【摘要】人民群眾對(duì)馬克思主義政黨執(zhí)政工作具有非常重要的作用，同時(shí)群眾路線也為馬克思主義執(zhí)政黨開(kāi)展工作指明了方向。馬克思主義執(zhí)政黨在實(shí)際執(zhí)政過(guò)程中，需要合理利用人民群眾所賦予的權(quán)力，致力于為人民群眾謀取利益，以更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)時(shí)刻要求自己，構(gòu)建更加完善的執(zhí)政方式，用最好服務(wù)來(lái)回報(bào)人民群眾的擁護(hù)。

【關(guān)鍵詞】黨政關(guān)系 服務(wù)型執(zhí)政黨 黨員干部 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)不僅是馬克思主義執(zhí)政黨提高黨執(zhí)政能力的有力保障，也是踐行黨為人民服務(wù)宗旨的有力體現(xiàn)，同時(shí)更是在新形勢(shì)下，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外巨大壓力，馬克思主義執(zhí)政黨所面臨的緊迫需求。

當(dāng)前服務(wù)型政黨建設(shè)面臨的困境

個(gè)別基層黨組織服務(wù)不主動(dòng)。作為服務(wù)型政黨建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，基層的服務(wù)型黨組織對(duì)黨中央制定政策以及決策具有非常重要的影響。政黨組織建設(shè)工作不僅涉及到組織內(nèi)部，還涉及到黨政機(jī)關(guān)黨建工作、國(guó)企黨建工作以及私企黨建工作，等等。這樣能夠促使黨組織從大局出發(fā)，充分發(fā)揮個(gè)人職能，有效落實(shí)黨的各項(xiàng)相關(guān)政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及地域發(fā)展條件等方面限制使一部分地區(qū)存在著服務(wù)配套設(shè)施落實(shí)不到位的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)際服務(wù)效果并不是非常理想。再加上一部分地區(qū)往往缺乏高水平的工作人員，這就使得基層黨組織缺乏智力支持，黨組織建設(shè)缺乏科學(xué)性保障，無(wú)法為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于黨組織工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)并不高抑或黨員干部黨性不高，缺乏共產(chǎn)主義信仰，進(jìn)而無(wú)法充分發(fā)揮模范作用，再加上黨組織內(nèi)部缺乏合理結(jié)構(gòu)，促使基層黨員干部無(wú)法高質(zhì)量完成相關(guān)工作，使得黨員服務(wù)效果并不是非常理想。

少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展促使人民實(shí)際生活水平逐漸提高，個(gè)別黨員干部在思想方面也不斷發(fā)生改變，人民公仆思想逐漸淡化，為人民服務(wù)的意識(shí)也逐漸弱化，個(gè)別黨員干部并不真正關(guān)心人民群眾生活疾苦，特別是群眾事務(wù)處理方面也出現(xiàn)了“辦事難”的問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，有效避免少數(shù)黨員干部馬克思主義思想立場(chǎng)的不堅(jiān)定現(xiàn)象，有效杜絕官僚主義工作作風(fēng)。從目前來(lái)看，少數(shù)黨員干部往往不關(guān)注群眾的實(shí)際利益，也并不善于聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。由于黨員干部在黨性方面存在著動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象，促使為人民群眾服務(wù)意識(shí)方面存在著逐漸淡化現(xiàn)象，甚至一部分黨員大學(xué)生存在著價(jià)值觀念偏離的現(xiàn)象，往往混淆領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)之間的關(guān)系，錯(cuò)誤地將領(lǐng)導(dǎo)凌駕于服務(wù)之上。少數(shù)黨員干部缺乏公仆意識(shí)，導(dǎo)致其無(wú)法深入到人民群眾內(nèi)部，無(wú)法認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾呼聲，無(wú)法解決人民群眾實(shí)際困難。特別是官本位思想使少數(shù)黨員與人民群眾漸行漸遠(yuǎn)，將中國(guó)共產(chǎn)黨、人民群眾之間血肉聯(lián)系割裂開(kāi)，不利于服務(wù)型政黨建設(shè)工作。

相關(guān)制度建設(shè)不夠完善。在服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)過(guò)程中，制度建設(shè)工作具有非常重要的作用，雖然黨組織在制度建設(shè)方面獲得了較好效果，但是仍然存在著一些問(wèn)題，由于缺乏系統(tǒng)性文件，致使服務(wù)型政黨在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中缺乏整體領(lǐng)導(dǎo)，使得黨的建設(shè)中存在較多的問(wèn)題，再加上缺乏健全制度體系，往往只是原則性要求以及口號(hào)性要求，缺乏系統(tǒng)性要求，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，全心全意為人民服務(wù)也不過(guò)是空談。

強(qiáng)化宗旨理念，堅(jiān)定服務(wù)信念

作為中國(guó)共產(chǎn)黨核心理念，全心全意為人民服務(wù)宗旨促使馬克思主義執(zhí)政黨在開(kāi)展工作過(guò)程中，需要時(shí)刻保持與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。馬克思主義執(zhí)政黨需要堅(jiān)持執(zhí)政為民思想，堅(jiān)持“民本位”，進(jìn)而有效滿足人民群眾在服務(wù)質(zhì)量方面的要求，消除“官本位”思想，將人民群眾利益作為落腳點(diǎn)，有效落實(shí)責(zé)任意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)，逐漸內(nèi)化服務(wù)意識(shí)，逐漸建設(shè)成為服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨。

