開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局
“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本方略。十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)”，意在開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。具體來(lái)說(shuō)，包括以下四個(gè)方面。
一是積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重要倡議，也是新時(shí)代全球發(fā)展的“中國(guó)方案”，意在打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。自“一帶一路”倡議提出后，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，一系列國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)，建設(shè)進(jìn)展迅速。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”，“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。“一帶一路”作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，為中國(guó)發(fā)展搭建了更廣闊的全球共同發(fā)展大舞臺(tái)。
二是加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)南北發(fā)展差距縮小。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)自有資本利益的經(jīng)濟(jì)全球化方案不同，中國(guó)提出的全球發(fā)展方案強(qiáng)調(diào)全面的經(jīng)濟(jì)全球化，強(qiáng)調(diào)尊重建設(shè)參與國(guó)的核心利益、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)包容開(kāi)放、合作共贏。這意味著中國(guó)在援助發(fā)展中國(guó)家上將更加積極、更有力度，將努力做一個(gè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
三是中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的日益深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一體，市場(chǎng)化水平不斷提高。面對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家反思和質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)全球化的聲音、思潮以及形形色色的保護(hù)主義、排外主張，中國(guó)堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的大方向，支持多邊貿(mào)易體制，努力糾正和超越近代以來(lái)西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化方案錯(cuò)誤，推進(jìn)全球化的道路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。十八大以來(lái)，中國(guó)在上海、廣東、天津、福建、河南、四川等地陸續(xù)建立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。同時(shí)，中國(guó)與新加坡、巴基斯坦、新西蘭以及東盟等國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)貿(mào)易自由化便利化的方向不可逆轉(zhuǎn)，必將推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
四是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)程度不斷提升，中國(guó)不僅成為貿(mào)易大國(guó)，而且也成為投資大國(guó)。2016年，中國(guó)對(duì)外投資流量連續(xù)兩年居世界第二位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交正形成一個(gè)面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為新時(shí)代中國(guó)外交最具競(jìng)爭(zhēng)力的生力軍。
秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)，推動(dòng)全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展
隨著國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻轉(zhuǎn)型，以中國(guó)為代表的一大批新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈呼吁變革全球治理體系，推動(dòng)全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展。十九大報(bào)告明確提出，“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)”。中國(guó)全球治理觀(guān)的核心是全球范圍內(nèi)的事情大家共同商量著辦，不能由一家說(shuō)了算，全球治理體系的規(guī)則和制度需要大家一起建設(shè)，產(chǎn)生的成果也應(yīng)由大家一起分享。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下四個(gè)方面。
一是倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。全球問(wèn)題的治理需要全球范圍的普遍參與，其中，國(guó)家是全球治理最重要的參與方，全球治理的結(jié)果對(duì)各國(guó)都有影響，必須同舟共濟(jì)、一視同仁。中國(guó)的全球治理觀(guān)把握國(guó)際關(guān)系民主化的大方向，在外交政策原則上堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。這一原則立場(chǎng)有著顯而易見(jiàn)的正當(dāng)性和優(yōu)越性，代表著全球治理的未來(lái)。
二是支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用。在秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)時(shí)，如何對(duì)待現(xiàn)有的全球治理體系、如何建設(shè)一個(gè)更加公正合理的全球治理體系，是不容回避的問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平表示，“這種改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善”。在全球治理體系中，聯(lián)合國(guó)作為規(guī)模最龐大、領(lǐng)域最廣泛的國(guó)際組織，在全球治理中扮演著至關(guān)重要的角色。近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家為一己之私虛化和弱化聯(lián)合國(guó)的做法，不僅無(wú)益于全球治理的進(jìn)步，反而會(huì)制造更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，在維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全球治理體系的改革和完善，是新時(shí)代加強(qiáng)全球治理唯一正確的道路。
三是支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。當(dāng)前全球治理體系更多反映發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)不足，這導(dǎo)致發(fā)展中面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，存在著嚴(yán)重的“治理赤字”。為此，中國(guó)堅(jiān)決支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，在聯(lián)合國(guó)改革、世界銀行改革以及一系列地區(qū)和國(guó)際制度改革問(wèn)題上，代表發(fā)展中國(guó)家利益，支持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。
四是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的上升，國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)在全球治理中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。近年來(lái)，中國(guó)積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的期待，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，不斷提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建廣泛的利益共同體。十九大報(bào)告明確提出為全球治理體系建設(shè)和改革貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量，意味著中國(guó)將提出“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品。
總之，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)特色大國(guó)外交也步入了新時(shí)代。新時(shí)代的顯著特征是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)將牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施中國(guó)特色大國(guó)外交，堅(jiān)定不移地發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推進(jìn)全球治理完善，同各國(guó)人民一道，推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)及人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)。
責(zé)編/楊鵬峰 孫渴（見(jiàn)習(xí)）
