【摘要】推進生態(tài)文明建設、打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，必須提高政治站位、牢固樹立和不斷增強“四個意識”，努力做自覺踐行習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想的表率，在講政治上旗幟鮮明，在守規(guī)矩上知行合一，在重品行上止于至善，在勇?lián)斏?ldquo;嚴、真、細、實、快”，確保中央生態(tài)環(huán)保決策部署落地生根。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設  “四個意識”  環(huán)境保護    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列富有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，形成了科學系統(tǒng)的習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重要步伐。過去五年，成為我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。

推進生態(tài)文明建設、打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務院賦予環(huán)保系統(tǒng)的光榮使命，是一份沉甸甸的政治責任。我們必須提高政治站位、牢固樹立和不斷增強“四個意識”，努力做自覺踐行習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想的表率，確保中央生態(tài)環(huán)保決策部署落地生根。

樹立和踐行“四個意識”，要在講政治上旗幟鮮明

習近平總書記強調(diào)：“講政治是馬克思主義政黨的根本要求。”什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。每名黨員特別是領(lǐng)導干部都要把講政治擺在第一位，學會從政治上認識問題、分析問題、解決問題，把握政治方向、站穩(wěn)政治立場、查找政治偏差、強化政治擔當、提高政治能力，自覺成為政治上的明白人。

一要堅決維護中央權(quán)威，做堅定的政治捍衛(wèi)者。當前，黨內(nèi)政治生活的最大政治，就是維護習近平總書記核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威；黨內(nèi)政治生活的第一要務，就是學習好貫徹好習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；黨內(nèi)政治生活的核心目標，就是塑造對黨絕對忠誠的政治品格，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都不打折扣、不作選擇、不搞變通。作為環(huán)保系統(tǒng)黨員干部，要堅決扛起建設生態(tài)文明的政治責任，把習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)化成為環(huán)保工作的路線圖和施工圖，堅定不移推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

二要著力增強“四個自信”，做堅定的政治信仰者。習近平總書記指出，堅定“四個自信”，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，是當代中國共產(chǎn)黨人最核心的使命?？梢哉f，“四個自信”是應對挑戰(zhàn)最有力的武器，是不忘初心、繼續(xù)前進的信仰之要、信念之核。我國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，正是印證“四個自信”、充滿“四個自信”、踐行“四個自信”的典型，也為增強“四個自信”提供了強大支撐。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部，要爭做堅定“四個自信”的模范，堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，努力踐行新發(fā)展理念，不斷增強“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，在正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系方面，勇于開拓、敢于創(chuàng)新，不斷豐富和完善機制制度，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，推進生態(tài)文明建設邁上新臺階。

三要切實嚴肅黨內(nèi)政治生活，做堅定的政治踐行者。習近平總書記指出，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風政風的“凈化器”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要從“三會一課”、民主生活會、組織生活會等最基本的要求做起，認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真貫徹民主集中制原則，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要樹立正確用人導向，嚴把選人用人關(guān)，形成能者上、平者讓、庸者下的良好政治生態(tài)，真正讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐“熱”起來、黨的肌體細胞全面健康起來。

樹立和踐行“四個意識”，要在守規(guī)矩上知行合一

習近平總書記強調(diào)：“我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部強化“四個意識”，必須把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，做到學做一致、知行合一。

一是必須讓守紀律講規(guī)矩成為各級黨組織的首要責任。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。各級黨組織和紀檢組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，經(jīng)常開展黨紀黨規(guī)教育，提提領(lǐng)子、扯扯袖子，引導黨員干部懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼；要下大氣力建制度、立規(guī)矩，讓寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里的制度規(guī)矩落到實處；要把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過嚴肅查處違紀違規(guī)問題，真正形成“火爐效應”，使廣大干部職工產(chǎn)生“燙”的條件反射，增強防腐拒變“免疫力”。

二是必須讓守紀律講規(guī)矩成為領(lǐng)導干部的思想境界。守紀律、講規(guī)矩是領(lǐng)導干部必須嚴守的政治底線。環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”，要深刻認識權(quán)力是把“雙刃劍”，若將其作為服務人民的機會，可以使人奮發(fā)有為、造福一方，若視其為謀取私利的工具，就會使人腐化墮落、為害一方；要發(fā)揮表率作用，從自身做起，帶頭做到知上下、知進退、知榮辱、知是非，把權(quán)力、欲望關(guān)進制度與道德的籠子；要牢記好的家風強于萬貫家財，正確處理公與私、情與法的關(guān)系，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，努力營造“堂堂正正做人，踏踏實實干事”的良好政治生態(tài)。

