習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”十九大對我國主要矛盾的判斷作出了重大調(diào)整，這是對中國特色社會主義理論體系的重大創(chuàng)新。它對謀劃今后數(shù)十年的發(fā)展方略，更好實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實依據(jù)

社會主要矛盾是在社會諸多矛盾中處于支配地位并對社會發(fā)展起決定作用的矛盾。能否正確認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷某個時期的社會主要矛盾，對于確定黨和國家工作中心，解決所處歷史階段的社會主要問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。因此，執(zhí)政幾十年來我們黨對社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的判斷是非常慎重的，其根本著眼點(diǎn)是廣大人民的利益及其實現(xiàn)程度和實現(xiàn)路徑；其表達(dá)形式從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講就是供給和需求的匹配狀況。十九大對社會主要矛盾作出新的重大判斷，具有深刻的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實依據(jù)。具體而言，改革開放以來的快速發(fā)展，使人民的需求和滿足人民需求的能力及條件都發(fā)生了深刻變化，由此必然會引致社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

一方面，人民的需求發(fā)生了巨大變化。首先，需求能力（有支付能力的需求）顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，我國人均GDP1978年只有220多美元，2016年達(dá)到8020多美元；1978年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入和農(nóng)村居民家庭純收入分別只有343元和133元，2016年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33616元和12363元；1978年人均儲蓄存款只有22元，2016年達(dá)4.4萬元。其次，需求結(jié)構(gòu)不斷升級，這是需求能力提升的必然要求。資料表明，1978年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別高達(dá)57.5%和67.7%，2016年二者分別降至29.3%和32.2%。與此同時服務(wù)消費(fèi)快速增長。再次，需求層次日趨高端化，除要求物質(zhì)生活質(zhì)量不斷提升外，人們希望有更多的尊嚴(yán)和幸福感，向往社會更加公平、自由和正義，希望有條件以前所未有的從容和淡定面對這個紛繁復(fù)雜的世界并活出自己精彩的人生。所有這些，引致人民對更美好生活的需要，使供求關(guān)系中的需求側(cè)發(fā)生了深刻變化。

另一方面，滿足人民需求的能力顯著增強(qiáng)。30多年的快速發(fā)展，使我們國家積累了能更好滿足人民美好生活需要的能力體系和構(gòu)建了使這種能力得以有效發(fā)揮的制度體系。在能力體系方面，一是具有較強(qiáng)大的財力和物力，有條件去解決人民需求中的一些深層次問題，如建立更完善更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療和社會保障體系等；二是國際競爭力和全球資源配置能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，目前在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有220多種產(chǎn)量居全球第一；據(jù)德勤公司和美國競爭力委員會對全球競爭力指數(shù)的研究結(jié)果，2016年位居世界制造業(yè)最具競爭力前三位的分別是中國、美國和德國。三是科技創(chuàng)新態(tài)勢全面展開，為可持續(xù)滿足人民需求的能力不斷注入新動能。資料顯示，2015年中國創(chuàng)新指數(shù)比2005年翻了近三番；中國在許多新興制造業(yè)方面的創(chuàng)新已開始引領(lǐng)全球。在制度保障體系方面，我們不僅形成了完善的扶貧制度，也在滿足人民更高更廣需求如教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，相關(guān)投入大幅增加。所有這些為解決新時代我國社會的主要矛盾準(zhǔn)備了良好的基礎(chǔ)并創(chuàng)造了進(jìn)一步提升這種能力的條件。

當(dāng)然，與人民實現(xiàn)小康生活后不斷產(chǎn)生的更廣泛更豐富、更高層次以及更高標(biāo)準(zhǔn)的訴求相比，我國當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個時期都面臨著發(fā)展不平衡不充分的問題。在發(fā)展不平衡方面，城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富之間差距依然明顯，不同區(qū)域、階層和城鄉(xiāng)之間享有的教育、醫(yī)療、文化以及其他公共產(chǎn)品也很不平衡。在發(fā)展不充分方面，總體而言發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，中國制造的中高端物質(zhì)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求，因而導(dǎo)致大量的境外購物潮；同時，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)機(jī)會、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境等方面的供給依然稀缺；此外，人們在精神層面的訴求如自由、安全、尊嚴(yán)、公平、正義等的滿足程度仍有待提升。

基于社會主要矛盾的發(fā)展方略

對主要矛盾的判斷解決的是決定事物發(fā)展方向的根本性問題，而如何有效去解決矛盾則取決于對矛盾的主要方面的判斷和把握。對于一個把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的政黨來說，人民追求美好生活的所有訴求都是無可厚非的，因此，在新時代社會主要矛盾中，發(fā)展不平衡不充分問題就成了矛盾的主要方面。因而解決發(fā)展不平衡不充分的問題是解決主要矛盾的鑰匙。

首先，在發(fā)展思想和理念上，必須明確發(fā)展的終極目的就是益民惠民富民，因此發(fā)展的所有方面所有過程所有舉措都必須以實現(xiàn)人民的利益為中心，同時必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

其次，在發(fā)展廣度上，一要努力推進(jìn)“全部人的發(fā)展”和“人的全面發(fā)展”，二要加快推進(jìn)“全部地區(qū)的發(fā)展”和“各地區(qū)的全面發(fā)展”，三要大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)的全面發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)發(fā)展的全面性”，通過廣泛發(fā)展和發(fā)展的廣泛性，逐步解決發(fā)展不平衡問題。

再次，在發(fā)展深度上，一要以人們不斷提升的各種新的需求為供給發(fā)展導(dǎo)向，只有能充分滿足這種需要的發(fā)展才是真正有效的發(fā)展；二要以提高整個供給體系的質(zhì)量為核心，人民日益增長的美好生活需要實際上就是對高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及各種公共產(chǎn)品的需要；三要以大力補(bǔ)短板為抓手，人們許多深層次的需要往往就是供給方面的短板。通過深度發(fā)展，逐步解決發(fā)展不充分問題。要推進(jìn)深度發(fā)展，關(guān)鍵在于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此外，在發(fā)展機(jī)制上，要構(gòu)建和進(jìn)一步強(qiáng)化兩大機(jī)制，一是創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，二是市場機(jī)制。解決社會主要矛盾是一個長期的過程，創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制和市場機(jī)制都是長效機(jī)制。