【摘要】中美俄作為具有世界影響力的大國,三國關(guān)系的變化和發(fā)展直接影響著國際形勢的穩(wěn)定和世界格局的變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,因此,分析三國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作、競爭與互補(bǔ)性,并探尋其發(fā)展趨勢,對(duì)研究中美俄大三角關(guān)系具有重要意義。研究表明:中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密,存在很大的發(fā)展空間和合作潛力,兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系將在務(wù)實(shí)中得到進(jìn)一步的發(fā)展;美俄之間的經(jīng)濟(jì)合作雖存在一定的發(fā)展空間,但發(fā)展前景不容樂觀;中俄之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較薄弱,雙邊貿(mào)易和投資增速也較為緩慢,期待這種情況隨著中俄政治關(guān)系的不斷深化和互信加強(qiáng)能有所改觀。新時(shí)期的中美俄關(guān)系不再是對(duì)抗與零和博弈,三國需要發(fā)展相互協(xié)作、互利共贏的新型大國關(guān)系,中國倡議的“一帶一路”將為三國的經(jīng)濟(jì)合作提供新的平臺(tái)和模式。
【關(guān)鍵詞】中美俄 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 “一帶一路”
【中圖分類號(hào)】F11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.19.004
【作者簡介】劉再起,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo),俄羅斯烏克蘭研究所所長。研究方向?yàn)閲H關(guān)系、世界經(jīng)濟(jì)。主要著作有《對(duì)外貿(mào)易、市場整合與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長——基于bootstrap面板因果檢驗(yàn)》(論文)、《“一帶一路”戰(zhàn)略與中國參與全球治理研究——以話語權(quán)和話語體系為視角》(論文)、《俄羅斯聯(lián)邦安全法的演進(jìn)及國家安全體系改革趨勢》(論文)等。
當(dāng)今世界格局正經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化,西方發(fā)達(dá)國家在世界的影響力下降,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的戰(zhàn)略地位上升,南北力量趨于平衡。中美俄分別作為新興經(jīng)濟(jì)體、傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國家和曾經(jīng)的超級(jí)大國,其關(guān)系的發(fā)展與變化將對(duì)國際格局產(chǎn)生巨大影響。近來,中美俄互動(dòng)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化,今年4月的“習(xí)特會(huì)”取得一些早期成果,美國對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變;美國“通俄門”不斷發(fā)酵,敘利亞問題和中東矛盾凸顯,美俄關(guān)系重啟的可能性在變小。通常中美俄三角關(guān)系較多地被理解為地緣政治的范式,是大國力量的空間配置和博弈,而新時(shí)期構(gòu)建新型大國關(guān)系將更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化也會(huì)反映并作用到國際政治和外交層面。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展不斷深化、同時(shí)也面臨困難的情況下,三國在經(jīng)濟(jì)上雖存在一定的競爭和沖突,但并非零和博弈,彼此之間的經(jīng)濟(jì)交往趨于頻繁,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深,可以說,三國關(guān)系目前是競爭、沖突與合作并存。①
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將在務(wù)實(shí)中得到較大發(fā)展
自2001年中國加入WTO后,由于中美之間存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,兩國經(jīng)貿(mào)往來突飛猛進(jìn)。目前,中國已成為美國第一大貨物貿(mào)易伙伴,美國則成為中國第二大貨物貿(mào)易伙伴,以及中國的第五大投資市場和第三大技術(shù)進(jìn)口來源國。未來,兩國的經(jīng)濟(jì)合作仍將在務(wù)實(shí)中得到較大的發(fā)展。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系:兩國貿(mào)易的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競爭性。根據(jù)UN Comtrade的數(shù)據(jù),2016年中美之間貨物進(jìn)出口額近5232億美元,約占中國貨物進(jìn)出口總額的14.11%,約占美國貨物進(jìn)出口總額的14.13%。中美貨物貿(mào)易在1997~2016年間飛速增長(見圖1),從1997年的490億美元增長至2016年的5232億美元,20年間增長了約9.7倍,尤其是在2001年后,中美之間貨物貿(mào)易的增長態(tài)勢顯著。2009年受到金融危機(jī)的影響,兩國貨物貿(mào)易出現(xiàn)一些小波動(dòng)。②僅從貨物貿(mào)易總額來看,中美之間確實(shí)存在巨額貿(mào)易差額,20年間,中國對(duì)美國貨物出口額增長約7.3倍,中國從美國的貨物進(jìn)口額則增長約10.9倍,中國對(duì)美國的貨物貿(mào)易順差增長約14.4倍。但對(duì)這一貿(mào)易順差,中美學(xué)者之間爭論不斷,至今未達(dá)成共識(shí)。中國學(xué)者從貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑、貿(mào)易增加值等角度認(rèn)為中美貿(mào)易差額一直被嚴(yán)重高估。就具體商品類別(本文中的貿(mào)易商品統(tǒng)一采用SITC三級(jí)分類)而言,1997~2016年,中國從美國進(jìn)口的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、非食用原料(非燃料)兩類貿(mào)易額較大,增長也較顯著;中國出口到美國的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品和主要按原料分類的制成品貿(mào)易增長最顯著,且在全部商品中占絕對(duì)比重。