三是必須讓守紀律講規(guī)矩成為廣大黨員的行為自覺。守紀律、講規(guī)矩，前提是筑牢遵規(guī)守紀意識。嚴苛的紀律是對干部職工最好的保護，無視紀律，蔑視規(guī)矩，往往帶來嚴重傷害。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部務必吸取慘痛教訓，把遵規(guī)守紀作為一生的必修課，心存敬畏、慎獨慎微，堅持理想信念宗旨高線，守住紀律底線，不觸碰法律紅線，不斷強化紀律規(guī)矩意識，使守紀律講規(guī)矩成為行為自覺。

樹立和踐行“四個意識”，要在重品行上止于至善

習近平總書記強調(diào)：“人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學問，也難成大器。”加強道德修養(yǎng)，就是要做到“明大德、守公德、嚴私德”，明大德是根本、守公德是義務、嚴私德是本份。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部要從政治思想、為民情懷、使命擔當、自我約束上不斷加強品德修養(yǎng)。

一要心中有黨。這是第一位的，是思想基礎(chǔ)、信仰基石，也是一個黨員應有的基本品格。只有心中有黨、心中有民，才能心中有責、心中有戒，才能懂得“我是誰、為了誰、依靠誰”，才能自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨；如果心中無責、心中無戒，就不可能心中有黨、心中有民，心中有黨、心中有民也就只是一句空話、假話。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部，要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作。生態(tài)文明已經(jīng)寫入黨章，心中要時刻裝著這份黨的事業(yè)，心無旁騖、專心致志，把心思和精力放在打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)的具體工作上。

二要心中有民。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。隨著我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼享有更優(yōu)美的環(huán)境，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的份量不斷加重。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行黨的群眾路線，下大氣力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷增強群眾獲得感和幸福感。要扎實推進環(huán)保系統(tǒng)“放管服”改革，在減少審批上下功夫、在加強監(jiān)管上下功夫、在創(chuàng)新手段上下功夫、在提升服務水平上下功夫，全心全意為群眾辦實事、解難事。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，每一項決策、每一項工作充分考慮人民群眾的實際利益，及時回應人民群眾的需求關(guān)切。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式方法，多了解社情民意、多傾聽群眾呼聲，使環(huán)保工作始終建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上，始終順應人民群眾的要求和期盼。

三要心中有責。習近平總書記指出，“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應該有這樣的胸懷和意志”。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部，要始終銘記肩負解決環(huán)境問題的政治責任，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，以深化生態(tài)環(huán)保改革為動力，加快構(gòu)建“四大體系”（科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系）和“三大紅線”（生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線），切實把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護各項任務落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

四要心中有戒。人要心有所戒，方能行而有界。戒是什么？戒就是憲法法律法規(guī)，戒就是黨章黨規(guī)黨紀，戒就是成文的紀律和一些未列入紀律的規(guī)矩。環(huán)境保護部先后出臺的貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法等30余項規(guī)章制度，就是一種戒。其中對辦事、調(diào)研、出訪的輕車簡從等都提出了明確要求，是針對每一個黨員干部的，大家必須強化自我約束，自覺嚴格遵守，不要以為沒有人時刻監(jiān)督就放縱逾矩，就打折扣搞變通，要知道破法無不始于破紀、破紀無不始于破規(guī)。近年來發(fā)生的違紀違法案件，一個共同的原因就是違紀違法者沒有“戒懼”，心中閘門洞開，亂心智、棄操守、縱欲念，最終底線失守、人格淪陷、毀了事業(yè)、害了自己。“心中有戒”是每名黨員干部的“護身符”，只有思想有戒，無怨無悔忠誠于黨；行為有戒，有所為有所不為；追求有戒，遠離聲色犬馬，才能經(jīng)得住考驗、抵得住誘惑。

樹立和踐行“四個意識”，要在勇?lián)斏?ldquo;嚴、真、細、實、快”

習近平總書記強調(diào)：“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移地干。”當前，黨中央、國務院已對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作作出頂層設計和總體部署，環(huán)保部門在貫徹落實這些決策部署中首當其沖。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須大力弘揚優(yōu)良作風，狠抓落實、一抓到底，攻堅克難、強力推動，真抓實干、務求實效，加快形成“嚴、真、細、實、快”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

“嚴”是前提，即嚴肅、嚴格。所謂“嚴”，就是講規(guī)則、講規(guī)矩，對自己要“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己”，對工作要“嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律”。念好“嚴”字訣，要從嚴肅工作紀律做起，把“嚴”字貫穿環(huán)保工作始終，審批從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)法從嚴，嚴之又嚴、一嚴到底，強化工作督導，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，堅決克服低標準、過得去、窮對付。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，將環(huán)境保護要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。要嚴格責任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不管什么地方什么部門什么人，都要依紀依規(guī)嚴肅問責、終身追責，杜絕避重就輕、走過場，讓失職瀆職、玩忽職守、懶政怠政者受到懲戒和震動。在京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中，按照“黨政同責、一崗雙責、終身追責、權(quán)責一致”的原則，實行量化考核問責。對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，一律嚴肅查處、公開曝光，讓破壞環(huán)境者付出高昂代價。

