新華社北京１０月３１日電 題：秋冬季治霾攻堅戰(zhàn)，京津冀出了哪些“實招”

新華社記者 高敬

北方多地即將進入采暖期。今年秋冬季，京津冀為治理大氣污染都出了哪些“硬舉措”？環(huán)境保護部３１日舉行例行新聞發(fā)布會，介紹京津冀秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的有關(guān)情況。

　　“散亂污”企業(yè)整治效果如何？

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓介紹，１０月１日至２７日，京津冀及周邊地區(qū)“２＋２６”城市ＰＭ２．５平均濃度為６２微克／立方米，同比下降４．６％，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

１０．８５萬家，這是河北省整治無治理設(shè)施或治理設(shè)施簡陋的“散亂污”企業(yè)數(shù)量。河北省環(huán)保廳廳長高建民說，多年來未入統(tǒng)計范圍、管理粗放甚至直排的企業(yè)得到了有效管控，大大減少了各類污染物的實際排放量。

北京市環(huán)保局局長方力介紹，北京加快清理整治“散亂污”企業(yè)，全市６００５家上賬“散亂污”企業(yè)已全部銷賬。

天津市全市共排查出“散亂污”企業(yè)１８９５４家。天津市環(huán)保局局長溫武瑞說，存在違法違規(guī)行為、治理無望的９０８１家，已全部實施“兩斷三清”（即斷水、斷電、清原料、清產(chǎn)品、清設(shè)備）措施；對原地改造的６９６７家和搬入園區(qū)的２９０６家，已全部“先停后治”，確保年內(nèi)完成原地改造任務(wù)，２０１８年全面完成搬遷任務(wù)。

整治“散亂污”企業(yè)對經(jīng)濟影響如何？溫武瑞表示，從短期對企業(yè)來看，確實有一定影響；但從長遠來看，這是騰籠換鳥，是提升經(jīng)濟實力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

他說，這些“散亂污”企業(yè)很多工藝設(shè)備非常落后，物耗、能耗高，企業(yè)管理水平差，有些已難以為繼。他舉例說，天津市北辰區(qū)是“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締最集中的地方，總共關(guān)停１６００多家，這些企業(yè)占用的每畝地平均貢獻稅收不足２萬元。關(guān)停取締后，當(dāng)?shù)丶冉鉀Q了一些安全隱患，也為下一步發(fā)展騰出土地、資源、環(huán)境空間。

燃煤難題如何解？

燃煤污染是京津冀地區(qū)大氣污染治理的重要內(nèi)容。尤其是冬季，由于采暖的需要，解決燃煤污染成為三地共同面臨的難題。

方力說，北京市今年已完成１萬多蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，７００個村“煤改清潔能源”任務(wù)也將超額完成；年內(nèi)將實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”。與２０１３年相比，北京年用煤總量將由２３００萬噸壓減到７００萬噸以內(nèi)。

煤炭占天津市的一次能源比重接近５０％。溫武瑞介紹，天津今年已完成３３．８萬戶“氣代煤”“電代煤”，年內(nèi)將確保完成６１．３萬戶，實現(xiàn)城市散煤全部“清零”。剩余６０萬戶按照“電代煤”優(yōu)先的原則，明年采暖季前全部完成治理。

同時，天津市針對供熱、工業(yè)和商業(yè)小鍋爐數(shù)量多、分布廣、污染重的問題，共排查出各類燃煤鍋爐１１１２２臺，僅對１８４臺予以保留，全部達到特別排放限值要求，其余已全部完成關(guān)停。

高建民說，今年河北省淘汰燃煤小鍋爐３．３６萬臺５．０５萬蒸噸，壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等產(chǎn)能，共削減煤炭消費量３８４５萬噸。在清潔取暖方面，河北省完成“氣代煤”“電代煤”工程任務(wù)覆蓋１８１．２萬戶，取締散煤經(jīng)營網(wǎng)點２７９６個，有效控制了劣質(zhì)散煤燃燒造成的污染。

大量實施煤改氣，會不會出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張、價格上漲？

劉友賓回應(yīng)，環(huán)保部正同有關(guān)部委保持密切溝通，完全能夠滿足冬季清潔取暖需求，即使個別地方出現(xiàn)民用氣短缺問題，也會及時調(diào)劑，確保氣源充足供應(yīng)。同時，環(huán)保部也正與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，確保天然氣市場平穩(wěn)，使煤改氣工作能夠平穩(wěn)有序開展。

　　北京市“６０微克”目標(biāo)能否實現(xiàn)？

國務(wù)院２０１３年發(fā)布的“大氣十條”要求，到２０１７年，京津冀區(qū)域ＰＭ２．５濃度下降２５％，北京市ＰＭ２．５年均濃度控制在６０微克／立方米左右。２０１６年，河北、天津ＰＭ２．５濃度比２０１３年分別下降３５．２％和２８．１％，已完成目標(biāo)要求。北京市的目標(biāo)能否實現(xiàn)？

方力介紹，截至１０月２９日，北京市ＰＭ２．５平均濃度為６０微克／立方米，同比下降６．３％，較２０１３年同期下降３４．１％。

今年１、２月，北京ＰＭ２．５濃度跟去年同期相比明顯反彈，但從３月至８月連續(xù)六個月ＰＭ２．５濃度均為近五年同期最好水平。“這反映出有氣象影響因素，也反映出在環(huán)保部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，整個區(qū)域的排放強度降低了。”他說，今年的最后兩個月，“人努力”的效果會越來越顯現(xiàn)。

他表示，目前北京市已有治理措施的客觀成效，京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，再加上北京市總體規(guī)劃提出的減量發(fā)展、疏解非首都功能等舉措，都會帶來環(huán)境質(zhì)量的改善和城市整體水平提升，對未來空氣質(zhì)量改善充滿信心。