得越度或侵壞墻籬，否則要處以杖刑七十。所有人員必須經(jīng)從市門出入各級市場。市門又有“門禁法式”，啟閉有制——“凡市，以日午擊鼓三百聲，而眾以會；日入前七刻，擊鉦三百聲，而眾以散”，對開啟和關(guān)閉市場的時間有著嚴(yán)格限定，只準(zhǔn)許在正午至傍晚之前進(jìn)行商貿(mào)交易。唐律還規(guī)定，有關(guān)市場管理人員必須按時上鎖關(guān)閉市門和按時開鎖開啟市門，若違制擅自開閉市門，要處以杖刑七十；若應(yīng)上鎖關(guān)閉市門卻不用管鍵，或應(yīng)開鎖開啟市門卻不用鑰匙，而是毀壞管鍵而開或偷盜市門鑰匙，則要處以杖刑六十或笞刑四十。

入市商品質(zhì)量、規(guī)格的管理。唐制規(guī)定，“造弓矢長刀，官為立樣，仍題工人姓名，然后聽鬻之，諸器物亦如之”，規(guī)定弓、矢、長刀以及縑帛布匹等產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照“官為立樣”而生產(chǎn)。官為立樣可理解為政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)樣式，產(chǎn)品達(dá)到了官樣標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了規(guī)定的質(zhì)量和規(guī)格，才能入市進(jìn)行貿(mào)易。弓、矢、長刀的生產(chǎn)，更嚴(yán)厲一些，還規(guī)定要在這些產(chǎn)品上鐫刻生產(chǎn)者的姓名，這是因為這些產(chǎn)品屬于兵刃兵器，不得超規(guī)格生產(chǎn)，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品，便于通過鐫刻的姓名追責(zé)治罪。對縑帛布匹等產(chǎn)品，則“有長短、廣狹、端匹、屯綟之差”，同樣有嚴(yán)格的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。若在市場內(nèi)出售“行濫”“短狹”的產(chǎn)品，即出售假冒偽劣產(chǎn)品，要處以杖刑六十，其中獲贓利多的，要按“盜賊罪”從重治罪。市場管理人員如果知情而不處罰，則與出售假冒偽劣產(chǎn)品者同罪，一并處罰。

度量衡器的管理。商貿(mào)市場所用度、量、衡器有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。唐律規(guī)定，每年八月，對度量衡器進(jìn)行“平校”即校正，加蓋官方印署后方準(zhǔn)使用。度量衡器的平校權(quán)和印署權(quán)明確歸政府所有，京師市場所用度量衡器，要到太府寺進(jìn)行平校，其他地區(qū)市場所用度量衡器，要到各地政府部門進(jìn)行平校。平校工作由?？惫倮糌?fù)責(zé)，并有監(jiān)校官吏監(jiān)督。若?？惫倮羝叫?ldquo;不平”，即校正工作沒有做到標(biāo)準(zhǔn)，要處以杖刑七十。若監(jiān)校官吏沒有發(fā)現(xiàn)，要處以杖刑六十，若監(jiān)校官吏知情而不報，則一樣處以杖刑七十。

分行列肆管理。市場內(nèi)出售商品的各種不同的“行”，是按照商品種類的不同而區(qū)分的。前文已述，長安東市和西市均有220個行，即有220個商品種類區(qū)。每個行內(nèi)，再“陳肆辨物”，即進(jìn)一步地陳列店肆。店肆又稱邸店，就是說每個行內(nèi)再進(jìn)一步區(qū)劃陳列多個店肆，似今天的商店。陳列的具體方法是“名相近者，相遠(yuǎn)也；實相近者，相邇也”，就是以商品名相近則相遠(yuǎn)、實相近則相邇的辦法陳列店肆。這種“分行列肆”的權(quán)力，屬于各市場管理機(jī)構(gòu)，由它們具體分列實施。每個店肆要“立標(biāo)”，即“每肆立標(biāo)，題行名”。“標(biāo)”又稱“標(biāo)牒”，各市場管理機(jī)構(gòu)要在標(biāo)牒上題以“絹行”“布行”“鞋行”“米行”“肉行”“魚行”“鐵行”之類的不同行名。

市場物價的調(diào)控與管理。各級市場管理機(jī)構(gòu)要對市場內(nèi)出售的每類商品，按精、次、粗的質(zhì)量高低，依照市場行情，制定出“三賈時估”，又稱“三等時價”，以精為上賈，次為中賈，粗為下賈。這三等時價，每隔十日，制定調(diào)整一次，并造為賬簿，以此來指導(dǎo)和調(diào)控市場物價，即所謂“三賈均市”，形成了較為成熟的“遣評物價”制度。唐律規(guī)定，“若官司遣評物價，或貴或賤，令價不平，計所加減之價，坐贓論”，責(zé)令市場管理機(jī)構(gòu)要客觀準(zhǔn)確地制定三等時價，做好工作，若營私舞弊，上下其手，中飽私囊，則論以貪贓罪。

