【摘要】對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法院這樣一個(gè)新興的事物，有迫切的需要，但也有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難。因此，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法院建設(shè)，更需要平常心對(duì)待之。在運(yùn)行的過(guò)程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定建設(shè)方向，并形成布局合理、接口暢通的網(wǎng)絡(luò)法院，從而確保網(wǎng)絡(luò)法院真正實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)行的全過(guò)程覆蓋和無(wú)縫銜接，使網(wǎng)絡(luò)法院真正成為我國(guó)法院體系的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)法院 建設(shè)成本 接口暢通 【中圖分類號(hào)】D926.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年8月18日，全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。相比較于2015年在杭州市推行的電子商務(wù)法庭，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破：其一，審理范圍的突破。從網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)上著作權(quán)、網(wǎng)上交易糾紛上訴案件，擴(kuò)大到了互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛，以及上級(jí)人民法院指定杭州互聯(lián)網(wǎng)法院管轄其他涉互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。由此可見(jiàn)，相關(guān)技術(shù)條件、人力資源條件等都有了極大的改善，已經(jīng)可以涵蓋涉互聯(lián)網(wǎng)行政管理的行政案件。其二，得到了更廣范圍的支持。電子商務(wù)法庭的審核批復(fù)是浙江省人民法院予以批復(fù)的，而杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)的。由此可以看出，黨中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)展的期許和重視。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法院的顯著特征

在百度百科中對(duì)網(wǎng)絡(luò)法院有一個(gè)比較清晰的界定，網(wǎng)絡(luò)法院亦稱“在線訴訟平臺(tái)”，其是將法院的審判從有形空間延伸至無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作，就能與法院溝通、聯(lián)系并處理相關(guān)訴訟事項(xiàng)。其主要涉及兩大功能，一是公眾可通過(guò)平臺(tái)的社會(huì)公眾服務(wù)區(qū)查看法院信息、觀看庭審直播、申請(qǐng)網(wǎng)上調(diào)解、查閱訴訟指南、查找裁判文書(shū)、查詢法律法規(guī)、下載訴訟文書(shū)格式等，并可將訴訟程序方面的問(wèn)題提交“在線咨詢”欄目進(jìn)行解答。二是當(dāng)事人可以通過(guò)本平臺(tái)的當(dāng)事人服務(wù)區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上立案、證據(jù)交換、文書(shū)送達(dá)、遞交材料、案件查詢、聯(lián)系法官、委托鑒定、判后答疑、繳費(fèi)查詢、閱檔預(yù)約、網(wǎng)上信訪等訴訟活動(dòng)。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法院的定位，即采用互聯(lián)網(wǎng)這一新興工具，為公眾提供普法服務(wù)，為案件辦理提供便利，而不是過(guò)度追求網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)案件處理過(guò)程中的覆蓋度，也不刻意探索發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)某一類案件的適用性，進(jìn)而總結(jié)形成網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)案件處置中的固定模式和程序。當(dāng)然，我們也不能排除一些個(gè)案通過(guò)QQ、微信平臺(tái)完成審理。

雖然杭州互聯(lián)網(wǎng)法院相較于電子商務(wù)法庭在審理案件范圍內(nèi)有所擴(kuò)大，但與國(guó)外一些比較成熟的網(wǎng)絡(luò)法院相比，仍然相對(duì)較小。以美國(guó)密歇根網(wǎng)絡(luò)法院為例，雖然主要是處理信息技術(shù)糾紛，但按照法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)法院也可以處理其他商業(yè)事宜，如保險(xiǎn)、銀行、合同糾紛。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法院被賦予了更多的價(jià)值和意義。這些價(jià)值和意義既有更好處理案件的現(xiàn)實(shí)工具性的一面，即解決部分以往需要多次現(xiàn)場(chǎng)辦理的重復(fù)工作，降低案件辦理成本，提高案例辦理效率；也有展現(xiàn)公正、公平和公開(kāi)價(jià)值的功能，進(jìn)而滿足人民對(duì)司法公正的理想追求。正因?yàn)楸毁x予了如此多的價(jià)值，所以我們看到網(wǎng)絡(luò)法院建設(shè)在某種程度上變成了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，功利性的一面比較強(qiáng)，踏踏實(shí)實(shí)梳理網(wǎng)絡(luò)法院的適用范圍、開(kāi)展專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)發(fā)展出依靠互聯(lián)網(wǎng)全面辦理案件的模式相對(duì)不多。

網(wǎng)絡(luò)法院的推廣難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)法院可以預(yù)見(jiàn)的優(yōu)越性是顯而易見(jiàn)的，例如，可以降低維權(quán)成本，降低審判成本，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)而提高全社會(huì)依法合規(guī)程度，等等。但是，其潛在的影響因素也有可能制約網(wǎng)絡(luò)法院的推廣。

政策依據(jù)相對(duì)不足。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)才剛剛起步，最終建設(shè)成什么樣子仍需探索。相關(guān)政策依據(jù)更多的是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的公開(kāi)性和便利性，推進(jìn)司法公開(kāi)，而不是如何建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)法院。相當(dāng)一部分法院自然也就選擇了司法公開(kāi)這一穩(wěn)妥的建設(shè)思路，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)積極性相對(duì)不高。與此同時(shí)，由于政策依據(jù)不足，證據(jù)的有效性、證據(jù)取得方式的合法性、不斷出現(xiàn)的新案例、如何保障執(zhí)行等，都會(huì)遇到難以想象的困難。