為更精確地分析中美貿(mào)易關(guān)系,本文借鑒以往國際貿(mào)易的研究經(jīng)驗(yàn),采取貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)(TCI)、格魯貝爾—勞埃德產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(G-L)對(duì)中美貿(mào)易的競爭性與互補(bǔ)性進(jìn)行剖析③。
第一,TCI指數(shù)。TCI指數(shù)是由Peter Drysdale于1967年提出,用來描述一國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與另一國進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。具體公式為:
其中,i和j分別表示i和j兩國,表示i國k商品進(jìn)口額,Xi表示i國總出口額,表示世界k商品總出口額,Xw表示世界總出口額;表示j國k商品進(jìn)口額,Mj表示j國總進(jìn)口額。RCAxik表示i國k商品的比較優(yōu)勢,RCAmjk表示j國k商品的比較劣勢。Cij表示i、j兩國總貿(mào)易的互補(bǔ)性,表示兩國k商品的互補(bǔ)性。Cij數(shù)值越大,兩國的貿(mào)易互補(bǔ)性越強(qiáng)。
根據(jù)表1,中美貿(mào)易的總體互補(bǔ)性較強(qiáng),但同時(shí)也出現(xiàn)輕微下降的態(tài)勢。這與兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有關(guān)。從不同商品類別來看,8類(雜項(xiàng)制品)下降最顯著,其次是3類(礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料),其后依次是2類(非食用原料(非燃料))、0類(食品和活動(dòng)物)、4類(動(dòng)植物油、脂和蠟)、1類(飲料及煙草),0~4類商品均為初級(jí)產(chǎn)品;7類(機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備)上升幅度最大,其次是6類(主要按原料分類的制成品),再次是5類(未另列明的化學(xué)品和有關(guān)產(chǎn)品),5~7類均為工業(yè)制成品;9類(《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》未另分類的其它商品和交易)呈現(xiàn)一定的波動(dòng)。這說明兩國之間貿(mào)易商品的工業(yè)化程度在提高。進(jìn)一步細(xì)分(楊汝岱、朱詩娥,2008),資源密集型產(chǎn)品(0~4類初級(jí)產(chǎn)品)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(主要為8類)的貿(mào)易互補(bǔ)性在下降,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品(主要為5和7類)的貿(mào)易互補(bǔ)性在上升。
第二,G-L指數(shù)。兩國之間的貿(mào)易大致可分為兩類:產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。G-L指數(shù)作為衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的核心指數(shù),通過將所有貿(mào)易額按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易進(jìn)行區(qū)分,就可以較為準(zhǔn)確地描述產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的變動(dòng)。具體公式為:
其中,Xi表示i類商品的出口額,Mi表示i類商品進(jìn)口額,GLi表示i類商品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平,GLT表示總體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。GLi越接近1,兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平越高;GLi越接近0,兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平越低。GLi>0.5表明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占優(yōu);GLi<0.5表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易占優(yōu)。
由表2可知,總體上,中美以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,符合發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間貿(mào)易的總體特征。9類波動(dòng)最為顯著,在2004~2007年間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易處于較高的水平;其次是4類,波動(dòng)較為顯著,呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易優(yōu)勢逐漸增強(qiáng);之后是3類,總體以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,在1999和2009年優(yōu)勢尤其顯著;再之后是1類和7類,呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢,由產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占優(yōu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)間貿(mào)易占優(yōu);6類呈下降趨勢,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易優(yōu)勢不斷增加;0類雖出現(xiàn)一定的波動(dòng)幅度,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易始終占優(yōu),且產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平總體最高;5類呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易優(yōu)勢不斷加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平次高;2類呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢,產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢有所增強(qiáng);8類變化比較平緩。