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“光榮孤立”、內(nèi)卷與進取(5)

——不確定性條件下俄羅斯的內(nèi)外政策趨勢分析

與美國保持戰(zhàn)略穩(wěn)定,意味著俄羅斯將繼續(xù)對武裝力量、軍事工業(yè)進行現(xiàn)代化改造,而這將耗費一定的資源。但俄羅斯必須擁有相當?shù)能娛聦嵙Σ拍芾^續(xù)保持對周邊的影響力。

2017年6月15日,美國國會參議院通過針對俄羅斯的制裁法案,主要內(nèi)容是將此前奧巴馬總統(tǒng)以行政命令方式確定的對俄制裁措施升級為法律,這樣可以防止特朗普總統(tǒng)繞過國會取消這些制裁措施。值得注意的是,參議院審議通過時,98票贊成,2票反對。這說明,一旦這個法案成為法律,影響將延續(xù)相當長一段時間。

第二,俄羅斯與中國構(gòu)成“準結(jié)盟”關(guān)系,兩國在政治上互相支持,不斷擴展經(jīng)貿(mào)和投資合作。與此同時,俄羅斯將根據(jù)自己的國家利益和發(fā)展需求決定與中國開展合作的領(lǐng)域、范圍和規(guī)模。

第三,俄羅斯不會解體。俄羅斯族人口在全國占絕對多數(shù);依照俄羅斯現(xiàn)行憲法,民族共和國沒有退出的權(quán)利。

第四,石油價格不會影響俄羅斯局勢。1970年代的石油價格急劇下降葬送了蘇聯(lián),但俄羅斯現(xiàn)在是市場經(jīng)濟,完全能夠適應(yīng)石油價格的變化。此外,全球范圍新能源在快速發(fā)展,但要完全替代石油尚需時日。因此,石油和天然氣仍將是俄羅斯財政的重要收入來源。

第五,西方金融制裁對俄羅斯經(jīng)濟的影響是災(zāi)難性的。事實上,2014年以來俄羅斯經(jīng)濟的嚴重衰退與石油價格并無很大關(guān)系。其原因在于,截止到2014年7月1日,俄羅斯企業(yè)和銀行在國際金融市場的借貸規(guī)模達成創(chuàng)紀錄的6600億美元。這也是無奈之舉。俄羅斯獨立25年來未能建立起有效的金融市場,銀行系統(tǒng)吸納的存款絕大部分一般不超過一年期限。因此,2014年西方對俄實施金融制裁之后,俄羅斯企業(yè)銀行幾乎無法獲得新的貸款,原有的貸款無法獲得融資因而必須立即償還。其結(jié)果是,俄羅斯企業(yè)和銀行的外部借貸總量從2014年中期的6600億美元縮減到目前的大約4600~4700億美元,并且沒有希望從西方金融市場獲得新貸款。信貸規(guī)模壓縮2000億美元對俄羅斯造成的影響是巨大的,直接導(dǎo)致2014年底的盧布大幅度貶值??傊?,美國國會新的金融制裁措施完全有可能延續(xù)相當長的一段時間,并對俄羅斯的經(jīng)濟復(fù)蘇造成嚴重影響。

第六,全球政治中的不確定性因素變得日益明顯,“黑天鵝事件”層出不窮。全球發(fā)展中心的轉(zhuǎn)移是一個顯著因素。世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示,美國GDP為18萬億美元,占全球GDP的24.3%,中國GDP為11萬億美元,占全球GDP的14.8%。亞洲國家占全球GDP的33.84%,北美占比為27.95%,歐洲占比為21.37%。③全球經(jīng)濟發(fā)展的中心正轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)。

第七,俄羅斯未來發(fā)展的最大挑戰(zhàn)是人口問題。根據(jù)相關(guān)預(yù)測,到2020年俄羅斯人口有高中低三種“腳本”——分別是146939400、144473400和141736100人。但是,俄羅斯的穩(wěn)定和發(fā)展至少需要比現(xiàn)在多一倍的人口。目前,俄羅斯人口增長率為0.2%,理想的增長率為0.5%~1%。2020年之前人口政策的核心是提高出生率,降低死亡率。根據(jù)官方統(tǒng)計,49.8%的死亡原因是血液循環(huán)系統(tǒng)疾病,15.3%是由于癌癥,5%是由于消化器官疾病,4%是由于呼吸器官疾病,交通事故死亡率為1.5%,以上相加為75.6%。降低死亡率不僅是要提高醫(yī)療水平,而是要提倡健康生活方式——運動、健康飲食、不吸煙不酗酒,包括禁止酒后駕駛。

第八,俄羅斯是一個特殊類型的歐洲國家,它的歐洲部分面積占23%,卻居住著全國總?cè)丝诘?8%,產(chǎn)出全國70%的GDP。俄羅斯是發(fā)達國家當中人口密度最低的國家。歐洲平均人口密度為130人/每平方公里,而俄羅斯則為8.4人/每平方公里。19世紀俄羅斯歷史學(xué)家弗拉基米爾·索羅維約夫曾說過,地理自然環(huán)境是俄羅斯歷史的后媽。

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[責任編輯:樊保玲]