建設(shè)成本與使用效率。從結(jié)果導(dǎo)向來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)法院可以解決的問(wèn)題，傳統(tǒng)法院都可以解決。反而傳統(tǒng)法院能夠解決的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)法院未必能夠解決。這就需要我們關(guān)注一個(gè)亙古不變的內(nèi)容：投入與產(chǎn)出的問(wèn)題。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，不是簡(jiǎn)單地建設(shè)一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的網(wǎng)站，而是需要法院網(wǎng)站與外部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量互通，確保瞬時(shí)視頻等信息傳遞不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，否則其引發(fā)的后果是不可預(yù)知的。再考慮到專業(yè)人才的儲(chǔ)備，其投入成本可想而知。如果經(jīng)過(guò)這樣的投入，最終卻沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的使用效果，那么相關(guān)投入就會(huì)受到質(zhì)疑。

訴訟雙方對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法院的認(rèn)可度。在我國(guó)近年來(lái)高速發(fā)展的社會(huì)中，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等新興事物是具有非常高的接受度，很多人對(duì)網(wǎng)絡(luò)法院的發(fā)展抱有正面和積極的態(tài)度。但是，訴訟雙方如果一方對(duì)網(wǎng)絡(luò)法院的認(rèn)可度相對(duì)不高，加之網(wǎng)絡(luò)法院需要個(gè)人自行開(kāi)展工作的情況下，即使有相關(guān)指引，個(gè)別人也可能因謹(jǐn)慎從事的原因，不愿意選擇網(wǎng)絡(luò)法院，那么相關(guān)案件就無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訴訟。此外，網(wǎng)絡(luò)法院發(fā)展過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的事情，從而影響公眾的認(rèn)可度。

在先行先試的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法院建設(shè)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法院這樣一個(gè)新興的事物，有迫切的需要，但也有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難。因此，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法院建設(shè)，更需要以平常心對(duì)待之。在運(yùn)行的過(guò)程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定建設(shè)方向，使網(wǎng)絡(luò)法院真正成為我國(guó)法院體系的重要組成部分。而其核心就是需要在先行先試的基礎(chǔ)上，從以下四個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

第一，總結(jié)法律法規(guī)和制度建設(shè)需求，為全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法院建設(shè)提供支持。從先行先試到全面推廣，必然要有上位法律法規(guī)的支撐和保障，同時(shí)，也需要有相對(duì)成熟的制度體系作為實(shí)踐遵循。否則在推廣過(guò)程中就有可能出現(xiàn)無(wú)序現(xiàn)象，甚至面對(duì)質(zhì)疑和疑惑無(wú)法繼續(xù)下去。

第二，總結(jié)涉互聯(lián)網(wǎng)案例的證據(jù)鏈需求，推動(dòng)全社會(huì)涉互聯(lián)網(wǎng)主體尤其是平臺(tái)優(yōu)化留痕過(guò)程。案件審理牽扯最復(fù)雜的就是證據(jù)鏈的搜集，這也是為什么即使美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法院也沒(méi)有將刑事案件等列入其審理范圍。既然網(wǎng)絡(luò)法院首先針對(duì)的是涉互聯(lián)網(wǎng)案件，就要充分利用和健全互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)留痕功能，進(jìn)而在證據(jù)提取這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加便利高效。這就要求法院在審理案件的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)并呈報(bào)相關(guān)部門，在其協(xié)調(diào)下推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善相關(guān)功能，從而為網(wǎng)絡(luò)法院突破地域限制，在其他地方復(fù)制提供樣板。

第三，總結(jié)人才隊(duì)伍、信息化建設(shè)、審判程序、判決執(zhí)行等方面的經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)設(shè)立更多的網(wǎng)絡(luò)法院提供支持。網(wǎng)絡(luò)法院雖然實(shí)現(xiàn)了從立案到判決的場(chǎng)所虛擬化，但這種虛擬化的背后是相關(guān)資源的有效支撐。如果離開(kāi)了這些資源的支撐，就無(wú)法有效運(yùn)行。因此，總結(jié)這些資源配置的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其他法院建設(shè)具有非常重要的參考價(jià)值。

第四，通過(guò)實(shí)踐及跨部門聯(lián)動(dòng)，調(diào)研網(wǎng)絡(luò)法院需求，謀劃網(wǎng)絡(luò)法院建設(shè)規(guī)劃，避免一窩蜂現(xiàn)象的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)法院是有其現(xiàn)實(shí)需要的，但建設(shè)的數(shù)量、不同的網(wǎng)絡(luò)法院等級(jí)需要設(shè)置幾個(gè)、不同法院的審判范圍等，以及網(wǎng)絡(luò)的跨空間性，都需要深入思考。通過(guò)統(tǒng)籌思考和解決這些問(wèn)題，形成布局合理、接口暢通的網(wǎng)絡(luò)法院，從而確保網(wǎng)絡(luò)法院真正實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)行的全過(guò)程覆蓋和無(wú)縫銜接。

（作者為吉林警察學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陳遼敏：《電子商務(wù)網(wǎng)上法庭的探索和實(shí)踐》，《人民法院報(bào)》，2016年10月12日。

②陳歐飛：《網(wǎng)上法庭的建設(shè)與發(fā)展》，《人民司法（應(yīng)用）》，2016年第13期。

③《在線庭審“甄嬛”侵權(quán)案 首家互聯(lián)網(wǎng)法院來(lái)了》，新華網(wǎng)，2017年8月19日。

④周孜予、全荃等：《網(wǎng)絡(luò)法院：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的審判模式》，《法律適用》，2016年第6期。

責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲

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