0、3、4類資源密集型產(chǎn)品及5類資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高,兩國存在一定的貿(mào)易競爭,但也不能忽視中美兩國在產(chǎn)業(yè)上下游之間的大額貿(mào)易,這也占據(jù)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的一部分;2類資源密集型產(chǎn)品及6、8類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低,利用了兩國之間的生產(chǎn)比較優(yōu)勢;對(duì)于1類資源密集型產(chǎn)品和7類資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品,兩國之間的生產(chǎn)比較優(yōu)勢有所加強(qiáng)??傊?,中美在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦和產(chǎn)品比較優(yōu)勢上具有較大的差異,兩國仍存在較大的貿(mào)易潛力。
中美兩國的雙邊投資前景廣闊。根據(jù)IMF網(wǎng)站上CDIS(Coordinated Direct Investment Survey)數(shù)據(jù),2008年全球金融危機(jī)后,美國對(duì)華投資有所增加,尤其是直接投資和股權(quán)投資,上升較為顯著,這兩項(xiàng)的投資頭寸遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類投資。但是,截至2015年,美國累計(jì)在華投資頭寸在美國對(duì)外投資總額中僅占1.5%左右;相對(duì)而言,中國對(duì)外投資雖起步較晚,對(duì)美的各類投資頭寸較小,但增長速度不容忽視,中國累計(jì)對(duì)美投資頭寸在其對(duì)外投資總額中占3.0%左右。盡管中美雙向投資有所增長,但它與兩國的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易聯(lián)系還不能相提并論。
中美兩國的經(jīng)濟(jì)體量和互補(bǔ)性是雙邊投資的一大驅(qū)動(dòng)力。美國對(duì)華直接投資增長快速,行業(yè)分布較為均勻,資產(chǎn)回報(bào)率也比較高。近年來,中國對(duì)美直接投資迅猛增長,2004~2015年中國對(duì)美直接投資平均增幅為58%,遠(yuǎn)大于同時(shí)期對(duì)外直接投資的整體增幅。2016年,中美雙邊直接投資額約為600億美元,創(chuàng)歷史新高,中國企業(yè)在美直接投資由2015年的155億美元爆發(fā)式增長至460億,美國企業(yè)在華直接投資達(dá)138億,與往年基本持平。投資結(jié)構(gòu)上,過去10年,美國對(duì)華投資在制造業(yè)、食品、汽車等行業(yè)基本保持穩(wěn)定,高技術(shù)、高級(jí)服務(wù)業(yè)則成為近年新的增長點(diǎn)。2016年,信息通信技術(shù)、娛樂、消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)成為美國資本流入的前三大行業(yè)。2013年之前,能源行業(yè)是中國對(duì)美投資的集中分布行業(yè);2016年則轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),尤其是商業(yè)地產(chǎn)、消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)、信息通信技術(shù)、運(yùn)輸以及娛樂等行業(yè),是主要的投資流向。
在未來很長一段時(shí)間內(nèi),在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,雙方仍將存在很大差異和顯著互補(bǔ)性。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化,無論是出于技術(shù)或市場尋求型動(dòng)機(jī),還是資產(chǎn)多元化配置的需要,都將促進(jìn)我國對(duì)外投資的發(fā)展壯大;美國也可以在我國拉動(dòng)內(nèi)需的政策背景下進(jìn)一步開拓消費(fèi)市場,實(shí)現(xiàn)自身實(shí)力的提升。
雖然中美雙向投資具有巨大的潛力,但是雙方在投資議題上的很多關(guān)切或分歧仍尚未解決。中國反對(duì)美國打著“國家安全審查”的幌子進(jìn)行投資保護(hù)和歧視,期望美國在國家安全審查上的透明度與公平性有所提高。美方則認(rèn)為,美對(duì)華投資遭遇嚴(yán)重的不平等。此外,美國對(duì)中國的商業(yè)經(jīng)營環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家安全審查、數(shù)據(jù)流動(dòng)與信息技術(shù)等方面也存在憂慮。因此,雖然中美雙邊投資協(xié)定在當(dāng)前可能不會(huì)立即達(dá)成,但不可否認(rèn),一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定在消除投資壁壘、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上將會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。
中俄經(jīng)濟(jì)合作需要深層次的信任
自上世紀(jì)90年代,中俄關(guān)系得到不斷提升,經(jīng)過多年的磨合,當(dāng)前,兩國已建立起全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。但是,中俄伙伴關(guān)系更多地體現(xiàn)在政治和安全方面,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏深層次的互補(bǔ)性,理解和信任也不足。盡管中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴國,兩國貿(mào)易在各自的經(jīng)濟(jì)總量占比卻不高,經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度都有待提高,近年來兩國貿(mào)易額又因油價(jià)走低而有所下滑。
