在中國人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃中，人工智能治理作為人工智能發(fā)展的有機組成部分成為重要關(guān)切。一是提出建立人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全監(jiān)管和評估體系，制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范。二是強調(diào)積極參與人工智能全球治理，加強機器人異化和安全監(jiān)管等人工智能重大國際共性問題研究。三是深化在人工智能法律法規(guī)、國際規(guī)則等方面的國際合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
中國是國際人工智能后來者，但與18世紀(jì)工業(yè)革命以來中國錯失的技術(shù)革命機遇不同，中國表現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略敏感性，依托后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)彎道搶跑，在人工智能一些領(lǐng)域中取得了世界領(lǐng)先地位。雖然中國人工智能在部分領(lǐng)域特別是運用領(lǐng)域取得了驕人成績，有的達(dá)到甚至超越了世界同類項目的最高水平，但整體能力和水平遠(yuǎn)未達(dá)到通用智能化程度，人工智能基礎(chǔ)研究、組織工作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境發(fā)展優(yōu)化的總體水平與國際先進(jìn)水平仍然存在明顯差距。?
盡管世界各國在人工智能治理上目前還處于起步階段，但是按照人工智能的發(fā)展趨勢，在不遠(yuǎn)的將來一些重要大國的人工智能治理機制會很快建構(gòu)并完善起來，這是人工智能規(guī)范、有序發(fā)展的必由之路。尤其是人工智能與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)深度融合，人工智能的資源配置、技術(shù)外溢和社會影響的外部性極容易超越一國的邊界而成為全球性的公共問題，因此人工智能客觀上需要全球性協(xié)調(diào)機制、全球性協(xié)作平臺以及全球性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，也需要人工智能的道德倫理系統(tǒng)和價值理念的碰撞和討論，這些都是人工智能全球治理的應(yīng)有之義。正如聯(lián)合國教科文組織和世界科學(xué)知識與技術(shù)倫理委員會在報告（2016年）中所指出的：需要呼吁世界各國采用全新的視角看待人工智能系統(tǒng)的未來監(jiān)管。2016年12月，標(biāo)準(zhǔn)制定組織IEEE發(fā)布《合倫理設(shè)計：利用人工智能和自主系統(tǒng)（AI/AS）最大化人類福祉的愿景（第一版）》，旨在鼓勵科技人員在AI研發(fā)過程中，優(yōu)先考慮倫理問題。這份由IEEE全球計劃下屬各委員會共同完成的文件為人工智能的全球治理提供了重要參考（騰訊研究院：《信任、公正與責(zé)任：IEEE人工智能合倫理設(shè)計指南解讀》）。中國作為人工智能大國，應(yīng)抓住未來發(fā)展機遇，積極參與國際人工智能合作，為人工智能治理國際合作貢獻(xiàn)中國智慧。
一是積極推動國家人工智能治理體系的建立和完善。國家人工智能治理體系建立和完善是參與人工智能全球治理的基礎(chǔ)和前提。目前需要按照國家的人工智能建設(shè)規(guī)劃，貫徹有關(guān)人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和倫理規(guī)范等建設(shè)任務(wù)。為了提升行動效率，建議設(shè)立國家人工智能專門治理機構(gòu)如人工智能發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家人工智能政策，加強研究與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等工作的組織協(xié)調(diào)。推動建立國家級人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強業(yè)界的交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)共享和儲備，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，促進(jìn)重點領(lǐng)域如智能裝備、智能機器人、智能汽車、智能終端等重點產(chǎn)品的研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。在發(fā)揮好國內(nèi)現(xiàn)有的人工智能學(xué)術(shù)團體和學(xué)會作用的基礎(chǔ)上，成立跨部門跨學(xué)科專家委員會，推動人工智能重大、前沿、綜合問題研究，定期評估技術(shù)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響，推動對人工智能可能帶來的就業(yè)、法律、倫理等社會問題開展研究，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性、前瞻性公共政策建議與實施框架。?
