作者：賈 康 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告中，深刻指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點(diǎn)。

“新時(shí)代”：與時(shí)俱進(jìn)中的歷史方位新判斷、新指南

報(bào)告明確指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。這個(gè)新時(shí)代的顯著標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年的奮斗，終于使近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)，到強(qiáng)起來(lái)這一歷史飛躍。我們比任何時(shí)候都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代化“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)。

這一關(guān)于新時(shí)代、新的歷史方位與歷史起點(diǎn)的新判斷，也對(duì)應(yīng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果和黨與人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

“不平衡”：關(guān)于我國(guó)社會(huì)矛盾的新判斷、新分析

改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨重新確立實(shí)事求是的思想路線(xiàn)后，以1981年十一屆六中全會(huì)的表述為標(biāo)志，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，回歸了黨的八大認(rèn)識(shí)框架，表述為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，至今已36年?；谶M(jìn)入“新時(shí)代”的歷史方位新判斷，十九大報(bào)告明確提出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支柱作用。

從基礎(chǔ)理論層面分析，社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來(lái)不斷滿(mǎn)足社會(huì)需求。原來(lái)在十一屆六中全會(huì)上所形成的社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，抓住了這個(gè)供需的“對(duì)立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會(huì)主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來(lái)需求與供給間對(duì)立統(tǒng)一認(rèn)識(shí)框架的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代，明確地把原來(lái)的定義表述，轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，同時(shí)把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問(wèn)題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”?？蛇M(jìn)一步具體分析：“充分”與否，是動(dòng)態(tài)變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動(dòng)態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來(lái)的表述中關(guān)于不充分的問(wèn)題，已由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”指明，而新的表述中，是把這一不充分問(wèn)題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問(wèn)題中，最為關(guān)鍵的是“不平衡”，這是新時(shí)代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關(guān)于新表述可展開(kāi)的這方面新的分析認(rèn)識(shí)，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業(yè)已反復(fù)強(qiáng)調(diào)、十九大報(bào)告稱(chēng)為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之“主線(xiàn)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針一脈相承的。