中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系:兩國貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性大于競爭性。2016年,中俄之間的貨物進(jìn)出口額達(dá)696億美元,約占中國貨物進(jìn)出口總額的1.88%,占俄羅斯貨物進(jìn)出口總額的14.89%。中俄貨物貿(mào)易在1997~2016年間增長較快(見圖2),呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢,2009年受到金融危機(jī)的影響出現(xiàn)小幅度下滑,之后繼續(xù)保持增長態(tài)勢,但在2014年后,受到油價(jià)下跌和盧布貶值等影響,又出現(xiàn)小幅度的下降。在貨物貿(mào)易總額方面,中俄之間進(jìn)出口貿(mào)易額基本保持平衡,2006年之前,中國從俄羅斯貨物貿(mào)易一直出現(xiàn)小額逆差,2006年后,貿(mào)易逆差基本轉(zhuǎn)變成為貿(mào)易順差,但這一差額也只在個(gè)別年份較高。在具體商品類別方面,1997~2016年中國從俄進(jìn)口的商品中,礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料增長最為顯著,對(duì)于中國從俄進(jìn)口總額的變化貢獻(xiàn)最大。中國出口到俄羅斯的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、飲料及煙草和主要按原料分類的制成品這三類上升幅度較大,在全部商品中也占較大的份額,在2009年出現(xiàn)明顯的下降,之后繼續(xù)保持增長態(tài)勢,后兩類在近兩年又出現(xiàn)大幅下滑的趨勢,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備在2015年同樣出現(xiàn)大幅度下滑,2016年又有所上升。
第一,TCI指數(shù)。由表3可知,中俄之間的總體貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng),同時(shí)也呈現(xiàn)出下降的趨勢。從不同商品類別來看,0類下降最顯著,其次是1類;7類上升幅度最大,但在2012年后開始下降,8類次之,在2013年后也呈現(xiàn)下降趨勢,6類小幅度上升,2013年后同樣出現(xiàn)下降趨勢。總體上,兩國之間資源密集型產(chǎn)品(0~4類初級(jí)產(chǎn)品)的貿(mào)易互補(bǔ)性在下降,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品(主要為7類)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(主要為6類和8類)的貿(mào)易互補(bǔ)性有所上升,但在近幾年也紛紛呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢。
第二,G-L指數(shù)。由表4可知,中俄之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低,且出現(xiàn)小幅度的下滑現(xiàn)象。全部類別的產(chǎn)品都呈現(xiàn)較明顯的波動(dòng),0類總體年份產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高;2013年之前1類產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易水平一直較高,但在2013年后,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平顯著提高,在2014年后又出現(xiàn)小幅度下滑的現(xiàn)象;2類和8類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易一直處于較低的水平,且呈現(xiàn)出下降的趨勢;3類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平在1998年達(dá)到一個(gè)峰值后,一直呈現(xiàn)下降的態(tài)勢;4類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平在2000年、2013年左右分別出現(xiàn)兩個(gè)峰值,其他年份產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易處于較低的水平;5類產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢,尤其是在2004~2008年間,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平顯著提升;6類出現(xiàn)波動(dòng)式上升的趨勢,在1999年、2008年和2014年分別出現(xiàn)三個(gè)較低值;7類則呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢,在2000年、2003年出現(xiàn)兩個(gè)峰值??傊瑑蓢w產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平不高,貿(mào)易競爭性不強(qiáng),兩國貿(mào)易產(chǎn)品之間存在較明顯的生產(chǎn)比較優(yōu)勢或劣勢,1類、5類、6類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平在未來很可能出現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢。
中俄雙邊投資水平較低且受政治環(huán)境影響顯著。2009~2015年間,中國對(duì)俄直接投資頭寸在2013年之前呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢,2013年后開始下降,但依然是中國對(duì)俄投資的主要類別;中國對(duì)俄股權(quán)投資頭寸波動(dòng)較大,在2013年出現(xiàn)一個(gè)極高值,2015年則處于較低的水平;中國對(duì)俄債券工具投資頭寸緩慢上升。這說明,投資行為具有趨利避害的特點(diǎn),2011~2013年,俄羅斯加入WTO后的經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn),中國對(duì)俄的投資逐年增多,2013年后,受到俄羅斯政治環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)困境的影響,對(duì)俄投資風(fēng)險(xiǎn)增大、回報(bào)率變低,資本出現(xiàn)外流現(xiàn)象。俄羅斯對(duì)華投資則變化幅度較小,且一直處于較低水平。
缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的美俄關(guān)系