在黨內(nèi)建設(shè)過(guò)程中，需要重視黨員干部的理念教育工作，重視理念宣傳和信念宣傳，鞏固黨員干部思想價(jià)值觀念，培養(yǎng)正確權(quán)利觀念，不斷提升黨員綜合素質(zhì)。此外，還需要重視黨員干部黨性教育，積極弘揚(yáng)為人民服務(wù)工作作風(fēng)以及優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)科學(xué)責(zé)任觀念以及人本主義服務(wù)意識(shí)，促使黨員能夠接受群眾監(jiān)督，時(shí)刻保持謙遜謹(jǐn)慎工作態(tài)度，及時(shí)修正人民群眾提出的問(wèn)題，培養(yǎng)自覺(jué)接受監(jiān)督工作意識(shí)，在不斷努力中逐漸完善自己，促使個(gè)人言行能夠符合共產(chǎn)黨員的要求以及標(biāo)準(zhǔn)。

完善聯(lián)系群眾制度，密切黨群關(guān)系

人民群眾對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政工作具有非常重要的作用，同時(shí)群眾路線也為馬克思主義執(zhí)政黨開(kāi)展工作指明了方向。馬克思主義執(zhí)政黨在實(shí)際執(zhí)政過(guò)程中，需要合理利用人民群眾所賦予的權(quán)力，致力于為人民群眾謀取利益，以更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)時(shí)刻要求自己，用最好服務(wù)來(lái)回報(bào)人民群眾的擁護(hù)。

從目前發(fā)展來(lái)看，一部分黨員干部使得群眾制度陷入形式化，缺乏實(shí)效性，為了能夠與群眾保持聯(lián)系，提升群眾服務(wù)效率，需要有效貫徹落實(shí)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，有效建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨。因此，需要構(gòu)建更加完善的群眾監(jiān)督工作制度，有效處理人民群眾提出的熱點(diǎn)問(wèn)題以及難點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用群眾公開(kāi)評(píng)議工作制度促進(jìn)黨員評(píng)價(jià)以及黨員監(jiān)督的制度化。清醒認(rèn)識(shí)黨員干部在服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題并且提出有效改進(jìn)對(duì)策，最終為人民群眾提供高水平、高質(zhì)量服務(wù)。

同時(shí)，黨員干部還需要重視走訪群眾制度，發(fā)揮黨員干部的表率作用，深入到基層以及群眾中去，為群眾切實(shí)解決問(wèn)題，利用多種渠道來(lái)搜集群眾的意見(jiàn)和建議，與群眾進(jìn)行有效溝通與交流，有效解決實(shí)際問(wèn)題。此外，還需要重視群眾監(jiān)督制度建設(shè)工作，堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，設(shè)立意見(jiàn)征求箱以及熱線電話，構(gòu)建更加通暢的信息收集途徑，建立更加完善的信息收集制度以及信息反饋制度，及時(shí)受理人民群眾對(duì)黨務(wù)工作內(nèi)容質(zhì)詢。更加完善聯(lián)系群眾制度對(duì)構(gòu)建服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨具有至關(guān)重要的作用。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)

作為政黨建設(shè)工作主體，黨員干部對(duì)建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨具有非常重要的作用，想要為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷開(kāi)展黨員干部的學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀以及黨內(nèi)發(fā)展變化，構(gòu)建更加完善的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，逐漸增強(qiáng)實(shí)際教育力度，提升學(xué)習(xí)積極性，不斷提升黨員干部綜合素質(zhì)。

黨員干部需要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)理念，重視自然科學(xué)等領(lǐng)域先進(jìn)文化知識(shí)培養(yǎng)，重視經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及政策理論等技術(shù)能力建設(shè)，提升黨員干部創(chuàng)新能力，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，使干部學(xué)習(xí)教育與思政教育有效結(jié)合，培養(yǎng)正確的思想價(jià)值觀念，摒棄腐朽思想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)工作態(tài)度，重視廉政建設(shè)工作，樹(shù)立“核心意識(shí)”，堅(jiān)持政治立場(chǎng)，使得思想與行動(dòng)有效結(jié)合，不斷提升黨員干部道德素養(yǎng)，通過(guò)模范人物宣傳工作以及先進(jìn)事跡宣傳工作，不斷提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。

此外，馬克思主義執(zhí)政黨需要構(gòu)建更加完善的黨員干部考評(píng)制度，從工作效能以及工作作風(fēng)角度來(lái)構(gòu)建更加系統(tǒng)的考評(píng)制度，使得作風(fēng)建設(shè)考評(píng)工作、年度考核工作以及日?？己斯ぷ鞯扔行ЫY(jié)合，利用明察暗訪、民主評(píng)議等多種方式來(lái)提升考核以及管理的有效性和科學(xué)性。黨員干部需要明確自身肩負(fù)的重要職責(zé)，構(gòu)建完善的述職述廉工作制度，利用更加有效的評(píng)優(yōu)制度，將干部交流、干部晉職與考核考評(píng)相結(jié)合，構(gòu)建用人導(dǎo)向制度，構(gòu)建嚴(yán)格的責(zé)任人制度，保持干部隊(duì)伍純潔性。

（作者為中共信陽(yáng)市委黨校副教授）

【注：本文系2017年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“以紅色基因傳承促進(jìn)干部黨性教育科學(xué)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017CDJ010）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王恩江：《服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究述評(píng)》 ，《人民論壇》，2015年第13期。

責(zé)編/高驪 谷漩（見(jiàn)習(xí)） 美編/于珊 楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。