行頭管理。市場內(nèi)各行有一人擔(dān)任“行頭”，是本行的頭目，由市場管理機(jī)構(gòu)指定本行中財力殷實的商人擔(dān)任。行頭受政府的支配，協(xié)助市場管理機(jī)構(gòu)工作，幫助穩(wěn)定市場物價，檢舉市場不法行為等。行頭若工作不力，或有違法亂紀(jì)行為，則要“重加科罪”，即從重予以處罰。

市籍管理。市場管理機(jī)構(gòu)為在市場內(nèi)列店肆經(jīng)營的商人建立專門的戶籍，稱為“市籍”。市籍詳細(xì)登錄商人的所有財產(chǎn)，作為征收資產(chǎn)戶稅、差以徭役的依據(jù)等，加強(qiáng)對這些商人的人身編制和直接控制。

市場秩序管理。一是嚴(yán)禁“賣買不和，專略其利，障固其市”，即嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣，壟斷市場，以非法手段牟取暴利。二是嚴(yán)禁“在市人眾中驚動擾亂”，故意制造混亂，破壞市場秩序。三是嚴(yán)禁在市場內(nèi)“投匿名文書”，或“縱為奸言”，進(jìn)行非法活動和制造流言蜚語等。

唐朝商貿(mào)市場管理制度的優(yōu)長與缺陷

由上所述，不難發(fā)現(xiàn)唐朝商貿(mào)市場管理制度具有明顯特點：其一，國家法律明確規(guī)定商貿(mào)市場的設(shè)置、規(guī)劃、建造、管理權(quán)，均歸政府所有，乃政府特權(quán)。其二，遵守“建城設(shè)市”原則，商貿(mào)市場必須設(shè)置在縣治、州治以上的城市中，是政府特別規(guī)劃的一個商貿(mào)區(qū)域。其三，從京師長安、東都洛陽直至地方州縣，設(shè)置有多層級的市場管理機(jī)構(gòu)，商貿(mào)市場的管理體制健全。這一管理體制也有其自身特點，即各級市場管理機(jī)構(gòu)均是國家行政管理機(jī)構(gòu)，是唐王朝行政管理體制的構(gòu)成成分。其四，各級市場管理機(jī)構(gòu)職掌明確，按照完備的商貿(mào)市場管理細(xì)則，對市場商貿(mào)行為加以制度化和組織化規(guī)范，維護(hù)市場正常貿(mào)易秩序。其五，各級市場管理機(jī)構(gòu)的官吏，要遵照法律和制度進(jìn)行認(rèn)真管理，若有違法犯罪，則從重治罪。這些特點，反映了唐王朝對于商貿(mào)市場管理的高度重視。

今日觀察，唐朝商貿(mào)市場管理制度有其制度優(yōu)長，也有其制度缺陷。優(yōu)長表現(xiàn)在：一是商貿(mào)市場管理制度以國家法律形式確立，是最高層次的國家正式制度，也體現(xiàn)了制度高度。二是商貿(mào)市場管理的體制健全，進(jìn)行管理的具體細(xì)則完備，體現(xiàn)了制度內(nèi)容的完善、明確和豐實，不是什么“空制度”。三是市場管理細(xì)則，諸如市場啟閉、入市商品質(zhì)量規(guī)格、度量衡器、分行列肆、市場物價調(diào)控與管理等，具有經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和行政管理的合理性。這些職能，在當(dāng)代社會也是正當(dāng)?shù)恼毮?。缺陷表現(xiàn)在：一是商貿(mào)市場只設(shè)置于縣治、州治以上的城市中，商貿(mào)時間限定在中午至傍晚以前，市場在空間和時間上具有很強(qiáng)的封閉性和局限性，顯然不利于商貿(mào)行為的充分進(jìn)行，也不利于社會經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。二是遵守“建城設(shè)市”原則，商貿(mào)市場設(shè)置是城市統(tǒng)治的產(chǎn)物，是國家政治統(tǒng)治的需要，市場的設(shè)置、規(guī)劃、建造、管理權(quán)均為政府權(quán)力，突出體現(xiàn)了政治權(quán)力對商貿(mào)行為的縝密控制，也決定了市場的“官市”性質(zhì)。在這種官市里，商貿(mào)行為易被政治所扭曲，經(jīng)濟(jì)規(guī)律易被行政所干擾，不可能真正遵循價值規(guī)律和公平競爭法則，也就不可能真正促進(jìn)商貿(mào)和商品經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（作者為山東大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系山東大學(xué)人文社科青年團(tuán)隊召集人項目“漢唐時期制度構(gòu)建與國家治理”（項目編號：IFYT1703）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉玉峰：《論唐代市場管理》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，2002年第6期。

②梁中效：《唐長安西市文化述論》，《唐都學(xué)刊》，2011年第5期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