新任美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)不久,“通俄門”事件不斷發(fā)酵,美俄關(guān)系迅速變好的可能性變小。究其根本,是美俄之間不可調(diào)和的深層次矛盾。④在政治及認(rèn)知上,美俄內(nèi)部都有強(qiáng)大的利益集團(tuán)不希望兩國改善關(guān)系,美俄之間還存在相互干預(yù)內(nèi)政的事件,俄國內(nèi)反普京游行被認(rèn)為是美國謀劃的“顏色革命”,美國的“黑客門”“通俄門”則與俄羅斯脫不了干系;在軍事上,在現(xiàn)代化核武器、全球?qū)椃烙到y(tǒng)、全球即時(shí)打擊系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)站等領(lǐng)域,美俄之間角逐激烈,烏克蘭危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭更是考驗(yàn)著兩國脆弱的神經(jīng);在經(jīng)濟(jì)上,美俄之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,雙邊貿(mào)易額在本國GDP占比非常小,雙邊投資規(guī)模也較小。⑤
美俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系:兩國貿(mào)易受政治影響顯著。2016年,美俄之間的貨物進(jìn)出口額約211億美元,約占美國貨物進(jìn)出口總額的0.57%,占俄羅斯貨物進(jìn)出口總額的4.50%。美俄貨物貿(mào)易在1997~2016年間增長較快(見圖3)。美國從俄羅斯的貨物進(jìn)口在2006~2012年間波動(dòng)較大,2009年受金融危機(jī)的影響下降明顯,之后雖保持了兩年的增長,但2011年后連續(xù)出現(xiàn)大幅度下滑。俄羅斯從美國的貨物進(jìn)口則呈現(xiàn)波動(dòng)式的小幅上漲態(tài)勢。貨物貿(mào)易總額上,美國對(duì)俄存在大額貿(mào)易逆差,但這一逆差在近5年間明顯縮小。具體商品類別上,1997~2016年美國從俄進(jìn)口的商品中,礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料波動(dòng)顯著,是導(dǎo)致美國從俄進(jìn)口額變化的主要因素,這一方面是由于美國的天然氣革命使其對(duì)進(jìn)口礦物燃料的依賴減輕,另一方面是由于國際油價(jià)下跌;主要按原料分類的制成品比較穩(wěn)定,它是美國從俄進(jìn)口的主要商品類別。美國出口到俄的商品中,機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占據(jù)很大比重,但受歐美對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁的影響,在近兩年也出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象。
美俄雙邊投資前景不容樂觀。2009~2015年間,俄對(duì)美直接投資、股權(quán)投資頭寸均呈現(xiàn)一定程度的下降趨勢,且變化軌跡趨同,在2013年出現(xiàn)一個(gè)峰值;美對(duì)俄直接投資、股權(quán)投資頭寸也呈現(xiàn)一定程度的下降趨勢,且變化軌跡趨同,在2013年同樣出現(xiàn)一個(gè)峰值,但變化幅度比俄對(duì)美的直接投資大;美俄雙向的債券工具投資變化幅度均較小。這其中,地緣政治上的烏克蘭危機(jī)事件對(duì)美俄之間的經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)產(chǎn)生了較大的影響。2013年,烏克蘭事件初見端倪,2014年,危機(jī)爆發(fā),美歐對(duì)俄羅斯采取了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁,對(duì)俄羅斯的銀行、能源、軍工以及航運(yùn)業(yè)造成了直接的沖擊,加之國際油價(jià)短期內(nèi)的暴跌和盧布大幅度貶值,導(dǎo)致雙邊投資驟減。⑥
為更清晰地比較三國的貿(mào)易投資情況,本文將三國總體的投資、貿(mào)易分別放在一張圖里。從圖4不難看出,中美之間進(jìn)出口貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中俄、美俄之間;根據(jù)圖5,美對(duì)華投資額最高,且呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢,中國對(duì)美投資增長速度最快。因此,相比中俄、美俄,中美之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密,且存在很大的發(fā)展?jié)摿?;美俄之間雖存在一定的發(fā)展空間,但前景不容樂觀;中俄之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,雙邊貿(mào)易和投資增速也較為緩慢,期待未來能有所改觀。
結(jié)語
自2008年全球金融危機(jī)以來,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。近年來,美國經(jīng)濟(jì)增長開始趨穩(wěn),但隨著新興國家和發(fā)展中國家的壯大,美國在世界經(jīng)濟(jì)的影響力受到一定程度的削弱,國內(nèi)也面臨著就業(yè)壓力和大額貿(mào)易逆差的壓力⑦;中國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升,2010年首次超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益明顯,但當(dāng)前也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,迫切需要以消費(fèi)和創(chuàng)新兩大驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長;俄羅斯高油價(jià)帶來的快速增長方式難以為繼,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長,人才流失、設(shè)備老化、新投資不足等問題,導(dǎo)致出現(xiàn)去工業(yè)化現(xiàn)象。因此,三國都需要新的增長動(dòng)力以擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。2013年,我國提出了“一帶一路”倡議,這一倡議傳承和發(fā)揚(yáng)了“絲路精神”,提出沿線國家和地區(qū)合力構(gòu)建平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念,致力于打造出一條橫跨歐亞、惠及全球的經(jīng)濟(jì)大走廊。“一帶一路”也將為中美俄之間經(jīng)濟(jì)合作提供新的平臺(tái)和模式,從而實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊的互利共贏。
