美國總統(tǒng)特朗普即將開啟其首次對華國事訪問,此次訪問將為中美關(guān)系向好發(fā)展注入新的動(dòng)力。之所以有這種積極的前景判斷,基于以下幾方面的原因。
第一,特朗普的訪問選在中共十九大勝利閉幕之際,這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)決定了此訪的主要任務(wù)絕不會(huì)是尋求在朝鮮半島或者中美經(jīng)貿(mào)爭端等問題上對華關(guān)系的不愉快,而是為中美關(guān)系在未來的發(fā)展確立方向,并確保中美關(guān)系在健康穩(wěn)定的軌道上前進(jìn)。兩國首腦在最高層次的戰(zhàn)略對話無疑有助于減少誤解和誤判并有效管理挑戰(zhàn)。
其次,在全球一體化背景下,兩國經(jīng)濟(jì)的極高相互依存度是兩國關(guān)系發(fā)展的壓艙石。在這種情況下,中美關(guān)系的惡化不僅不符合雙方的利益,也不符合世界各國人民的期盼,并會(huì)危及世界和平與發(fā)展的大勢。盡管特朗普政府在安全問題上日漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)主義,而在經(jīng)濟(jì)上采取更多保護(hù)主義政策,而且這些轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了更多的緊張和摩擦,但是它們還不足以改變中美關(guān)系相互依存合作共贏的基本面。
第三,特朗普政府對意識形態(tài)問題的關(guān)注度較往屆政府偏低并且不那么敏感,其放棄對中國進(jìn)行圍堵的“俱樂部模式”也會(huì)從意識形態(tài)方面緩解中美在這方面的結(jié)構(gòu)性緊張關(guān)系。眾所周知,過去中美關(guān)系改善的主要障礙之一,就是美方對中國的政治制度存在深深的偏見和敵意,而且美國過去對中國進(jìn)行“接觸”的大戰(zhàn)略背后都一直存在“和平演變”中國的小算盤或者愿望。但是,鑒于中國在美國主導(dǎo)的國際秩序中迅速崛起,卻仍然保留了獨(dú)特的政治模式,奧巴馬政府與其戰(zhàn)略家逐漸將對華戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)向了通過建立TPP等進(jìn)行全面遏制的“俱樂部模式”。現(xiàn)在特朗普政府放棄這種模式大大減輕了雙方的戰(zhàn)略緊張關(guān)系,并擴(kuò)展了雙方進(jìn)行戰(zhàn)略合作的空間。
第四,雙方的全球戰(zhàn)略和國內(nèi)優(yōu)先事項(xiàng)并不存在根本的沖突。在全球戰(zhàn)略方面,特朗普政府采取了“瘦身”的收縮戰(zhàn)略,這樣的戰(zhàn)略收縮無疑會(huì)減少與中國的摩擦可能。同時(shí),中國的全球目標(biāo)則是通過“一帶一路”倡議等推進(jìn)建立人類命運(yùn)共同體,這個(gè)目標(biāo)很明顯也符合美國及世界各國的利益。在國內(nèi)方面,特朗普政府面臨著實(shí)現(xiàn)其選舉承諾的重大阻力,這些阻力不僅來自國會(huì),也來自官僚體系和其民意基礎(chǔ)。美國即將舉行的中期選舉也料將吸引華盛頓各方的精力。此外,由于支持特朗普的選民在很大程度上關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題,如經(jīng)濟(jì)增長,就業(yè)等,而這些議題的解決無疑將受益于中國的合作。在中國國內(nèi),我們正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期,而且十九大報(bào)告已為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程進(jìn)行了謀篇布局,這些的實(shí)現(xiàn)無疑需要和平的外部環(huán)境,以及與美國的雙贏合作。
第五,經(jīng)過兩次正式會(huì)晤、九次通話之后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在短短的九個(gè)月時(shí)間里建立了良好的工作關(guān)系,個(gè)人友誼,以及相當(dāng)程度的互信。在中共十九大剛剛勝利閉幕之際,特朗普的訪問也將深化這種關(guān)系。而且,通過一些特殊安排加深特朗普對中國文化和現(xiàn)實(shí)的了解,也可以減少某些偏見或者成見的影響。鑒于兩國領(lǐng)導(dǎo)人都肩負(fù)著民族復(fù)興重任,而又面臨極大的國內(nèi)國際挑戰(zhàn),兩位領(lǐng)導(dǎo)人通過更多對話或會(huì)加深相互的了解,并引發(fā)更多的共鳴甚至心心相惜。
當(dāng)然,鑒于特朗普政府轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)民族主義和雙邊實(shí)力政治,以及特朗普商人性格的不可預(yù)測性,我們?nèi)钥赡軙?huì)看到兩國之間的緊張關(guān)系和經(jīng)貿(mào)摩擦。不過這些挑戰(zhàn)顯然是可控的,并不會(huì)影響中美關(guān)系相互依存與合作共贏的大局。特朗普重要時(shí)刻對中國的國事訪問無疑將為這一世界上最重要的雙邊關(guān)系注入新的動(dòng)力。
(彭成義,中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員)