作者：傅曉嵐 牛津大學(xué)國(guó)際發(fā)展系終身教授
厚積薄發(fā)，中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新收獲期
過(guò)去五年，中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新方面呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。中國(guó)在很多科技領(lǐng)域相繼取得重大突破，自主研制成功的重大科技成果，如天宮、蛟龍、天眼、墨子、大飛機(jī)等相繼問(wèn)世，顯示出創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。據(jù)《自然》雜志統(tǒng)計(jì)，中國(guó)作者發(fā)表的高水平科學(xué)論文總數(shù)升至世界第二，超越歐洲，直追美國(guó)。中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)著世界方向，截至2017年8月底，全國(guó)移動(dòng)電話用戶13.8億，普及率已經(jīng)達(dá)到百分之百，用戶數(shù)全球第一。全國(guó)移動(dòng)電話4G用戶為9.3億，占全球4G用戶比例超過(guò)40%。光纖寬帶用戶已達(dá)到2.72億，占全球比例超過(guò)60%。網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)、連接中國(guó)與世界，網(wǎng)絡(luò)速率提升，價(jià)格降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益明顯，也極大的帶動(dòng)和促進(jìn)了設(shè)備制造和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)和機(jī)器人也將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的新動(dòng)力。中國(guó)的研發(fā)能力和科技創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
中國(guó)科技創(chuàng)新在多個(gè)領(lǐng)域所取得重大突破是中國(guó)政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，大力投資研發(fā)，支持創(chuàng)新，改革體制，改善創(chuàng)新環(huán)境的結(jié)果，預(yù)示著中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入創(chuàng)新收獲期。
中國(guó)政府將建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這對(duì)改變?nèi)鐣?huì)的發(fā)展觀念，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力起到了非常重要的作用。研發(fā)投入方面，根據(jù)全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)：2016年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)15676.7億元；其中國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出7760.7億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。中國(guó)目前已經(jīng)是世界第二大研發(fā)投入國(guó)。而且通過(guò)一系列中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，例如十三五規(guī)劃，“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等，集舉國(guó)之力，實(shí)施重點(diǎn)突破。此外，科技體制的改革也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，某些方面的改革力度，例如科技成果轉(zhuǎn)化的立法等方面，甚至大于發(fā)達(dá)國(guó)家。創(chuàng)新政策的改革和創(chuàng)新環(huán)境的改善朝著越來(lái)越符合科技研究和技術(shù)創(chuàng)新的客觀規(guī)律的方向不斷完善。
中國(guó)的改革開(kāi)放以及在科研領(lǐng)域的長(zhǎng)期投入和科技創(chuàng)新政策的不斷轉(zhuǎn)變正在營(yíng)造出一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系。最近五年越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始設(shè)立自己的研究院和大學(xué)，這也體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的積極性大大增加。如阿里的達(dá)摩院、浙江西湖高等研究院和華為研究院等，這些都顯示中國(guó)的創(chuàng)新體系逐步成熟，創(chuàng)新環(huán)境逐步改善，有越來(lái)越多自發(fā)的創(chuàng)新動(dòng)力開(kāi)始釋放。
回顧中國(guó)過(guò)去近四十年的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)走出了一條開(kāi)放的大國(guó)創(chuàng)新之路。中國(guó)未來(lái)的創(chuàng)新和超越，還應(yīng)該走這樣一條道路。我一直在思考，中國(guó)這么多年來(lái)的改革開(kāi)放、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有沒(méi)有一些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)出來(lái)，奉獻(xiàn)給中國(guó)和全世界。我提出的“開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系”（Open National Innovation System）這一理論框架，是基于過(guò)去十年我對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)創(chuàng)新政策、管理與實(shí)踐的跟蹤分析和研究，以及對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展路徑的探索而得出的一些初步判斷。開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系與之前的東亞模式不同。它是一個(gè)多驅(qū)動(dòng)（政府、市場(chǎng)），多主體（國(guó)企、私企、外企、大學(xué)、制造、服務(wù)），多路徑（自主創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作創(chuàng)新）并行的多元化的創(chuàng)新體系。各主體在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不同行業(yè)、地區(qū)和創(chuàng)新鏈的不同階段發(fā)揮不同的作用。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)擁有一個(gè)巨大、多樣的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有不同層級(jí)的消費(fèi)群體，使得各種創(chuàng)新在這個(gè)大市場(chǎng)中孕育，催生，迭代，成長(zhǎng)。這也是日韓等許多東亞國(guó)家所不具備的。中國(guó)創(chuàng)新之路，既不能用目前基于“日韓經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)的東亞模式來(lái)解釋，也不屬于“華盛頓共識(shí)”的框架體系。這是中國(guó)走出的一個(gè)有中國(guó)特色但又有一定普適性的中國(guó)創(chuàng)新之路，也是值得其他發(fā)展中國(guó)家借鑒的創(chuàng)新之路。
揚(yáng)創(chuàng)新之帆，建科技強(qiáng)國(guó)，追引領(lǐng)之夢(mèng)
習(xí)近平主席指出，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”。同時(shí)，從國(guó)家戰(zhàn)略的層面，十九大報(bào)告指出，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)創(chuàng)新在一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展中的重要作用的把握以及中國(guó)在人類文明發(fā)展過(guò)程中的作用的定位是準(zhǔn)確、有高度和遠(yuǎn)見(jiàn)的，高屋建瓴。
過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所依賴的資源、人口紅利等優(yōu)勢(shì)正逐漸減弱，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新成為首要任務(wù)。將來(lái)中國(guó)的發(fā)展將主要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。這將是一個(gè)多方位的、多層次的技術(shù)進(jìn)步，在某些領(lǐng)域例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀求引領(lǐng)，探索無(wú)人區(qū)，以新經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；在某一些領(lǐng)域保持跟隨世界前沿。技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新并重，原創(chuàng)性創(chuàng)新與擴(kuò)散性創(chuàng)新并駕齊驅(qū)，帶動(dòng)全社會(huì)各地區(qū)、各階層實(shí)現(xiàn)包容性的共同進(jìn)步。
總體來(lái)看，伴隨著一大波新技術(shù)在應(yīng)用場(chǎng)景中的規(guī)模化實(shí)現(xiàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)不是升級(jí)，而是一次吸收足夠能量直接躍遷到更高級(jí)軌道上的“躍升”。全球技術(shù)創(chuàng)新格局將因此大范圍重構(gòu)，中國(guó)將有足夠大的空間發(fā)展、發(fā)揮和貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
十九大對(duì)中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑式的意義。目前世界處于新一輪技術(shù)革命之初期，中國(guó)在這一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中敏銳地認(rèn)識(shí)到機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)和世界發(fā)展定位準(zhǔn)確，并且采取了適當(dāng)和有力的政策措施。“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)”。中國(guó)的發(fā)展將借力中國(guó)科技創(chuàng)新開(kāi)始爆發(fā)和起飛的力量，站在世界技術(shù)創(chuàng)新的潮頭，成為世界技術(shù)進(jìn)步的共同引領(lǐng)者。中國(guó)智慧將為人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出寶貴貢獻(xiàn)。
（鳴謝：感謝李琦博士的協(xié)助。）
責(zé)編/溫祖俊 王卓怡