管控好中美之間的競爭與摩擦,切實(shí)推進(jìn)雙方的協(xié)調(diào)與合作。盡管中國對(duì)美國參與“一帶一路”表示歡迎,然而一直以來,美國對(duì)“一帶一路”倡議卻態(tài)度曖昧,甚至有所排斥。美國認(rèn)為,中國的“一帶一路”倡議將會(huì)導(dǎo)致歐洲地位的下降,全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)中心從海洋轉(zhuǎn)向歐亞大陸,從而使美國陷入失去歐洲盟友和海上霸權(quán)的雙層困境。這種冷戰(zhàn)思維意在強(qiáng)調(diào)國家之間的權(quán)力和競爭,錯(cuò)誤地將“一帶一路”視為中國爭奪全球霸權(quán)的地緣政治和軍事戰(zhàn)略。⑧在“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)的過程中,中國以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了和平崛起的發(fā)展愿景,美國對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。2017年4月,中美元首在海湖莊園會(huì)晤,美方認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議的重要性,并派出代表參加了5月的“一帶一路”國際合作高峰論壇。此次會(huì)晤中,中美在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域達(dá)成10項(xiàng)共識(shí)。雙方還表示,中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃取得切實(shí)進(jìn)展后,雙方還將著手討論中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃,進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)交流與合作。在“一帶一路”的框架內(nèi),中美在金融、能源、基建、大型機(jī)械、通訊、IT等領(lǐng)域還存在著廣闊的合作前景。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上是互補(bǔ)的,雙邊投資也存在較大的潛力,但是,隨著兩國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,雙方在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的利益互換、全球經(jīng)濟(jì)治理⑨等領(lǐng)域也存在明顯的競爭。在新時(shí)期,我們應(yīng)突破冷戰(zhàn)時(shí)期的僵化思維,認(rèn)識(shí)到大國利益的多元化和競爭的常態(tài)化,積極建設(shè)與美國的新型大國關(guān)系,實(shí)現(xiàn)不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的目標(biāo),破解新興大國和守成大國之間的“修昔底德陷阱”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,首先,要注重多邊貿(mào)易的中美合作。雖然中美之間貿(mào)易聯(lián)系日益緊密,但隨著中美兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,兩國貿(mào)易互補(bǔ)性會(huì)有所下降。根據(jù)“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易發(fā)展趨勢和現(xiàn)有貿(mào)易基礎(chǔ),可以預(yù)見,未來沿線國家和地區(qū)將出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的蓬勃增長。中美兩國可以在“一帶一路”框架下進(jìn)行貿(mào)易合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),構(gòu)建新的更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全球價(jià)值鏈。第二,要注重投資項(xiàng)目中的中美合作。“一帶一路”在能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有很大的投資空間,中國近年來投資發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,美國則擁有較成熟的對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn),中美可共享投資信息,組建合資公司,共同投資、共同受益,建立更緊密的投資關(guān)系。第三,發(fā)展規(guī)則制定中的中美合作。新興國家和發(fā)展中國家的發(fā)展要求在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上擁有更多的話語權(quán),“一帶一路”倡議的實(shí)施將會(huì)是各種貿(mào)易和投資規(guī)則實(shí)踐和創(chuàng)新的絕佳機(jī)遇。中美兩國可以共同協(xié)商制定出兼顧全球多邊貿(mào)易與投資發(fā)展規(guī)律以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國際規(guī)則,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的共同治理。⑩
深化中俄之間的經(jīng)濟(jì)交往與聯(lián)系,全面推進(jìn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對(duì)接。從中國提出“一帶一路”到俄羅斯正式接受并加入該倡議,這兩年,俄方態(tài)度大致經(jīng)歷了從由疑懼引發(fā)的質(zhì)疑與反對(duì),逐漸到批評(píng)聲音漸趨式微,最后是尋求戰(zhàn)略對(duì)接的三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。“一帶一路”最初被提出時(shí),俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與歐盟的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃在烏克蘭問題上的矛盾已不斷深化,危機(jī)一觸即發(fā)。“一帶一路”倡議由于概念不明、具體框架缺乏,俄羅斯官方和學(xué)界普遍疑懼甚至是批評(píng)反對(duì)。