“真”是基礎(chǔ)，即求真、較真。“真”是“嚴”的延伸。只有堅持真理、實事求是、認認真真，“細”“實”“快”才能基礎(chǔ)牢固、方向正確。念好“真”字訣，要持續(xù)深化環(huán)境監(jiān)測改革，進一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，健全責任體系、創(chuàng)新管理制度、強化監(jiān)管能力，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。要認真開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，掌握環(huán)境質(zhì)量底數(shù)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力底數(shù)、環(huán)境安全問題底數(shù)，為準確判斷我國環(huán)境形勢提供支撐。要認真組織好中央環(huán)保督察，敢于較真叫板，聚焦群眾反映強烈的環(huán)境問題，緊盯環(huán)境質(zhì)量惡化的重點區(qū)域流域，緊盯不作為、亂作為問題，動真碰硬，形成強大震懾，壓實地方黨委和政府環(huán)保責任；建立專項督察制度，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理、打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、黑臭水體整治和污水處理設施建設、垃圾焚燒發(fā)電廠全面達標、國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等領(lǐng)域，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，開展機動式、點穴式的中央環(huán)境保護專項督察，直接奔著突出問題去，奔著相關(guān)責任人員去，發(fā)揮震懾、警示和教育效果，落實責任、推動工作、解決問題。要對企業(yè)環(huán)境違法行為說“不”，持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，堅決打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

“細”是關(guān)鍵，即細心、細致。“細”是“真”的擴展，天下大事，必作于細。小事牽連大局，細節(jié)決定成敗。念好“細”字訣，要推進環(huán)境管理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，從細微處入手，無縫對接、責任到人，緊盯管理措施落實，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，約束污染排放行為，向精細管理要環(huán)境質(zhì)量改善。要繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理網(wǎng)格化，按照清單制、臺賬式的方式，將工作任務詳細分解落實到每個市區(qū)縣，落實到控制單元和網(wǎng)格，橫向到邊、縱向到底、責任到人。要實施分類指導、分級管理，堅持因地制宜，具體問題具體分析，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)環(huán)境問題的差異性，實施有差別的環(huán)境政策。要推進控制污染物排放許可制，建立排污單位持證并按證排污、環(huán)保部門依證監(jiān)管、社會公眾依證監(jiān)督的污染治理新格局，進一步落實排污單位主體責任。要強化環(huán)境科技支撐，加快實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，組織28個跟蹤研究專家團隊對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市進行駐點指導，做好精細化來源解析和高時空分辨率排放清單編制工作，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。

“實”是根本，即務實、扎實。“實”就是當老實人，說老實話，辦老實事，做到“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。念好“實”字訣，要沉下心、沉下身、沉下力，抓則留印留痕，干則建功立業(yè)，以釘釘子精神狠抓落實、強力推動，沒有結(jié)果和成效絕不收兵；要突出問題導向，奔著問題去，盯著問題干，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，拿出硬措施、硬手段，有的放矢、精準發(fā)力，實打?qū)嵉匕褑栴}解決到位；要講究策略和方式，做到任務實、措施實、責任實，以更高標準擔當作為，牢牢扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，敢打敢拼、群策群力，確保取得實實在在的生態(tài)環(huán)境改善成果。持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，全面深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好散煤綜合治理、“散亂污”企業(yè)整治、重點行業(yè)污染源治理、機動車尾氣治理，有效應對重污染天氣，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點流域、區(qū)域、近岸海域水污染防治，大力整治不達標水體、黑臭水體和納污坑塘，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進城鎮(zhèn)污水全收集全處理，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境。開展土壤污染狀況詳查，加強污染場地開發(fā)再利用等風險管控，實施土壤污染治理和修復，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。

“快”是保障，即勤快、快捷。“快”是保證質(zhì)量前提下的快，是又好又快，是對“實”的升級，是對“嚴、真、細、實”的更高要求。念好“快”字訣，要主動作為、善謀善為，“馬上就辦、一次辦好”，不拖沓、不等靠；要眼里有活、主動發(fā)現(xiàn)問題，腦里有方、主動破解難題，按時高效完成工作任務；要時不我待，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，加快推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、設置跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點、按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點、控制污染物排放控制許可制等改革舉措落地，爭當改革先鋒。要以“快馬加鞭未下鞍”的英雄氣概，以“刀沉馬快”的勇毅果敢，實干、苦干加巧干，做到部署快、推進快、見效快。當務之急是以“2+26”城市為重點，以散煤和“散亂污”企業(yè)治理為主攻方向，兼顧機動車、揚塵、礦山開發(fā)治理等，加快落實好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的各項任務，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

【參考文獻】

①習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年。

責編/宋睿宸    美編/宋揚

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