【摘要】十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化了的實(shí)際。深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代  中國(guó)特色社會(huì)主義  社會(huì)主要矛盾    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的提出

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”新的歷史方位，彰顯了變與不變的唯物辯證法。社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，社會(huì)的主要矛盾以及對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)也會(huì)發(fā)生變化。

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的內(nèi)涵，就必須搞清楚我國(guó)的基本國(guó)情，搞清楚新時(shí)代國(guó)情發(fā)生了怎樣的變化。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)在總體上解決了十幾億人民的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將要全面建成小康社會(huì)。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

對(duì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的重大判斷是關(guān)系全局的歷史性重大判斷，說(shuō)明黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民在民族復(fù)興的偉大實(shí)踐中，已經(jīng)解決了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。舊的矛盾解決了，新的矛盾接著出現(xiàn)?；仡欬h的歷史可以發(fā)現(xiàn)，黨的歷史就是不斷地認(rèn)識(shí)和判斷社會(huì)主要矛盾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝一切困難，不斷解決社會(huì)主要矛盾、從勝利走向勝利的歷史。

習(xí)近平同志指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。”我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義一系列理論、路線、方針、政策的基本依據(jù)。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的“金鑰匙”，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切無(wú)從談起。改革開(kāi)放以來(lái)，我們按照“三步走”戰(zhàn)略部署，聚精會(huì)神搞建設(shè)，取得了驕人的成就。黨的十八大以來(lái)的五年，在極不平凡的發(fā)展之中，習(xí)近平同志仍然把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。

從我國(guó)發(fā)展條件來(lái)看，決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段安排中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，有很多有利條件。一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家實(shí)力快速躍升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位。二是科技創(chuàng)新能力顯著提高。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大，科技競(jìng)爭(zhēng)力有了歷史性的提升。三是市場(chǎng)空間廣闊。我國(guó)人口眾多，通過(guò)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，正在不斷拓展市場(chǎng)新空間。不利條件主要是，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，如創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等。

發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題有哪些

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。從當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，要解決這一問(wèn)題，只能通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。

不平衡問(wèn)題，主要包括經(jīng)濟(jì)不平衡、社會(huì)不平衡、制度不平衡等重要領(lǐng)域。其中經(jīng)濟(jì)不平衡主要包括產(chǎn)業(yè)不平衡、區(qū)域不平衡和動(dòng)力不平衡等。產(chǎn)業(yè)不平衡主要表現(xiàn)在，我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，一些產(chǎn)業(yè)還處于價(jià)值鏈的低端。區(qū)域不平衡主要表現(xiàn)在大的板塊上，如東部、東北、中部、西部發(fā)展缺乏有效連接的戰(zhàn)略通道。區(qū)域不平衡還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差距、貧困地區(qū)與富裕地區(qū)的差距。解決城鄉(xiāng)差距，目前存在的問(wèn)題，主要在于“三個(gè)1億人”問(wèn)題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。動(dòng)力不平衡主要表現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展差異上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，必須實(shí)施發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，由傳統(tǒng)的要素與投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道上來(lái)，這是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。

不充分問(wèn)題，主要包括公平不充分、正義不充分、安全不充分、環(huán)境不充分等方面。其中公平不充分主要包括共享發(fā)展不充分、公平分配不充分、司法公正不充分、公共服務(wù)不充分等。共享發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在，目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不能充分享有應(yīng)有的權(quán)利，從而使得權(quán)利不平等問(wèn)題突出。一定程度上的權(quán)利不平等加劇了機(jī)會(huì)上的不平等，收入、財(cái)產(chǎn)等方面的貧富差距加劇了結(jié)果上的不平等。公平分配不充分主要表現(xiàn)在，按城鄉(xiāng)身份分配、按體制內(nèi)體制外分配等。另外，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平，用這樣的政策取向來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和處理社會(huì)關(guān)系，將難以實(shí)現(xiàn)公平分配。司法公正不充分主要表現(xiàn)在，一些司法人員作風(fēng)不正，缺少應(yīng)有的職業(yè)道德，徇私枉法、辦案不廉等方面。公共服務(wù)不充分主要表現(xiàn)在，目前食品安全問(wèn)題、教育和醫(yī)療資源配置等公共服務(wù)在城鄉(xiāng)與地區(qū)之間還存在較大差距。

如何解決不平衡不充分問(wèn)題

解決不平衡不充分問(wèn)題，關(guān)鍵在于建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)確定了發(fā)展語(yǔ)境，新發(fā)展理念提供了指導(dǎo)原則，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了改革的方向，從而形成了一個(gè)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策框架。

按照十九大報(bào)告要求，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是多方面的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的把握、發(fā)展新理念的推進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須要做好的工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列變化，重點(diǎn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從基本清晰轉(zhuǎn)向基本定型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入的新常態(tài)，既不是一種中短周期波動(dòng)表現(xiàn)，也不是任何已知的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期現(xiàn)象，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期過(guò)程的一個(gè)新階段。這與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際有關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)將朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)決定著建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的諸多方面。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問(wèn)題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問(wèn)題的根本路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個(gè)簡(jiǎn)單的命題，而是一場(chǎng)系統(tǒng)的關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的偉大實(shí)踐。

提出中國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這也是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾研判的理由所在。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、一級(jí)教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《“新時(shí)代”從哪里來(lái)？》，新華網(wǎng)，2017年10月23日。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