隨著烏克蘭危機(jī)的惡化,俄羅斯面臨西方制裁、國際油價(jià)暴跌、盧布貶值等重重壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻,開始“望東”以尋求突圍。同時(shí),中國積極與俄羅斯溝通,在烏克蘭問題上給予俄政治支持,并就“一帶一路”具體布局開展深入對(duì)話。之后,俄羅斯又積極將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”對(duì)接,以“創(chuàng)造者”而非僅僅是“參與者”的身份加入到“一帶一路”計(jì)劃中。當(dāng)前,中俄兩國對(duì)“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)和合作思路越來越清晰,并達(dá)成了一些重要共識(shí)。2015年5月,《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》發(fā)表,中俄簽署了能源、電力、航空、通信等領(lǐng)域共32項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作文件,這表明中俄兩國將共同協(xié)商,實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的對(duì)接,通過雙邊和多邊機(jī)制開展合作,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。但是,我們也應(yīng)看到,俄羅斯態(tài)度的轉(zhuǎn)變主要是基于國際局勢的壓力和自身發(fā)展的需要。一旦西方的壓力減小,俄羅斯對(duì)“一帶一路”的熱情會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)冷?
因此,我們?cè)诜e極推動(dòng)中俄戰(zhàn)略對(duì)接的同時(shí),也應(yīng)時(shí)刻保持謹(jǐn)慎冷靜的態(tài)度。在“一帶一路”的落實(shí)中,既要充分考慮到與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的契合程度,努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的共生,又要密切關(guān)注俄與西方的對(duì)話,牢牢把握當(dāng)下的發(fā)展機(jī)遇,深化中俄雙邊互信與合作,扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地緣政治穩(wěn)定提供和平的保障?。貿(mào)易對(duì)接合作上,俄羅斯可以發(fā)揮自身在中亞地區(qū)的影響力,優(yōu)化本國貿(mào)易結(jié)構(gòu),緩解歐美對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)封鎖壓力,中國則可以憑借自身優(yōu)勢加強(qiáng)與中亞地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品方面的貿(mào)易往來,拓展傳統(tǒng)的貿(mào)易渠道,利用地緣優(yōu)勢發(fā)展跨境電商等新型的貿(mào)易方式;能源對(duì)接合作上,加強(qiáng)兩國能源進(jìn)出口的力度,同時(shí),加快中俄“西線”天然氣管道項(xiàng)目談判,推進(jìn)中俄油氣開采和油氣加工項(xiàng)目,通過對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的投資,提高與俄能源合作的水平;產(chǎn)能對(duì)接合作上,通過出口貿(mào)易、投資建設(shè)工業(yè)園等方式使國內(nèi)部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能,同時(shí)改善俄羅斯及中亞地區(qū)較為落后的基礎(chǔ)設(shè)施?;經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上,在2016年6月中蒙俄簽署的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的框架下,打造出“一帶一路”首個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊示范區(qū)域,逐步構(gòu)建出大開放、大貿(mào)易的新格局,從而拉動(dòng)我國東北地區(qū)、蒙古和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?。
發(fā)展中美俄相互協(xié)作、互利共贏的新型大三角關(guān)系,共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。中美俄在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)存在著廣泛的共同利益,無論是美國提出的新絲綢之路,還是俄羅斯倡議的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,都體現(xiàn)了這一利益需求,當(dāng)然,三者之間也存在許多的競爭和沖突。但區(qū)別于冷戰(zhàn)時(shí)期的中美蘇關(guān)系,在和平與發(fā)展的主旋律下,新時(shí)期的中美俄關(guān)系不應(yīng)是單純的二對(duì)一抗衡或零和博弈,三國需要發(fā)展相互協(xié)作、互利共贏的新型大國關(guān)系。在“一帶一路”倡議下,中美俄之間的經(jīng)濟(jì)合作與共建將會(huì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。同時(shí),隨著區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國家之間的聯(lián)系日益加強(qiáng),各國也面臨著諸多共同的問題,主要體現(xiàn)在生態(tài)與環(huán)境(全球變暖、空氣污染等)、人類可持續(xù)發(fā)展(貧困與沖突、傳染疾病控制等)和國際規(guī)則制定(貿(mào)易規(guī)則、金融和稅收規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等)等方面。中美俄各有所長,作為世界上擁有較強(qiáng)實(shí)力的三大國,應(yīng)加強(qiáng)雙邊或多邊的高層對(duì)話,構(gòu)建起新型的大國合作機(jī)制,共同應(yīng)對(duì)全球性的威脅和挑戰(zhàn),推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)從霸權(quán)治理向多邊共治的改革,促進(jìn)更加公平、合理的國際新秩序的形成與完善?。
(本文系國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)課題“‘一帶一路’相關(guān)國家貿(mào)易競爭與互補(bǔ)關(guān)系研究”的階段性成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):16ZDA039;武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生鐘曉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
注釋
【1】俞正樑、李曉義:《中美俄戰(zhàn)略關(guān)系新態(tài)勢》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》,2015年第6期,第1~22頁。
【2】何敏、張寧寧、黃澤群:《中國與“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭性和互補(bǔ)性分析》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,2016年第11期,第51~59頁。
【3】楊立卓、劉雪嬌、余穩(wěn)策等:《“一帶一路”背景下我國與中亞國家貿(mào)易互補(bǔ)性研究》,《上海經(jīng)濟(jì)研究》,2015年第11期,第94~102頁。
【4】俞邃:《論中美俄三角關(guān)系》,《當(dāng)代世界》,2015年第7期,第2~5頁。
【5】馮玉軍:《2018年,普京和俄羅斯何去何從?》,澎湃新聞網(wǎng),2017年6月5日。
【6】徐坡嶺、肖影、劉來會(huì):《烏克蘭危機(jī)以來俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的性質(zhì)及展望》,《俄羅斯研究》,2015年第1期,第115~147頁。
【7】張?zhí)旃鸬龋骸斗只瘡?fù)蘇的世界經(jīng):新引擎、新風(fēng)險(xiǎn)、新常態(tài)》,《世界經(jīng)濟(jì)研究》,2016年第1期,第3~27頁。
【8】[美]科林·弗林特、張曉通:《“一帶一路”與地緣政治理論創(chuàng)新》,《外交評(píng)論》,2016年第3期,第1~24頁。
【9】宋國友:《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新常態(tài)》,《復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2015年第3期,第150~156頁。
【10】宋國友:《中國崛起、一帶一路與中美合作》,《開放導(dǎo)報(bào)》,2015年第4期,第16~20頁。
【11】胡晶:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》,2016年第3期,第104~109頁。
【12】秦放鳴、冀曉剛:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作研究》,《俄羅斯東歐中亞研究》,2015年第4期,第34~40頁。
【13】姜振軍:《中俄共同建設(shè)“一帶一路”與雙邊經(jīng)貿(mào)合作研究》,《俄羅斯東歐中亞研究》,2015年第4期,第41~47頁。
【14】賈春陽、陳宇:《博弈論視角下的中、美、俄關(guān)系:新態(tài)勢及運(yùn)籌思路》,《亞太安全與海洋研究》,2015年第2期,第59~70頁。
The Sino-US-Russian Economic Relations in the Context of the “Belt and Road" Initiative
Liu Zaiqi
Abstract: China, the US and Russia all have a great influence in the world, and the changes and development of the relations among these three countries could directly affect the stability of the international situation and the change of the world pattern. The economic basis determines the superstructure, so it is of great significance for the study of Sino-US-Russia triangular relationship to analyze cooperation, competition and complementarity of the three countries in economic field and explore its development trend. The study shows that the economic tie between China and the US is the closest, and there is a great potential for development and cooperation, so the economic relations between the two countries will be further developed; there is some room for development in the economic cooperation between the US and Russia, but the prospects are not optimistic; the economic basis between China and Russia is still relatively weak, and their bilateral trade and investment growth is relatively slow, so we expect that it can be improved with the deepening of political relations and the enhancement of mutual trust between them. The Sino-US-Russian relations in the new era should not be seen as a confrontation or zero-sum game, and these three countries need to develop a new type of relations with mutual cooperation, mutual benefit and win-win results among big powers, and China's " Belt and Road" initiative will provide new platform and mode for the Sino-US-Russian economic cooperation.
Keywords: Sino-US-Russia, economic relations, " Belt and Road" initiative